1.   При прилагането на настоящия Правилник за персонала всяка дискриминация по каквато и да е причина, като пол, раса, цвят, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или вяра, политическо или каквото и да е друго мнение, членство в национално малцинство, имотно състояние, потекло, увреждане, възраст или сексуална ориентация, е забранена.

За целите на настоящия Правилник за персонала несемейните съжителства се разглеждат като семейни, ако отговарят на всички условия, изброени в член 1, параграф 2, буква в) от приложение IV.

2.   С оглед да се осигури реално пълно равноправие между мъжете и жените в работната среда, което представлява основен елемент при изпълнението на всички аспекти на настоящия Правилник за персонала, принципът за равно третиране не следва да пречи на Агенцията да поддържа или приема мерки, осигуряващи определени предимства, с цел да улесни по-слабо представения пол да се стреми към професионална реализация или да предотврати или компенсира недостатъците в професионалната кариера.

3.   След консултации с Комитета по персонала Агенцията определя мерки и действия за предоставяне на равни възможности за мъжете и жените в областите, попадащи в полето на действие на настоящия Правилник за персонала, и приема подходящи разпоредби за чувствително намаляване на такова фактическо неравноправие, като ограничените възможности за жените в тези области.

4.   За целите на параграф 1 дадено лице е лице с увреждане, ако страда от трайно физическо, умствено, интелектуално или сетивно увреждане, което при взаимодействие с различни пречки би могло да възпрепятства неговото пълноценно и ефективно участие в обществото равноправно с останалите. Наличието на увреждане се определя по процедурата, предвидена в член 38.

Лице с увреждания отговаря на условията, определени в член 37, параграф 2, буква г), ако може да изпълнява основните функции, свързани с работата, когато са осигурени приемливи условия.

„Приемливи условия“ по отношение на основните функции, свързани с работата, означават подходящи мерки, когато е необходимо, за да се осигури на лице с увреждане достъп до, участие или напредък в работата или осигуряване на обучение, освен ако такива мерки не представляват прекомерна тежест за работодателя.

Принципът на равно третиране не възпрепятства ОУСД да запазва или приема мерки, предвиждащи специални предимства, които да улесняват лицата с увреждания да упражняват професионална дейност или да предотвратяват или компенсират тяхното по-неблагоприятно положение в професионалната кариера.

5.   Когато лица, попадащи в обхвата на настоящия Правилник за персонала, които считат себе си за онеправдани, тъй като принципът за равно третиране, както е посочен в настоящия член, не се прилага спрямо тях, докажат факти, от които може да се заключи, че е налице пряка или непряка дискриминация, Агенцията се задължава да докаже, че няма нарушение на принципа за равно третиране. Настоящата разпоредба не се прилага при дисциплинарни процедури.

6.   При спазването на принципа за недискриминация и на принципа за пропорционалност всяко ограничаване на тяхното прилагане трябва да бъде обективно и разумно оправдано и да отговаря на легитимни цели от общ интерес в рамките на политиката на служителите. Подобни цели могат по-специално да обосноват въвеждането на задължителна възраст за пенсиониране и минимална възраст за получаване на пенсия за осигурителен стаж.

1.   Действащите срочно наети служители следва да имат достъп до мерки от социален характер, включително специфични мерки за съвместяване на професионалния и семейния живот, приети от Агенцията, и до услуги, предлагани от Комитета по персонала. Бившите срочно наети служители могат да имат достъп до ограничени специфични мерки от социален характер.

2.   На действащите срочно наети служители се предоставят условия на работа, които отговарят на подходящи здравни стандарти и стандарти за безопасност, най-малко еквивалентни на минималните изисквания, приложими съгласно мерките, приети в тези области в съответствие с Договорите.

1.   Длъжностите, уредени от настоящия Правилник за персонала, се разделят според характера и значението на функциите, с които са свързани, на функционална група „администратори“ (наричана по-нататък „AD“), функционална група „асистенти“ (наричана по-нататък „AST“) и функционална група „секретари и деловодители“ (наричана по-нататък „AST/SC“).

2.   Функционална група AD включва дванадесет степени, съответстващи на административни, консултативни, езикови и научни функции. Функционална група AST включва единадесет степени, съответстващи на изпълнителски, технически и деловодителски функции. Функционална група AST/SC включва шест степени, съответстващи на деловодителски и секретарски функции.

3.   Минималните изисквания за наемане на работа са:

4.   В приложение VI се съдържа таблица на видовете длъжности. Като се позовава на тази таблица, ОУСД може, след консултация с Комитета по персонала, да определя задълженията и правомощията, свързани с всеки тип длъжност.

1.   ОУСД, като действа единствено в интерес на службата и без оглед на националността, разпределя всеки от срочно наетите служители чрез назначение или прехвърляне на длъжност в неговата функционална група, която съответства на неговата степен.

Срочно нает служител може да кандидатства за прехвърляне в рамките на Агенцията.

2.   На срочно нает служител може да бъде възложено срочно да заема длъжност от по-висока от неговата собствена степен в неговата функционална група. От началото на четвъртия месец от временното заемане на такава длъжност той получава надбавка за разликата, съответстваща на разликата между възнаграждението, което се полага за неговата степен и стъпка, и възнаграждението, което се полага за стъпката, присъдена му в степента, съответстваща на временната му длъжност.

Продължителността на временното заемане на длъжност не може да надвишава една година, освен ако пряко или непряко целта е да бъде заместен срочно нает служител, който е командирован на друга длъжност в интерес на службата, мобилизиран в армията или е в продължителен отпуск по болест.

1.   Степента и стъпката, на които се назначават срочно наетите служители, се посочват в договора им.

2.   Назначаването на срочно наети служители на длъжност с по-висока степен от тази, за която са наети, се отразява в допълнително споразумение към техния договор за работа.

1.   При изпълнението на служебните си задължения и в поведението си срочно наетият служител се ръководи единствено от интересите на Агенцията; той не търси и не приема указания от което и да е правителство, орган, организация или лице извън Агенцията. Той изпълнява поставените му задачи обективно, безпристрастно и като съблюдава задължението си за лоялност към Агенцията.

2.   Без разрешението на ОУСД срочно наетият служител не може да приема от правителство или какъвто и да е друг източник извън Агенцията почести, ордени, услуги, подаръци или плащания от какъвто и да е вид, освен за предоставени от него услуги преди назначаването му или по време на специалния му отпуск за военна или друга национална служба и във връзка с тази служба.

Преди да наеме срочно нает служител, ОУСД проучва дали кандидатът има личен интерес, който би накърнил неговата независимост, или някакъв друг конфликт на интереси. За тази цел кандидатът информира ОУСД, като използва специален формуляр, за всеки действителен или потенциален конфликт на интереси. В такива случаи ОУСД взема тази информация предвид в надлежно обосновано становище. При необходимост ОУСД предприема мерките, посочени в член 12, параграф 2.

Настоящият член се прилага mutatis mutandis за срочно наетите служители, завръщащи се от отпуск по лични причини.

1.   При изпълнението на служебните си задължения и освен ако в настоящия Правилник за персонала не е предвидено друго, срочно наетият служител не се занимава със служебни въпроси, от които има пряк или непряк личен интерес, който би накърнил неговата независимост, по-специално семеен и финансов интерес.

2.   Всеки срочно нает служител, на когото при изпълнението на неговите задължения се налага да се занимава с въпрос като посочения в параграф 1, уведомява незабавно ОУСД. ОУСД взема всички необходими мерки и по-специално може да освободи срочно наетия служител от отговорностите му във връзка с този въпрос.

3.   Срочно нает служител не може да запазва или да придобива, пряко или косвено, в предприятията, които са под контрола на Агенцията или са свързани с нея, каквито и да било ползи от такъв вид или значимост, че да могат да накърнят неговата независимост при изпълнение на неговите задължения.

1.   Срочно наетите служители се въздържат от каквато и да е форма на психически или сексуален тормоз.

2.   Агенцията не може да действа в ущърб на срочно нает служител, който е станал жертва на психически или сексуален тормоз. Агенцията не може да действа в ущърб на срочно нает служител, който е представил доказателства за психически или сексуален тормоз, при условие че срочно наетият служител е действал добросъвестно.

3.   „Психически тормоз“ означава всяко непристойно поведение, извършено в определен период, което се повтаря или е системно и включва физическо действие, неприличен език в устна или писмена форма, жестове или други действия, които са преднамерени и които могат да уронят човешкото достойнство или физическото и психическото равновесие на всеки човек.

