Directiva privind accesibilitatea site-urilor web – Standarde și armonizare

Introducere

Accesibilitatea digitală este un aspect important al angajamentului Comisiei Europene față de incluziune, diversitate și crearea unei „Uniuni a egalității”. Serviciile și informațiile publice, care erau disponibile numai în birouri fizice sau în format tipărit, sunt înlocuite sau completate de echivalente online. Asigurarea faptului că aceste servicii online sunt accesibile tuturor persoanelor, indiferent de capacități, este esențială pentru o societate favorabilă incluziunii.

Legislația privind accesibilitatea digitală la nivelul UE a fost adoptată în 2016 și a intrat pe deplin în vigoare în iunie 2021. Cu toate acestea, legătura dintre legislația UE, standardul tehnic în sprijinul acesteia și standardele și materialele de sprijin elaborate de Inițiativa W3C privind accesibilitatea site-urilor web (WAI) poate fi greu de înțeles. Acest articol își propune să explice link-urile.

Legislația

Directiva (UE) 2016/2102 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public, „Directivaprivind accesibilitatea site-urilor web”sau „WAD”, obligă toate organismele din sectorul public din UE să își facă accesibile site-urile web online și aplicațiile mobile. Un rezumat al directivei este disponibil în toate limbile oficiale.

Pentru a se asigura că există o înțelegere comună a ceea ce se înțelege prin „accesibil” în acest context, WAD este sprijinit de un standard tehnic armonizat care oferă o „prezumție de conformitate” juridică. Aceasta înseamnă că, în cazul în care conținutul unui site web sau al unei aplicații mobile îndeplinește toate cerințele tehnice aplicabile definite în standard, se presupune că acesta este „accesibil” în temeiul WAD. Statele membre nu sunt obligate să respecte acest standard, deoarece pot alege să impună cerințe tehnice mai stricte dacă doresc, dar respectând standardul garantează conformitatea cu WAD.

Standardul tehnic

Pentru ca un standard tehnic să devină un standard sau o normă europeană armonizată (denumită uneori „HEN”), cu forță juridică în temeiul dreptului european, se aplică două condiții:

• Standardul este elaborat de una sau mai multe dintre cele trei organizații europene de standardizare în temeiul unui mandat din partea Comisiei Europene. Aceste organizații, cunoscute și sub denumirea de OES, sunt: ETSI, CEN și CENELEC).
• O trimitere la versiunea specifică a standardului trebuie publicată în Jurnalul Oficial al UE.

Standardul elaborat în comun de cele trei OES pentru a sprijini WAD este „EN301 549 - Cerințe de accesibilitate pentru produsele și serviciile TIC”.

Până în prezent au fost armonizate doar două versiuni ale standardului EN 301 549:

1. versiunea EN 301 549 v2.1.2,armonizată în decembrie 2018 (în prezent înlocuită și care nu mai constituie o prezumție de conformitate);
2. cea mai recentă versiune EN 301 549 v3.2.1,armonizată la 18 august 2021.

Se prevede o perioadă de suprapunere atunci când se armonizează o nouă versiune a standardului, astfel încât statele membre să aibă timp să se adapteze la acesta.

Nu toate versiunile unui standard tehnic sunt în mod necesar armonizate. Este la latitudinea Comisiei Europene să decidă dacă să armonizeze sau nu un standard, prin publicarea unei trimiteri în Jurnalul Oficial. În cazul în care o versiune nu este armonizată, aceasta nu produce efecte juridice la nivel european, deși ar putea fi totuși utilă în alte scopuri.

Istoricul standardelor tehnice și al armonizării

La momentul publicării WAD, în decembrie 2016, nu exista niciun standard care să ofere o prezumție de conformitate. Cu toate acestea, un standard pentru „cerințele de accesibilitate adecvate pentru achizițiile publice de produse și servicii TIC în Europa” (EN 301 549 v1.1.2) fusese deja publicat în aprilie 2015 printr-un mandat de standardizare anterior (mandatul 376). Prin urmare, articolul 6 din WAD menționează EN 301 549 v1.1.2 ca stabilind cerințe minime, în așteptarea elaborării unui nou standard în temeiul unui nou mandat 554.

