Groupe thématique sur les particularités topographiques et la biodiversité
Ce groupe thématique a permis de réunir des représentants des États membres et des parties prenantes afin de discuter des moyens d'encourager l'amélioration de la diversité, de la couverture, de la connectivité et de l'état des particularités topographiques dans l'environnement agricole.
Contexte
Les particularités topographiques constituent des habitats importants pour les pollinisateurs, les insectes et d'autres espèces, tout en fournissant toute une série d'autres services écosystémiques. Elles ont également des racines historiques et culturelles profondes dans les paysages agricoles européens. Cependant, avec l'intensification de l'exploitation agricole, de nombreuses particularités topographiques ont disparu des paysages cultivés ou ont été négligées et laissées à l'abandon, ce qui a eu des répercussions négatives sur les habitats des animaux sauvages, des pollinisateurs, des régulateurs naturels des nuisibles, de la diversité végétale et de la santé des sols.
Les agriculteurs ont un rôle majeur à jouer dans l'augmentation de la biodiversité grâce à la préservation, la gestion et la création de particularités topographiques sur les terres agricoles, et dans la réalisation de l'objectif fixé dans la stratégie en faveur de la biodiversité à l'horizon 2030, qui prévoit qu'au moins 10 % des terres agricoles doivent présenter des particularités topographiques à haute diversité d'ici 2030. L'augmentation de la part des terres agricoles présentant des particularités topographiques à haute diversité est également l'un des indicateurs identifiés pour les écosystèmes agricoles dans le règlement sur la restauration de la nature.
Ce groupe thématique a réuni diverses parties prenantes afin d'étudier comment la PAC pourrait être utilisée pour encourager l'amélioration de la diversité, de la couverture, de la connectivité et de l'état des particularités topographiques dans l'environnement agricole.
Objectifs
Les objectifs de ce groupe de travail étaient les suivants :
- Explorer comment les particularités topographiques peuvent être protégées, entretenues, créées et restaurées à l'aide d'une série d'interventions de la PAC dans différents États membres ;
- Identifier les moyens d'encourager les agriculteurs à considérer les particularités topographiques comme de la valeur ajoutée pour leurs exploitations et à surmonter les obstacles/défis liés à leur adoption ; et
- Partager les expériences sur la manière dont les États membres ont soutenu la préservation, la gestion et la création de particularités topographiques dans le passé et sur la manière dont de meilleures données et un soutien ciblé peuvent réduire la fragmentation des habitats et accroître la biodiversité.
Activités
Lors de la 1ère réunion du GT (13 octobre 2022, en ligne), les membres du GT ont partagé des bonnes pratiques et des approches prometteuses pour soutenir l'entretien, la restauration et la création de particularités topographiques. Ils ont discuté de la manière dont les instruments disponibles dans le cadre des plans stratégiques relevant de la PAC (CSP) pourraient être utilisés de manière optimale et des principaux facteurs favorables et obstacles à surmonter. Les résultats de la réunion du GT sont présentés dans le rapport de l'événement.
Ces discussions ont été approfondies lors de la 2ème réunion (15 décembre 2022, en ligne), au cours de laquelle les membres du groupe thématique ont identifié les facteurs clés permettant d'inciter les autorités de gestion et les gestionnaires fonciers à s'engager davantage et à prendre des mesures pour accroître la couverture des particularités topographiques dans l'UE afin d'améliorer la biodiversité et de fournir des services écosystémiques. Les résultats de la réunion du groupe thématique sont présentés dans le le rapport de l'événement.
Principales conclusions
Une factsheet résume les conclusions et les recommandations du groupe de travail sur la manière de concevoir des programmes utilisant les interventions de la PAC pour encourager la gestion et la création de particularités topographiques bénéfiques pour la biodiversité, ainsi que pour d'autres avantages environnementaux, climatiques et économiques.
Voici quelques-uns des points saillants :
- Les particularités topographiques peuvent avoir des avantages significatifs pour l'environnement, en plus de ceux pour la biodiversité, tels que la réduction du risque d'érosion des sols et d'inondations, l'amélioration de l'infiltration de l'eau, la disponibilité et la capture du carbone, et la protection des pollinisateurs.
- L'introduction d'un objectif de 10 % de particularités topographiques à haute diversité sur toutes les terres agricoles de l'UE dans la stratégie de l’UE en faveur de la biodiversité à l’horizon 2030 (et l'objectif connexe dans le règlement sur la restauration de la nature) donne un élan supplémentaire à l'action en faveur des particularités topographiques.
- Les plans stratégiques relevant de la PAC constituent une source importante de soutien pour les gestionnaires fonciers, leur permettant de multiplier les actions visant à maintenir, restaurer et créer des particularités topographiques.
- Il convient d'apporter davantage de clarté aux agriculteurs sur les définitions des particularités topographiques, leurs obligations en matière de conditionnalité, les paiements auxquels ils ont droit et la distinction entre les éléments « productifs » et « non productifs ».
- Le soutien aux particularités topographiques et le suivi des améliorations de leur qualité en termes de biodiversité dépendent de la connaissance de leur emplacement par les agriculteurs et les organismes de financement. La cartographie à l'échelle des exploitations agricoles et les inventaires des différents types de particularités topographiques devraient être améliorés. Il serait possible de réduire le fardeau administratif pour les agriculteurs en préremplissant le système d'identifications des parcelles agricoles (SIPA) avec les données de localisation des particularités topographiques existantes, ce qui permettrait aux agriculteurs de les relier facilement à leurs parcelles ou d'en intégrer de nouvelles dans le système.
- Afin d'améliorer la couverture et la connectivité des particularités topographiques et d'encourager le partage des connaissances et l'innovation entre pairs, la coopération entre les agriculteurs locaux devrait être encouragée et facilitée.
- Il est essentiel d'intégrer une formation spécialisée et un soutien à la mise en œuvre pour les agriculteurs dans le cadre des programmes de paiement et en dehors de ceux-ci, non seulement en ce qui concerne la gestion des particularités topographiques, mais aussi les avantages potentiels à long terme pour l'exploitation (par exemple, les avantages économiques tels que la réduction de l'érosion des sols, l'augmentation des pollinisateurs, l'amélioration de la résilience au changement climatique et les avantages potentiels pour le tourisme).
- Il est important de récompenser non seulement la quantité de particularités topographiques, mais aussi leur qualité. Cela pourrait se faire, par exemple, en accordant des paiements plus élevés pour les particularités topographiques à haute diversité, la connectivité des habitats au-delà des frontières et les particularités topographiques situées dans des endroits prioritaires, et en récompensant la motivation et les compétences de gestion des agriculteurs en leur offrant des paiements basés sur les résultats pour l'amélioration de la diversité structurelle et des habitats.
Apprenez-en plus
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