4.   „Сексуален тормоз“ означава сексуално ориентирано поведение, което е нежелано от лицето, към което е насочено, и което има за цел или резултат да засегне въпросното лице или да предизвика страх, враждебност, унижение или неудобство. Сексуалният тормоз се третира като дискриминация, основана на пола.

1.   Съгласно член 17, срочно нает служител, който желае да упражнява външна дейност, независимо дали тя е платена или не, или да поеме някаква задача извън Агенцията, предварително трябва да поиска разрешение от ОУСД. Разрешение се отказва само ако въпросната дейност или задача е от такова естество, че може да попречи на срочно наетия служител да изпълнява своите задължения или е несъвместима с интересите на Агенцията.

2.   Срочно наетият служител уведомява ОУСД за всяка промяна на разрешената външна дейност или задача, която е настъпила, след като срочно наетият служител е поискал разрешение от ОУСД в съответствие с параграф 1. Разрешението може да бъде отменено, ако дейността или задачата са престанали да отговарят на условията, определени в последното изречение на параграф 1.

1.   Срочно нает служител, който има намерение да се кандидатира за обществена длъжност, уведомява ОУСД. ОУСД решава, с оглед интересите на службата, дали въпросният срочно нает служител:

2.   Срочно нает служител, избран или назначен на обществена длъжност, незабавно информира ОУСД. ОУСД, като взема предвид интересите на службата, важността на длъжността, задълженията, които произтичат от нея, и възнаграждението и възстановяването на разходите, направени при изпълнението на такива задължения, взема едно от решенията, посочени в параграф 1. Ако от срочно наетия служител бъде поискано да вземе отпуск по лични причини или му бъде разрешено да премине на непълно работно време, срокът на отпуска или на работата на непълно работно време трябва да съответства на времето, през което срочно наетият служител е бил на този пост.

1.   Срочно нает служител не може да разгласява неправомерно информация, която му е станала известна при изпълнение на служебните му задължения, освен ако тази информация вече не е била публично оповестена или не е обществено достъпна.

2.   Срочно наетият служител продължава да спазва това свое задължение и след напускане на службата.

1.   Срочно наетият служител има право да изразява свободно мнение, като спазва принципите на лоялност и безпристрастност.

2.   Без да се засягат разпоредбите на членове 13 и 19, срочно нает служител, който възнамерява да публикува или да възложи публикуването — самостоятелно или съвместно с трети лица — на какъвто и да е материал, засягащ работата на Агенцията, предварително уведомява ОУСД.

Ако ОУСД е в състояние да докаже, че материалът може сериозно да накърни законните интереси на Агенцията, ОУСД уведомява в писмен вид срочно наетия служител за своето решение в рамките на 30 работни дни от получаването на информацията. Ако такова решение не бъде оповестено в рамките на посочения срок, се счита, че ОУСД няма възражения.

1.   Всички права върху всякакви писмени документи или друг вид трудове, извършени от който и да е срочно нает служител при изпълнение на неговите задължения, представляват собственост на Агенцията, за чиято дейност се отнасят такива писмени документи или трудове. Агенцията притежава правото да придобие принудително авторските права върху такива трудове.

2.   Всяко изобретение, извършено от срочно нает служител по време на или във връзка с изпълнението на неговите задължения, принадлежи безусловно на Агенцията. На свои собствени разноски Агенцията може да кандидатства, за да получи патенти за същото във всички страни. Всяко изобретение, свързано с дейността на Агенцията, извършено от срочно нает служител през годината, следваща изтичането на срока на неговата служба, се счита — освен ако не се докаже противното — за извършено по време на или във връзка с изпълнение на неговите задължения. Когато изобретенията се патентоват, се обявява името на изобретателя или изобретателите.

3.   В подходящи случаи Агенцията може да присъди на временно нает служител — автор на патентовано изобретение, награда, чийто размер се определя от Агенцията.

1.   Срочно нает служител няма право без разрешение на ОУСД да разгласява, поради каквито и да е причини, при каквито и да е правни спорове, информация, която му е станала известна при изпълнение на служебните му задължения. Разрешение ще бъде отказано, единствено когато го изискват интересите на Агенцията и такъв отказ не може да предизвика криминално преследване, дотолкова, доколкото е засегнат срочно наетия служител. Срочно наетият служител продължава да спазва това свое задължение и след напускане на службата.

2.   Разпоредбите на параграф 1 не се прилагат по отношение на настоящ или бивш срочно нает служител, който дава показания пред Съда на Европейския съюз или пред дисциплинарния съвет на Агенцията по въпрос, свързан с настоящ или бивш служител на Агенцията и/или на Европейския съюз.

1.   Срочно нает служител, който получава нареждания, които според него са неправомерни или има вероятност да доведат до сериозни последствия, информира своя пряк ръководител, който е длъжен, ако информацията му е предоставена в писмена форма, да отговори в писмена форма. Съгласно параграф 2, ако прекият ръководител потвърди нарежданията, но срочно наетият служител е убеден, че такова потвърждение не представлява разумен отговор на основанията за неговата загриженост, срочно наетият служител отнася въпроса в писмена форма до непосредствено по-висшестоящия. Ако последният потвърди нарежданията в писмена форма, срочно наетият служител е длъжен да ги изпълни, освен ако те не представляват явно нарушение или не противоречат на действащите норми за безопасност.

2.   Ако прекият ръководител счете, че нарежданията трябва да бъдат изпълнени незабавно, срочно наетият служител е длъжен да ги изпълни, освен ако те са явно противозаконни или не противоречат на приложимите норми за безопасност. По искане на срочно наетия служител прекият ръководител е длъжен да даде писмено тези нареждания.

3.   Срочно нает служител, който информира висшестоящите за заповеди, за които е преценил, че са неправомерни или че има вероятност да доведат до сериозни последствия, не понася никакви неблагоприятни последствия във връзка с това.

1.   Всеки срочно нает служител, който по време на или във връзка с изпълнение на служебните си задължения узнае факти, които предизвикват съмнение за наличието на възможна неправомерна дейност, включително измама или корупция, накърняващи интересите на Агенцията, или за поведение, свързано с изпълнение на професионалните задължения, което може да представлява сериозно неспазване на служебните задължения на срочно наети служители на Агенцията, незабавно информира прекия си ръководител, изпълнителния директор на Агенцията или, ако сметне за необходимо, ръководителя на Агенцията.

Информацията по първата алинея се подава в писмена форма.

Настоящият параграф се прилага също в случай на сериозно неизпълнение на подобно задължение от страна на всяко друго лице, което е на служба или извършва работа за Агенцията.

2.   Агенцията не може да действа в ущърб на срочно нает служител вследствие на получаването на информацията, упомената в параграф 1, при условие че той е действал разумно и добросъвестно.

3.   Параграфи 1 и 2 не се прилагат за документи, материали, доклади, бележки или информация под каквато и да е форма, предназначени, или създадени, или предадени на срочно нает служител в рамките на разглеждано съдебно дело, независимо дали то е висящо или решено.

1.   Агенцията не може да действа в ущърб на срочно нает служител, който разкрива информация по смисъла на член 27 на председателя на Съвета на Европейския съюз или на Европейския парламент, или на Европейския омбудсман, при условие че са изпълнени следните две условия:

2.   Срокът, посочен в параграф 1, не се прилага, когато срочно наетият служител може да докаже, че предвид всички обстоятелства по случая той не е разумен.

3.   Параграфи 1 и 2 не се прилагат за документи, материали, доклади, бележки или информация под каквато и да е форма, предназначени, или създадени, или предадени на срочно нает служител в рамките на разглеждано съдебно дело, независимо дали то е висящо или решено.

4.   В съответствие с членове 29 и 168 Агенцията установява процедура за разглеждането на жалби от срочно наети служители относно начина, по който са третирани след или вследствие на изпълнението от тях на съответните им задължения по член 27 или по настоящия член. Агенцията гарантира, че такива жалби се разглеждат поверително и, когато обстоятелствата налагат това, преди изтичането на сроковете, определени в член 168.

ОУСД определя вътрешни правила, наред с другото, относно:

1.   Наемането на срочно наети служители за нуждите на Агенцията цели да ѝ осигури съдействието на лица, отличаващи се с най-висок професионализъм по отношение на компетентност, ефикасност и почтеност, набирани на възможно най-широк географски принцип измежду гражданите на държавите членки, участващи в Агенцията.