Noul standard, „cerințe de accesibilitate pentru produsele și serviciile TIC” (EN 301 549 v2.1.2), a fost publicat în august 2018. Aceasta a fost menționată în Jurnalul Oficial la 20 decembrie 2018 și a reprezentat o îmbunătățire semnificativă față de v1.1.2.

Pentru a îmbunătăți standardul din perspectivă editorială, precum și pentru a corecta unele inconsecvențe, în noiembrie 2019 a fost publicată o nouă versiune a standardului (EN 301 549 v3.1.1), care a fost supusă armonizării. În cele din urmă, această versiune nu a fost niciodată armonizată (menționată în JO). În schimb, v3.2.1, publicată în martie 2021, a fost armonizată la 18 august 2021.

Cerințele reale

EN 301 549 se bazează în mare măsură pe Orientările privind accesibilitatea conținutului web v2.1, publicate de W3C și cunoscute sub denumirea de WCAG 2.1. Aceste WCAG sunt cerințe recunoscute la nivel internațional pentru producerea de conținut web. Acestea sunt considerate cele mai bune practici și sunt utilizate pe scară largă.

Cu toate acestea, standardul EN 301 549 v3.2.1 include cerințe care nu fac parte din WCAG 2.1. EN 301 549 include, de asemenea, cerințe care nu sunt relevante pentru WAD, de exemplu cerințe de accesibilitate pentru sistemele hardware de calculator. Cerințele standardului care sunt relevante pentru WAD sunt definite în anexa A.

Este important de remarcat faptul că versiunile WCAG ulterioare datei de 2.1 nu sunt în mod automat relevante pentru WAD. Cerințele noi sau actualizate din versiunile ulterioare ale WCAG, deși utile din punct de vedere practic, devin relevante din punct de vedere juridic numai dacă sunt incluse în anexa A la o versiune armonizată a standardului EN 301 549 la care se face trimitere în Jurnalul Oficial.

Astfel, deși WCAG 2.2 a fost publicat la 5 octombrie 2023, acesta nu este încă utilizat într-o versiune a standardului EN 301 549 care a fost armonizată prin menționarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Procesul de actualizare și trimitere la un standard armonizat a început deja, dar necesită timp și nu va fi finalizat până cel mai devreme în 2025.

Statele membre sunt libere să utilizeze deja WCAG 2.2 dacă doresc, deoarece nu există modificări radicale în comparație cu WCAG 2.1. Cu toate acestea, versiunea WCAG utilizată în EN 301 549 rămâne WCAG 2.1.

Întrucât EN 301 549 depășește cerințele WCAG, îndeplinirea tuturor criteriilor de succes ale WCAG 2.1 nu va asigura o prezumție de conformitate cu WAD. Pentru mai multe detalii cu privire la aceste diferențe, a se vedea „ultimele modificări aduse standardului”.

Cerințe și istoricul standardizării

Tabelul de mai jos sintetizează cerințele și istoricul standardizării

Link-uri utile

• Legislația europeană privind standardele
• Detalii privind procesul de standardizare europeană
• Directiva privind accesibilitatea site-urilor web
  • Decizie de punere în aplicare privind declarația de accesibilitate
  • Decizie de punere în aplicare privind monitorizarea și raportarea
  • Decizie de punere în aplicare privind standardul armonizat (2018) EN 301 549 V2.1.2
  • Decizia de punere în aplicare privind standardul armonizat (2021) EN 301 549 V3.2.1
• Mandate:
  • Mandatul M376 (care conduce la HEN v1.1.2),
  • Mandatul M554 (care conduce la HEN v2.1.2)
• Standarde publicate de CEN, CENELEC și ETSI:
  • EN 301 549 v1.1.2,
  • EN 301 549 v2.1.1,
  • EN 301 549 v3.2.1,