Срочно наетите служители се подбират без оглед на раса, политически, философски или религиозни убеждения, пол или сексуална ориентация и независимо от тяхното гражданско състояние или семейно положение.

Не се запазват длъжности за граждани на определена държава членка. Независимо от това, принципът на равенство на гражданите на Съюза позволява на Агенцията да приеме подходящи мерки, след като установи значително неравновесие между националностите сред срочно наетите служители, което не е оправдано от обективни критерии. Тези подходящи мерки трябва да бъдат обосновани и не могат да доведат до критерии за назначаване, различни от тези, основаващи се на заслугите. Преди приемането на такива подходящи мерки от ОУСД, управителният съвет приема разпоредби от общ характер за прилагане на настоящия параграф.

2.   Срочно нает служител може да бъде нает единствено при условие че:

3.   ОУСД приема конкретни разпоредби за необходимите процедури при набиране на срочно наети служители, в рамките на Решение (ОВППС) 2015/1835.

1.   Срочно наетият служител може да бъде задължен да премине изпитателен срок, който не надвишава девет месеца.

Ако по време на изпитателния срок срочно нает служител е възпрепятстван, поради заболяване, отпуск по майчинство по член 52, или злополука, да изпълнява своите задължения в продължение на най-малко един месец, ОУСД може да удължи неговия изпитателен срок за съответния период от време. Общата продължителност на изпитателния срок в никакъв случай не може да надвишава 15 месеца.

2.   Доклад за срочно нает служител, подложен на изпитателен срок, може да бъде изготвен по всяко време на изпитателния срок, ако неговата работа се окаже очевидно незадоволителна.

Докладът се съобщава на съответното лице, което има право да представи писмено забележките си в срок от 8 работни дни. Докладът и забележките към него се предават незабавно на ОУСД от непосредствения ръководител на срочно наетия служител. Въз основа на доклада ОУСД може да вземе решение да освободи срочно наетия служител преди края на изпитателния срок, като му представи едномесечно предизвестие или, при извънредни обстоятелства, да удължи изпитателния срок с максимум шест месеца, като евентуално назначи срочно наетия служител в друг отдел за остатъка от изпитателния срок.

3.   Не по-малко от един месец преди изтичането на изпитателния срок се изготвя доклад за умението на срочно наетия служител да изпълнява задълженията, свързани с неговата длъжност, а също за неговото поведение и ефективност в службата. Докладът се съобщава на съответното лице, което има право да представи писмено забележките си в срок от 8 работни дни.

Когато се препоръчва освобождаване от длъжност или, при извънредни обстоятелства, удължаване на изпитателния срок, докладът и забележките към него се предават незабавно на ОУСД от прекия ръководител на срочно наетия служител.

Срочно нает служител, чиято работа не е достатъчно задоволителна, за да оправдае оставането му на тази длъжност, се освобождава.

Окончателното решение се взема въз основа на посочения в настоящия параграф доклад, както и въз основа на данните, с които разполага ОУСД, относно поведението на срочно наетия служител във връзка с дял II, глава 2.

1.   Срочно нает служител се назначава на първата стъпка от неговата степен.

ОУСД може да допусне допълнително старшинство до най-много 24 месеца, за да се вземе предвид професионалния опит на лицето. За изпълнението на настоящия член се приемат общи изпълнителни разпоредби.

2.   Срочно нает служител, който в продължение на две години е бил в една и съща стъпка в своята степен, автоматично се повишава в следващата стъпка в тази степен, освен ако неговата работа е оценена като незадоволителна според годишния доклад по член 41. Срочно нает служител се повишава в следващата стъпка в своята степен след не повече от четири години.

При условие че срочно нает служител е назначен за началник на отдел, директор или генерален директор и изпълнява задоволително новите си функции през първите девет месеца, той се повишава със задна дата в следващата стъпка в своята степен, считано от датата на назначаването. Това повишение води до увеличаване на основната месечна заплата, което съответства на процентната разлика между първата и втората стъпка във всяка степен.

3.   Ако срочно нает служител е назначен на длъжност, съответстваща на по-висока степен, съгласно предвиденото в член 10, параграф 2, той се назначава на първата стъпка от тази степен. Въпреки това на срочно наети служители от степен AD 9 до степен AD 13, изпълняващи функциите на началник на отдел, които са назначени на по-висока степен, се присъжда втората стъпка в новата степен. Същото правило се прилага за всеки срочно нает служител, който е получил повишение и е назначен за директор или на по-висока длъжност.

1.   Възнаграждението на срочно наети служители се изплаща в евро. Корекционните коефициенти, удръжките, годишният преглед и корекциите се определят в съответствие справилата, установени в членове 63, 64, 65, 65a и 66a от Правилника за длъжностните лица на Европейския съюз, установен с Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 259/68 на Съвета (3) (наричан по-нататък „Правилникът за персонала на ЕС“). Удръжките, предвидени в Правилника за персонала на ЕС, са в полза на бюджета на Агенцията, с изключение на вноските за здравноосигурителната схема, схемата за осигуряване за злополука и осигурителната схема за безработица.

2.   Основните заплати се определят в съответствие с правилата, предвидени в член 66 от Правилника за персонала на ЕС.

3.   Семейните надбавки включват:

4.   Срочно наетите служители, които получават семейни надбавки, упоменати в настоящия член, декларират получаваните подобни надбавки от други източници; те се приспадат от надбавките, платими по членове 1, 2 и 3 от приложение IV.

5.   Размерът на надбавката за дете на издръжка може да бъде удвоен със специално мотивирано решение на ОУСД въз основа на медицински документи, удостоверяващи, че детето страда от умствено или физическо увреждане, което налага големи разходи за срочно наетия служител.

6.   Ако по силата на членове 1, 2 и 3 от приложение IV семейните надбавки се изплащат на лице, различно от срочно наетия служител, тези надбавки се изплащат във валутата на страната, в която пребивава това лице, при необходимост изчислени въз основа на обменния курс, посочен в член 63, втора алинея от Правилника за персонала на ЕС. Към тях се прилага корекционният коефициент за съответната държава, ако тя е част от Съюза, или коефициент, равен на 100, ако държавата, в която пребивава лицето, е извън Съюза.

Параграфи 4 и 5 се прилагат, когато семейните надбавки се изплащат на такова лице.

7.   Надбавката за експатриране е равна на 16 % от общия размер на основната заплата, надбавката за жилищни нужди и надбавката за дете на издръжка, на които има право срочно наетият служител. Надбавката за експатриране е в размер не по-малък от 509,43 EUR на месец.

8.   В случай на смърт на срочно нает служител, преживелият съпруг или деца на издръжка получават пълното възнаграждение на починалия до края на третия месец, следващ месеца на настъпване на смъртта.

В случай на смърт на лице, което има право на обезщетение за инвалидност, горните разпоредби се прилагат по отношение на надбавката на починалия.

1.   Срочно нает служител, нает за период не по-малък от една година, получава надбавка за настаняване съгласно разпоредбите на член 5 от приложение IV, възлизаща за очакван период на службата от:

2.   Надбавката за пренастаняване, предвидена в член 6 от приложение IV, се полага на срочно нает служител, който е прослужил четири години. Срочно наетият служител, който е прослужил повече от една година, но по-малко от четири години, има право на надбавка за пренастаняване, чийто размер е пропорционален на прослуженото време, като непълните години не се вземат предвид.

3.   Въпреки това надбавката за настаняване, предвидена в параграф 1, и надбавката за пренастаняване, предвидена в параграф 2, не могат да бъдат по-малко от:

В случаите, когато и двамата съпрузи са срочно наети служители на Агенцията и всеки от тях има право на надбавка за настаняване или надбавка за пренастаняване, тя се изплаща само на лицето, чиято основна заплата е по-висока.

В случаите, когато съпругът или съпругата на срочно нает служител на Агенцията е длъжностно лице или друг служител в Съюза, който има право на надбавка за настаняване или надбавка за пренастаняване и получава по-висока основна заплата, такава надбавка не се изплаща на срочно наетия служител.

1.   След изпълнение на дисциплинарната процедура, предвидена в дял V, трудовите правоотношения могат да бъдат прекратени без предизвестие поради дисциплинарно нарушение в случай на сериозно неизпълнение на задълженията на срочно нает служител, допуснато съзнателно или поради небрежност. ОУСД взема мотивирано решение, след като на засегнатия срочно нает служител бъде дадена възможност да представи своята защита.

Преди прекратяването на трудовите правоотношения срочно наетият служител може да бъде временно отстранен от длъжност в съответствие с член 161.

2.   Ако трудовите правоотношения са прекратени в съответствие с параграф 1, ОУСД може да реши:

1.   Агенцията прекратява без предупреждение трудовите правоотношения със срочно нает служител, ако ОУСД установи:

2.   В такива случаи ОУСД, след изслушване на срочно наетия служител и след прилагане на дисциплинарната процедура, предвидена в дял V, обявява трудовите правоотношения с него за прекратени.

Преди прекратяването на трудовите правоотношения срочно наетият служител може да бъде временно отстранен от длъжност в съответствие с член 161.

Прилагат се разпоредбите на член 98, параграф 2.

1.   На договорно наетите служители се заплаща от общата сума, предназначена за тази цел, съгласно бюджета на Агенцията.

2.   ОУСД приема специални разпоредби, уреждащи използването на договорно наети служители.

3.   Агенцията представя годишна индикативна прогноза за използването на договорно наети служители по функционални групи, в рамките на бюджетната процедура.

1.   Договорно наетите служители се разпределят в четири функционални групи в зависимост от задачите, които следва да изпълняват. Всяка функционална група се подразделя на степени и стъпки.

2.   Видовете задължения и съответните функционални групи са показани в следната таблица:

3.   Въз основа на тази таблица Агенцията определя правомощията, свързани с всеки вид задължения.

4.   Член 7 се прилага по аналогия.

1.   Договорно наетите служители се набират на възможно най-широк географски принцип измежду гражданите на участващите държави членки, без оглед на расов или етнически произход, политически, философски или религиозни вярвания, възраст или увреждания, пол или сексуална ориентация и без да се взема предвид брачното или семейното им положение.

2.   Кандидатът за договорно нает служител следва да отговаря на следните минимални изисквания:

3.   Договорно наетият служител може да бъде нает единствено при условие, че:

4.   При сключване на първоначалния договор ОУСД може да отмени изискването заинтересованото лице да представи документи, удостоверяващи, че отговаря на условията в букви а), б) и в) от параграфи 2 и 3, ако срокът на договора е за не повече от три месеца.

5.   ОУСД приема специални разпоредби относно процедурите за наемане на договорно наети служители, когато това е необходимо.

1.   Договорно нает служител, чийто договор е сключен за срок от минимум една година, служи на изпитателен срок през първите шест месеца от работата си, ако е във функционална група I, и през първите девет месеца, ако е в някоя от другите функционални групи.

Ако по време на изпитателния срок договорно нает служител не може да изпълнява своите задължения поради заболяване или злополука за един месец или повече, ОУСД може да удължи изпитателния срок със съответния период.

Общата продължителност на изпитателния срок в никакъв случай не може да надвишава 15 месеца.

2.   Доклад за договорно нает служител може да бъде изготвен по всяко време преди края на изпитателния срок, ако се установи, че работата му е очевидно незадоволителна.

Докладът се предоставя на заинтересованото лице, което има право да изложи своите забележки в писмена форма в рамките на осем работни дни. Докладът и забележките към него се предават незабавно на ОУСД от прекия ръководител на договорно наетия служител. Въз основа на доклада ОУСД може да вземе решение да освободи договорно наетия служител преди края на изпитателния срок, като му представи едномесечно предизвестие или, при извънредни обстоятелства, да удължи изпитателния срок с максимум шест месеца, като евентуално назначи договорно наетия служител в друг отдел за остатъка от изпитателния срок.

3.   Най-късно един месец преди изтичането на изпитателния срок се изготвя доклад относно способността на договорно наетия служител да изпълнява задълженията, присъщи на неговата длъжност, а също за неговата ефикасност и поведение в службата. Докладът се предоставя на договорно наетия служител, който има право да изложи своите забележки в писмена форма в рамките на осем работни дни.

Когато се препоръчва освобождаване от длъжност или, при извънредни обстоятелства, удължаване на изпитателния срок, докладът и забележките към него се предават незабавно на ОУСД от прекия ръководител на договорно наетия служител.

Договорно нает служител, който не е показал нужните професионални качества или поведение за титуляризиране в длъжността си, се освобождава.

Окончателното решение се взема въз основа на посочения в настоящия параграф доклад, както и въз основа на данните, с които разполага ОУСД, относно поведението на договорно наетия служител във връзка с глава 2.

4.   Освободен договорно нает служител има право на обезщетение в размер на една трета от основната си заплата за всеки пълен месец от изпитателния срок.

1.   Договорно наети служители се наемат само:

Подреждането по степени на договорно наетите служители в рамките на всяка функционална група се извършва, като се вземат предвид квалификациите и опитът на заинтересованите лица. За да се отговори на специфичните нужди на Агенцията, може също да се вземат предвид преобладаващите условия на пазара на труда в Европейския съюз. Договорно наетите служители се назначават на първата стъпка от съответната степен.

2.   Ако договорно нает служител се премести на нова длъжност в рамките на една функционална група, той не може да бъде получи по-ниска степен или по-ниска стъпка, отколкото е имал на предишната си длъжност.

Ако договорно нает служител се премести в по-висока функционална група, той получава степен и стъпка, съгласно които неговото възнаграждение е поне равно на това, на което е имал право съгласно предишния си договор.

1.   Първата алинея на член 41 се прилага по аналогия спрямо договорно наетите служители, наети за срок, не по-малък от една година.

2.   Договорно нает служител с две години прослужено време на дадена стъпка от заеманата степен автоматично преминава в следващата по-горна стъпка на същата степен.

3.   Преминаването на договорно наетите служители в следващата по-горна степен на същата функционална група се осъществява с решение на Агенцията. По силата на това решение договорно наетите служители се класират в първата стъпка на следващата по-висока степен. Това повишение се извършва изключително чрез подбор измежду договорно наетите служители, назначени за срок от най-малко три години, които имат минимум две години прослужено време в своята степен, след обсъждане на резултатите, получени при сравнение на заслугите на договорно наетите служители, подлежащи на повишение на по-висока степен, и на изготвените за тяхната работа доклади. Когато обсъжда сравнението на заслугите, ОУСД по-специално взема предвид докладите за договорно наетите служители, другите чужди езици, използвани при изпълнението на техните задължения, освен този, за който са представили доказателство за добро владеене в съответствие с член 105, параграф 3, буква д), и когато е целесъобразно — нивото на техните отговорности.

4.   Договорно нает служител може да се премести в по-висока функционална група само чрез участие в обща процедура за подбор.

1.   Всяко нарушение от страна на служител или бивш служител при изпълнение на неговите задължения, съгласно настоящия Правилник за персонала, независимо дали е умишлено или поради небрежност, е повод за дисциплинарни действия спрямо него.

2.   Ако ОУСД получи доказателство за нарушение по смисъла на параграф 1, той може да предприеме административно разследване, за да установи дали е извършено такова нарушение.

1.   Ако при вътрешно разследване бъде разкрита вероятността служител или бивш служител да е замесен лично в някакво деяние, лицето се информира незабавно, при условие че това не е във вреда на разследването. Във всички случаи след приключване на разследването не могат да бъдат правени заключения, отнасящи се поименно до служител, без той да е получил възможността да изложи становището си по фактите, които се отнасят до него. Това становище се отразява в заключенията.

2.   В случаите, налагащи пълна секретност за целите на разследването и изискващи използването на следствени процедури от компетентността на национален съдебен орган, изпълнението на задължението служителят да бъде поканен да даде становище може да бъде отложено при споразумение с ОУСД. В такива случаи не може да бъде открита никаква дисциплинарна процедура, преди на служителя да бъде дадена възможност да изрази становището си.

3.   Ако при вътрешното разследване не бъдат събрани достатъчно данни за образуване на производство срещу разследвания служител, разследването се прекратява, без да се предприемат последващи действия, по решение на ОУСД, който писмено уведомява за това служителя. Служителят може да поиска това решение да бъде вписано в личното му досие.

4.   ОУСД информира заинтересованото лице за приключването на разследването и го запознава със заключенията на доклада от разследването и — по негово искане и при условие че се запазят законните интереси на трети лица — с всички документи, пряко свързани с твърденията, отправени срещу него.

1.   В Агенцията се създава дисциплинарна комисия. Дисциплинарната комисия включва най-малко един член, който може да бъде председателят, избран от персонала на Съвета на Европейския съюз.

2.   Дисциплинарната комисия се състои от председател и четирима пълноправни членове, които могат да бъдат замествани от заместници, от които поне един член е в същата функционална група, като служителя, срещу когото е открита дисциплинарна процедура.

1.   ОУСД и Комитетът по персонала, посочен в член 138, назначават едновременно, всеки от своя страна, двама членове и двама заместници.

2.   Председателят и заместник-председателят се назначават от ОУСД.

3.   Председателят, членовете и заместник-членовете се назначават за срок от три години.

Въпреки това Агенцията може да предвиди по-кратък срок за членовете и заместниците, при условие че той е най-малко една година.

4.   Заинтересованият служител има право да отхвърли един от членовете на дисциплинарната комисия в рамките на пет дни от създаването на дисциплинарната комисия. Агенцията също има право да отхвърли един от членовете на дисциплинарната комисия.

В същия срок членовете на дисциплинарната комисия могат да поискат да бъдат освободени от длъжност при наличието на основателни причини и се оттеглят в случай на конфликт на интереси.

1.   Председателят и членовете на дисциплинарната комисия са напълно независими при изпълнението на задълженията си.

2.   Дебатите и заседанията на дисциплинарната комисия са закрити.

1.   ОУСД може да наложи едно от следните наказания:

2.   Ако служителят получава обезщетение за инвалидност, ОУСД може да реши да удържи сума от обезщетението за инвалидност за определен период; последиците от тази мярка не се простират върху лицата на издръжка на служителя. Въпреки това, доходът на служителя не може да бъде по-нисък от размера на екзистенциалния минимум, съответстващ на основната заплата на срочно нает служител с първа стъпка от степен 1, като се добавят дължимите семейни надбавки.

3.   За едно и също нарушение не може да се наложи повече от едно дисциплинарно наказание.

1.   ОУСД представя доклад пред дисциплинарната комисия, ясно излагащ фактите на предполагаемото нарушение, и ако е подходящо, свързаните с тях обстоятелства, включително всички отегчаващи или смекчаващи вината обстоятелства.

2.   Докладът се предоставя на заинтересования служител и на председателя на дисциплинарната комисия, който го представя на вниманието на членовете на дисциплинарната комисия.

1.   При получаване на доклада засегнатият служител има право да получи своето пълно лично досие и да вземе копия от всички документи, свързани с процедурата, включително доказателствата за освобождаване от отговорност.

2.   Заинтересованият служител разполага с не по-малко от 15 дни от датата на получаване на доклада, поставящ началото на процедурата, за да подготви защитата си.

3.   Заинтересованият служител може да бъде подпомаган от лице по негов избор.

1.   Ако в присъствието на председателя на дисциплинарната комисия съответният служител признае, че е извършил нарушение и приеме безусловно доклада, упоменат в член 149, ОУСД може в съответствие с принципа за съразмерност между характера на нарушението и съответното предвидено наказание да оттегли случая от дисциплинарната комисия. Ако случаят бъде оттеглен от дисциплинарната комисия, председателят изготвя становище относно съответното наказание.

2.   Съгласно тази процедура ОУСД може чрез дерогация от член 149 да наложи едно от наказанията, предвидени в член 147, параграф 1, букви а)—г).

3.   Преди да признае извършването на нарушението заинтересованият служител се информира относно възможните последици от признанието.

1.   Засегнатият служител се изслушва от дисциплинарната комисия; по време на изслушването той може да представи писмено или устно забележките си, лично или чрез представител. Той може да призове свидетели.

2.   Агенцията се представлява пред дисциплинарната комисия от служител, упълномощен за тази цел от ОУСД и разполагащ с права, равностойни на тези на заинтересования служител.

1.   Ако дисциплинарната комисия сметне, че не разполага с достатъчно ясна информация относно фактите на предполагаемото нарушение или относно свързаните с тях обстоятелства, тя назначава разследване, при което всяка страна може да представи свои доказателства и да направи възражения срещу доказателствата на другата страна.

2.   Председателят или член на дисциплинарната комисия провеждат разследването от името на дисциплинарната комисия. За целите на разследването дисциплинарната комисия може да поиска да ѝ бъдат предоставени всякакви документи, свързани с казуса. Агенцията се отзовава на всяко искане от подобен характер в срока, ако има такъв, определен от дисциплинарната комисия. Ако такова искане е отправено към служител, всеки отказ то да бъде изпълнено се взема предвид.

1.   Председателят на дисциплинарната комисия не гласува по делата, разглеждани от нея, освен по процедурни въпроси или при равен брой на гласовете.

2.   Председателят осигурява изпълнението на решенията на дисциплинарната комисия и представя на вниманието на всеки член от нейния състав с всяка информация и материали, свързани с делото.

1.   Разходите, направени по инициатива на заинтересован служител по време на дисциплинарната процедура, и по-специално хонорарите, изплатени на лице, избрано да подпомага съответния служител или да го защитава, са за сметка на служителя, ако дисциплинарната процедура приключи с налагане на едно от наказанията, предвидени в член 147.

2.   В извънредни случаи обаче ОУСД може да реши другояче, ако тежестта би била несправедлива спрямо заинтересования служител.

1.   След изслушването на служителя ОУСД взема решението си в съответствие с членове 147 и 148 в рамките на два месеца след получаване на становището на дисциплинарната комисия. Решението трябва да бъде мотивирано.

2.   Ако ОУСД вземе решение да прекрати делото, без да бъде наложено никакво дисциплинарно наказание, той незабавно информира за това заинтересования служител в писмена форма. Заинтересованият служител може да поиска това решение да бъде вписано в личното му досие.

1.   Ако ОУСД обвини служител в сериозно нарушение, независимо дали става въпрос за неспазване на служебните му задължения или за правонарушение, той може незабавно да отстрани от длъжност това лице за определен или неопределен срок.

2.   ОУСД взема това решение след изслушване на заинтересования служител, освен при извънредни обстоятелства.

1.   В решението за временно отстраняване от длъжност на служител се посочва дали служителят ще продължи да получава пълното си възнаграждение по време на периода на отстраняване от длъжност или каква част от него ще бъде удържана. Размерът на сумата, която служителят получава, не може при никакви обстоятелства да бъде по-нисък от екзистенциалния минимум, съответстващ на основната заплата на срочно нает служител с първа стъпка от степен 1, като се добавят дължимите семейни надбавки.

2.   Положението на временно отстранен от длъжност служител трябва да бъде окончателно решено в рамките на шест месеца от датата, на която е влязло в сила временното отстраняване от длъжност. Ако в рамките на шест месеца не бъде взето такова решение, заинтересованият служител получава отново правото на пълно възнаграждение, при условията на параграф 3.

3.   Удържането на част от възнаграждението може да продължи след изтичане на шестмесечния срок, предвиден в параграф 2, ако срещу заинтересования служител е образувано наказателно производство за същото деяние и той е задържан в резултат на това производство. В такива случаи служителят не получава пълно възнаграждение, докато компетентният съд не постанови неговото освобождаване.

4.   Сумите, удържани съгласно параграф 1 от настоящия член, се възстановяват на съответния служител, ако с окончателното решение се налага дисциплинарно наказание, не по-тежко от писмено предупреждение, порицание или отлагане на преминаването в по-висока стъпка, или ако не бъде наложено дисциплинарно наказание; в последния случай сумите се възстановяват със сложна лихва при ставката, определена в член 88.

1.   Не се събират никакви приходи и не се правят никакви разходи, освен ако не са предвидени като линия в бюджета на Агенцията.

2.   Не може да се поеме задължение или да се разреши разход, който надвишава разпределението на бюджетните кредити, разрешени от бюджета на Агенцията.

3.   В бюджета на Агенцията могат да се записват бюджетни кредити, само ако са по разходна позиция, считана за необходима.

4.   Лихви, натрупани по плащания по предварително финансиране, направени от бюджета на Агенцията, не се дължат на Агенцията.

1.   Бюджетните кредити, записани в бюджета на Агенцията, се разрешават за една финансова година, която започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

2.   Бюджетните кредити за поети задължения покриват пълната стойност на правните задължения, поети през финансовата година или до 31 март на следващата година за тези правни задължения, за които повечето от подготвителните етапи са били предприети до 31 декември.

3.   Бюджетните кредити за плащания обхващат плащанията, извършени в изпълнение на правните задължения, поети през финансовата година или през предходни финансови години.

4.   Предвид нуждите на Агенцията и при одобрение от управителния съвет съгласно член 15 неизползваните бюджетни кредити могат да бъдат вписани в прогнозата за приходите и разходите за следващата финансова година. Тези бюджетни кредити трябва да се усвоят първи.

5.   Параграфи 1—4 не представляват пречка бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, да бъдат разпределени за няколко години под формата на годишни вноски.

1.   Бюджетните приходи и бюджетните кредити за плащания са балансирани.

2.   Агенцията не може да сключва заеми в рамките на бюджета на Агенцията.

3.   Всякакъв бюджетен излишък, който произтича от общия бюджет на Агенцията през дадена финансова година, се счита за наличен кредит за участващите държави членки и им се връща под формата на приспадане на сумата от третата вноска за следващата финансова година.

1.   Бюджетните кредити се заделят за конкретни цели поне по дялове и глави.

2.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да прехвърля бюджетни кредити от една глава в друга без ограничения и от един дял в друг до не повече от 10 % от бюджетните кредити за годината, записани в реда, от който се прави трансферът.

Над границата, посочена в първа алинея, разпоредителят с бюджетни кредити предлага на управителния съвет трансфери на бюджетни кредити от един дял в друг. Управителният съвет разполага със срок от три седмици, за да се противопостави на предложените трансфери. След този срок те се считат за приети.

Разпоредителят с бюджетни кредити информира управителния съвет за всички трансфери, извършени съгласно първа алинея. Предложенията за трансфери и извършените трансфери се придружават от надлежна и подробна документация, в която се посочва изпълнението на бюджетните кредити и прогнозите за нуждите до края на финансовата година както за бюджетните редове, които ще бъдат кредитирани, така и за тези, от които се теглят бюджетните кредити.

1.   Бюджетните кредити се използват в съответствие с принципа на добро финансово управление, и по-специално в съответствие с принципите на икономичност, ефикасност и ефективност.

2.   Принципът на икономичност изисква ресурсите, използвани от Агенцията за осъществяване на нейните дейности, да се предоставят своевременно, в подходящо количество и качество и при най-добра цена.

Принципът на ефикасност се отнася до най-доброто съотношение между използваните ресурси и постигнатите резултати.

Принципът на ефективност се отнася до осъществяването на набелязаните конкретни цели и постигането на планираните резултати.

1.   Бюджетът на Агенцията се изпълнява в съответствие с принципа за ефективен и ефикасен вътрешен контрол.

2.   За целите на изпълнението на бюджета на Агенцията вътрешният контрол се определя като процес, приложим на всички равнища на управлението и предназначен да осигури разумни гаранции за постигането на следните цели:

3.   Ефективният и ефикасен вътрешен контрол се основава на най-добрите международни практики и включва по-специално елементите, посочени в член 32, параграфи 3 и 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3), като се вземат предвид структурата и размерът на Агенцията, естеството на възложените ѝ задачи, както и сумите и финансовите и оперативните рискове.

1.   Бюджетът на Агенцията се съставя и изпълнява и отчетите се представят в съответствие с принципа на прозрачност.

2.   При спазване на разпоредбите на член 35, параграф 3 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 бюджетът на Агенцията, включително щатното разписание на персонала и коригиращите бюджети, се публикуват във вида, в който са приети на уебсайта на Агенцията в срок от четири седмици от датата на тяхното приемане.

1.   До 31 март всяка година ръководителят на Агенцията представя на управителния съвет предварителна прогноза на проекта за общ бюджет за следващата година.

2.   До 30 юни всяка година ръководителят на Агенцията предлага на управителния съвет преразгледана предварителна прогноза на проекта за общ бюджет за следващата година заедно с проекта за тригодишната рамка за планиране.

3.   До 30 септември всяка година ръководителят на Агенцията предлага на управителния съвет проекта за общ бюджет заедно с проекта за тригодишната рамка за планиране. Проектът включва:

4.   Управителният съвет се стреми да гарантира, че бюджетните кредити, посочени в параграф 3, буква а), подточка ii), представляват значителен дял от общия размер на бюджетните кредити, посочени в параграф 3. Тези бюджетни кредити отразяват действителните потребности и осигуряват изпълнението на оперативната роля на Агенцията.

5.   Проектът за общ бюджет се придружава от подробна обосновка и подробно щатно разписание на персонала.

6.   Управителният съвет с единодушие може да вземе решение проектът за общ бюджет да включва и конкретен проект или програма, когато това очевидно е от полза за всички участващи държави членки.

7.   Бюджетните кредити се класифицират в дялове и глави, като разходите се обединяват по вид или цел и, според необходимостта, се подразделят в статии.

8.   Всеки дял може да включва глава, озаглавена „временни бюджетни кредити“. Тези бюджетни кредити се вписват в тази глава при наличието на несигурност, основана на сериозни съображения, относно размера на необходимите бюджетни кредити или възможността за изпълнение на вписаните кредити.

9.   Приходите се състоят от:

Проектът за общ бюджет съдържа редове за целеви приходи и по възможност посочва предвидените по тях суми.

10.   Управителният съвет приема с единодушие проекта за общ бюджет до 31 декември всяка година. При приемането управителният съвет се председателства от ръководителя на Агенцията или от посочен от ръководителя на Агенцията представител, или от поканен от ръководителя на Агенцията член на управителния съвет. Изпълнителният директор обявява, че бюджетът е приет, и уведомява участващите държави членки.

11.   Ако в началото на дадена финансова година проектът за общ бюджет не е бил приет, то сума, равна на не повече от една дванадесета от бюджетните кредити за предходната финансова година, може да бъде изразходвана всеки месец по отношение на всяка глава или друго подразделение на бюджета. Тази разпоредба обаче не води до предоставяне на разположение на Агенцията на бюджетни кредити, които превишават една дванадесета от кредитите, предвидени при изготвянето на проекта за общ бюджет. По предложение на изпълнителния директор управителният съвет може с квалифицирано мнозинство да разреши да бъдат извършени разходи, надвишаващи тази една дванадесета, при условие че всички бюджетни кредити за текущата финансова година не надвишават тези за предходната финансова година. Изпълнителният директор може да отправи искане за вноските, необходими за покриване на разрешените по тази разпоредба бюджетни кредити, които са платими в рамките на 30 дни след отправяне на искането.

1.   В случай на неизбежни, изключителни или непредвидени обстоятелства изпълнителният директор може да представи на управителния съвет проект за коригиращ бюджет.

2.   Изготвянето, предлагането, приемането и нотифицирането на проекта за коригиращ бюджет се извършват съгласно процедурата, приложима към общия бюджет. Управителният съвет действа, като надлежно се съобразява с неотложността на тези обстоятелства.

1.   Функциите на разпоредител с бюджетни кредити се упражняват от изпълнителния директор. Разпоредителят с бюджетни кредити изпълнява общия бюджет в съответствие с настоящите финансови правила и принципа на добро финансово управление на своя собствена отговорност и в рамките на разрешените бюджетни кредити. Разпоредителят с бюджетни кредити отговаря за гарантиране на спазването на изискванията за законосъобразност и редовност.

2.   Изпълнителният директор може да делегира правомощията по изпълнението на бюджета на служители на Агенцията, попадащи в обхвата на Решение (ЕС) 2016/1351 на Съвета (4) (наричан по-нататък „Правилник за персонала на Агенцията“), в съответствие с условията, посочени в настоящите финансови правила. Така оправомощените лица могат да действат единствено в границите на изрично предоставените им правомощия.

3.   Задачите, свързани с експертни технически умения, както и административните, подготвителните или спомагателните задачи, които не включват упражняване на публична власт или на дискреционни правомощия за вземане на решение, могат да се поверяват чрез договор на външни образувания или органи.

4.   Изпълнителният директор, като взема надлежно предвид рисковете, свързани с управленската среда и естеството на финансираните действия, предлага на управителния съвет и въвежда организационната структура и системите за вътрешен контрол, подходящи за изпълнението на възложените му задължения. Създаването на тази структура и на тези системи се основава на анализ на риска, при който се отчита тяхната разходоефективност.

Управителният съвет дава одобрението си за решения, свързани с организационната структура на Агенцията.

Изпълнителният директор може да създаде експертна и консултативна функция, чиято цел е да го подпомага при управлението на риска в неговата дейност.

5.   Разпоредителят с бюджетни кредити съхранява оправдателните документи, отнасящи се до извършени операции, в продължение на пет години от датата на решението за освобождаване на Агенцията от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет за съответната година.

6.   Член 31 от Решение (ОВППС) 2015/1835 се прилага за обработката на лични данни.

1.   Всяка операция се подлага поне на предварителен контрол, основан на документна проверка и на наличните резултати от вече извършения контрол по отношение на оперативните и финансовите аспекти на операцията.

Предварителният контрол включва инициирането и проверката на дадена операция.

Инициирането и проверката на дадена операция са отделни функции.

2.   Иницииране на операция означава всички операции, които са подготвителни за приемането на актовете за изпълнение на бюджета на Агенцията.

3.   Предварителна проверка на операция означава всички предварителни проверки, организирани от разпоредителя с бюджетни кредити с оглед на проверката на нейните оперативни и финансови аспекти. Проверката за дадена операция се извършва от служители, различни от тези, които са инициирали операцията.

4.   Предварителният контрол проверява съответствието на поисканите оправдателни документи с всяка друга налична информация.

Обхватът от гледна точка на честотата и интензивността на предварителния контрол се определя от разпоредителя с бюджетни кредити въз основа на съображения, основани на риска и разходната ефективност. В случай на съмнение разпоредителят с бюджетни кредити, който отговаря за утвърждаването на съответното плащане, като част от предварителния контрол изисква допълнителна информация или извършва проверка на място, за да получи разумни гаранции.

Целта на предварителния контрол е да се удостовери, че:

За целите на контрола разпоредителят с бюджетни кредити може да приеме за една операция серия от сходни индивидуални операции, отнасящи се до рутинни разходи за заплати, пенсии, възстановяване на командировъчни и медицински разноски.

1.   Разпоредителят с бюджетни кредити може да въведе последващ контрол за проверка на операциите, които вече са одобрени след извършване на предварителния контрол. Този контрол може да бъде организиран на извадков принцип съобразно риска.

Последващият контрол може да бъде извършван на базата на документи и при необходимост на място.

2.   Последващият контрол се извършва от служители, различни от тези, които отговарят за предварителния контрол. Служителите, които отговарят за последващия контрол, не са подчинени на служителите, отговарящи за предварителния контрол.

Служителите, отговорни за упражняване на контрол върху управлението на финансовите операции, притежават необходимите професионални умения.

1.   Финансовите отчети се представят в евро и се състоят от:

2.   Бележките към финансовите отчети допълват и поясняват информацията, представена в посочените в параграф 1 отчети, и предоставят цялата допълнителна информация, утвърдена от международно възприетата счетоводна практика, когато тази информация има отношение към дейностите на Агенцията.

1.   Ако служител, участващ във финансовото управление и контрола на операциите, счита, че решение, наложено му от йерархията за изпълнение или одобрение, е неправомерно или противоречи на принципите на добро финансово управление или на професионалните правила, които същият служител е длъжен да съблюдава, той информира писмено изпълнителния директор, който също отговаря писмено. Ако изпълнителният директор не предприеме действия или потвърди първоначалното решение или указание и служителят счита, че това потвърждение не представлява разумен отговор на неговата загриженост, служителят информира ръководителя на Агенцията.

2.   В случай на незаконна дейност, измама или корупция, които могат да засегнат интересите на Агенцията или нейните членове, служителят информира властите и органите, определени от приложимото законодателство. Одиторската колегия, както и всеки външен одитор, който извършва финансов одит на Агенцията, информира разпоредителя с бюджетни кредити при подозрения за незаконна дейност, измама или корупция, които могат да засегнат интересите на Агенцията или нейните членове.

1.   Управителният съвет назначава счетоводител, подчинен на Правилника за персонала на Агенцията, който е напълно независим при изпълнение на задълженията си в рамките на Агенцията и отговаря пред управителния съвет. В рамките на Агенцията счетоводителят отговаря за:

2.   Счетоводителят получава от разпоредителя с бюджетни кредити цялата необходима информация за изготвянето на отчети, които дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Агенцията и за изпълнението на бюджета. Разпоредителят с бюджетни кредити гарантира надеждността на тази информация.

3.   Преди приемането на отчетите от изпълнителния директор счетоводителят ги подписва, с което удостоверява, че разполага с разумни гаранции, че отчетите дават вярна и точна представа за финансовото състояние на Агенцията.

За целите на първата алинея счетоводителят проверява дали отчетите са изготвени в съответствие със счетоводните правила, посочени в член 39, и дали всички приходи и разходи са вписани в сметките.

Разпоредителят с бюджетни кредити или служителите, на които е делегирал правомощия, остават изцяло отговорни за правилното използване на средствата, които управляват, за законосъобразността и редовността на разходите под техен контрол и за изчерпателността и точността на изпратената на счетоводителя информация.

Счетоводителят има право да проверява получената информация, както и да извършва всякакви допълнителни проверки, които счита за необходими, за да подпише отчетите.

Счетоводителят изразява резерви, ако е необходимо, като обяснява точно естеството и обхвата на тези резерви.

При условията на параграф 4 само счетоводителят е упълномощен да управлява парите и паричните еквиваленти. Счетоводителят носи отговорност за тяхното съхранение.

4.   Счетоводителят може при изпълнение на своите задължения да делегира определени задачи на членовете на персонала, подчинени на Правилника за персонала на Агенцията, когато това е крайно необходимо за изпълнението на неговите задължения в съответствие с финансовите правила на Агенцията.

5.   Без да се засяга правото да се предприемат дисциплинарни действия, управителният съвет може по всяко време да отстрани временно или окончателно счетоводителя от длъжност. В такъв случай управителният съвет назначава временен счетоводител.

1.   Членове 16—26 не засягат възможността за търсене на наказателна отговорност от финансовите участници съгласно приложимото национално право и действащите разпоредби за защита на финансовите интереси на Агенцията и за борба с корупцията с участието на длъжностни лица на Съюза или длъжностни лица на държавите членки.

2.   Всеки разпоредител с бюджетни кредити и счетоводител носи дисциплинарна и имуществена отговорност съгласно установеното в Правилника за персонала на Агенцията. При незаконна дейност, измама или корупция, които могат да засегнат интересите на Агенцията или нейните членове, въпросът се отнася до властите и органите, определени от приложимото законодателство, и по-специално до Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

3.   От служител може да се поиска да възстанови изцяло или частично претърпените от Агенцията вреди в резултат на сериозно нарушение, извършено от него в хода или във връзка с изпълнението на служебните му задължения. Органът по назначаването взема мотивирано решение, след като изпълни формалностите, предвидени в приложимото законодателство по отношение на дисциплинарните мерки.

4.   По отношение на отговорността на разпоредителите с бюджетни кредити се прилага член 73, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.

1.   Финансовите участници по смисъла на глава 2 от дял III и другите лица, участващи в изпълнението и управлението на бюджета, включително в подготвителни действия за това, в одита или контрола, не предприемат никакви действия, които може да поставят собствените им интереси в конфликт с тези на Агенцията.

При наличие на такъв риск въпросното лице се въздържа от подобни действия и отнася въпроса до изпълнителния директор, който потвърждава писмено дали съществува конфликт на интереси. Въпросното лице информира също своя пряк ръководител. Ако участник е изпълнителният директор, той трябва да отнесе въпроса до ръководителя на Агенцията.

Ако бъде установен конфликт на интереси, въпросното лице спира всички свои дейности по случая. Изпълнителният директор или ръководителят на Агенцията, в случай че конфликтът на интереси засяга изпълнителния директор, предприемат съответните по-нататъшни действия.

2.   За целите на параграф 1 конфликт на интереси съществува, когато безпристрастното и обективно упражняване на функциите на финансов участник или друго лице, посочено в параграф 1, е опорочено по причини, свързани със семейството, емоционалния живот, политическата или националната принадлежност, икономически интерес или всякакъв друг интерес, който е общ с този на получателя.

1.   Агенцията въвежда функция по вътрешен одит, която се изпълнява в съответствие с приложимите международни стандарти.

2.   Вътрешният одитор не може да действа като разпоредител с бюджетни кредити, нито като счетоводител.

3.   Вътрешният одитор консултира Агенцията по въпросите на управление на риска, като дава независими становища за качеството на системите за управление и контрол и препоръки за подобряване на условията за изпълнение на операциите и за насърчаване на доброто финансово управление.

По-специално вътрешният одитор отговаря за:

4.   Вътрешният одитор изпълнява своите функции по отношение на всички дейности и отдели на Агенцията. Вътрешният одитор се ползва от пълен и неограничен достъп до цялата информация, необходима за изпълнение на неговите задължения. Вътрешният одитор взема предвид годишния доклад на изпълнителния директор и всяка друга налична информация.

5.   Вътрешният одитор съставя годишен одитен план и го представя на изпълнителния директор.

6.   Вътрешният одитор взема предвид доклада на разпоредителя с бюджетни кредити по член 19 и всяка друга налична информация.

7.   Вътрешният одитор докладва пред изпълнителния директор за своите констатации и препоръки.

Вътрешният одитор докладва и във всеки от следните случаи:

Изпълнителният директор осигурява редовен мониторинг на изпълнението на препоръките от одита.

Всяка година изпълнителният директор изпраща на управителния съвет доклад, съдържащ обобщение на броя и вида на извършените вътрешни одити, отправените препоръки и действията, предприети по тях. Управителният съвет проучва информацията и проверява дали препоръките са били изцяло и своевременно изпълнени.

8.   За целите на осъществяването на поверителен контакт с вътрешния одитор Агенцията предоставя координатите за връзка с вътрешния одитор на всяко физическо или юридическо лице, което участва в разходни операции.

9.   Докладите и констатациите на вътрешния одитор са достъпни за обществеността едва след като вътрешният одитор удостовери действията, предприети за тяхното изпълнение.

1.   Изпълнението на приходната част на бюджета се изразява в изготвяне на прогнози за вземанията, установяване на подлежащите на събиране вземания и възстановяване на недължимо платените суми. То включва също възможност за отказ от установени вземания, ако е целесъобразно.

2.   Недължимо платените суми се възстановяват.

Ако до посочената в дебитното известие дата на падеж събирането не е осъществено, счетоводителят информира разпоредителя с бюджетни кредити и незабавно започва процедура по събиране чрез предвидените в закона мерки, включително ако е подходящо, чрез прихващане, а ако това не е възможно — чрез принудително събиране.

Когато разпоредителят с бюджетни кредити възнамерява да се откаже изцяло или частично от събирането на установено вземане, той гарантира, че отказът е правомерен и съответства на принципите на добро финансово управление и пропорционалност. Решението за отказ се мотивира. В решението за отказ се посочва, че са били предприети действия, за да се осигури събирането, както и правните и фактически основания, на които се базира.

Счетоводителят съхранява списък с дължимите вземания. Вземанията на Агенцията се групират в списъка по дата на издаване на нареждането за събиране. Счетоводителят вписва и решенията за цялостен или частичен отказ от събиране на установени суми. Списъкът се добавя към годишните отчети на Агенцията.

3.   За всяко задължение, което не е изплатено до посочената в дебитното известие дата на падеж, се начислява лихва в съответствие с член 83 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (5).

4.   Вземанията на Агенцията по отношение на трети страни и вземанията на трети страни по отношение на агенцията имат срок на давност пет години.

1.   Определянето на вноските, когато е приложим размерът на БНД, е както следва:

2.   Графикът за плащане на вноските, е както следва:

Когато плащането е извършено в определения срок и е получено от Агенцията не по-късно от десет дни след крайния срок, на Агенцията не се дължат лихвите по член 29, параграф 3. Когато плащането закъснее с повече от десет дни, за целия просрочен срок се начисляват лихви за забава.

1.   За изпълнението на разходната част на бюджета разпоредителят с бюджетни кредити поема бюджетни задължения и правни задължения, утвърждава разходите и разрешава плащанията, като освен това извършва подготовката за изпълнението на бюджетните кредити.

2.   Поемането на бюджетно задължение представлява операцията по заделяне на бюджетните кредити, необходими за покриване на последващи плащания в изпълнение на правни задължения. Правното задължение представлява действие, чрез което разпоредителят с бюджетни кредити поема или установява задължение за извършване на разход. Бюджетните и правните задължения се приемат от един и същ разпоредител с бюджетни кредити, освен в надлежно обосновани случаи.

Бюджетните задължения попадат в една от следните категории:

Бюджетните задължения за дейности, които надхвърлят една финансова година, могат да се разпределят за няколко години под формата на годишни вноски единствено когато това е предвидено в основния акт или когато се отнасят до административни разходи.

3.   Всеки разход се поема като задължение, утвърждава се, разрешава се и се изплаща.

Утвърждаване на разход е действието, чрез което разпоредителят с бюджетни кредити:

Разрешаване на разход е действието, чрез което разпоредителят с бюджетни кредити, след като провери наличността на бюджетните кредити, дава указание на счетоводителя да плати утвърдените разходи.

4.   По отношение на всяка мярка, която може да породи разход за сметка на бюджета на Агенцията, разпоредителят с бюджетни кредити поема бюджетно задължение преди да поеме правно задължение спрямо трети страни.

5.   За първата година от тригодишната рамка за планиране на Агенцията се предвижда разрешение от управителния съвет за оперативните разходи на Агенцията по обхванатите от нея дейности, при условие че елементите, установени в настоящия параграф, са ясно идентифицирани.

Рамката за планиране съдържа подробни цели и очаквани резултати. Тя съдържа също описание на действията, които ще се финансират, и размера на сумата, разпределена за всяка дейност.

Всяко съществено изменение, засягащо първата година от тригодишната рамка за планиране на Агенцията, се приема по същата процедура като първоначалната рамка за планиране.

Управителният съвет може да делегира на разпоредителя с бюджетни кредити на Агенцията правомощието да внася несъществени изменения в рамката за планиране.

1.   По отношение на обществените поръчки дял V от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 се прилагат при спазване на разпоредбите на параграфи 2 и 3 от настоящия член.

2.   При договори за обществени поръчки на стойност между 60 000 EUR и праговете, предвидени в член 118 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012, може да се използва процедурата, установена в Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 за договори с ниска стойност, която не надвишава 60 000 EUR.

3.   Агенцията може, без да използва процедура за възлагане на обществени поръчки, да сключва договори с Европейската комисия, с междуинституционалните служби, с Центъра за преводи за органите на Европейския съюз, създаден с Регламент (ЕО) № 2965/94 на Съвета (7), и с други органи на ЕС за доставка на стоки, предоставяне на услуги или извършване на дейности, каквито те предлагат.

1.   Агенцията може по свое искане да бъде включена като възложител при възлагането на договори от Комисията или междуинституционални договори и при възлагането на договори от други органи или агенции на Съюза.

2.   В рамките на съвместните дейности с държавите членки като дейностите, посочени в глава IV от Решение (ОВППС) 2015/1835, Агенцията може да използва процедури за съвместно възлагане на обществени поръчки.

3.   При процедура за съвместно възлагане на обществени поръчки между Агенцията и възлагащия орган на една или повече държави членки се прилагат процедурните разпоредби, приложими за Агенцията.

Когато делът от общата прогнозна стойност на договора, който принадлежи или се управлява от възлагащия орган на една или повече държави членки, се равнява или надвишава 50 % или в други надлежно обосновани случаи, се прилагат процедурните правила, предвидени в Директива 2014/24/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (8), в Директива 2009/81/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (9) или във всеки друг правен акт на Съюза, който е приложим в контекста на въпросния договор.

4.   Агенцията може да използва процедури за съвместно възлагане на обществени поръчки с възложители на държавата членка домакин за удовлетворяване на административните си нужди. В такъв случай член 133 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 се прилага mutatis mutandis.

1.   По отношение на наградите се прилагат разпоредбите на дял VII от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 при спазване на разпоредбите на параграф 2 от настоящия член.

2.   Конкурси за награди с единична стойност равна или по-висока от 10 000 EUR може да се публикуват само ако са предвидени в рамката за планиране на Агенцията.

1.   Когато процедурен акт на разпоредител с бюджетни кредити засяга неблагоприятно правата на заявител или оферент, бенефициер или изпълнител, в него се посочват наличните средства за административно и/или съдебно обжалване на този акт.

2.   По-конкретно се посочват естеството на средството за обжалване, органът или органите, пред които то може да бъде извършено, както и сроковете за упражняване на това право.

1.   Счетоводната система включва общи сметки и бюджетни сметки. Сметките се водят в евро на база календарна година.

2.   В общите сметки се записват в хронологичен ред чрез прилагане на метода на двустранно записване всички събития и операции, които влияят на икономическото и финансовото състояние, както и на активите и пасивите на Агенцията.

3.   В бюджетните сметки се отразява подробно изпълнението на бюджета на Агенцията. В тях се отчитат всички бюджетни приходни и разходни операции.

1.   Управителният съвет назначава одиторска колегия, която да извършва външен одит на административните и оперативните бюджети, финансовите сметки и финансовите отчети на Агенцията. Одитът се извършва в съответствие с международно възприетите одиторски стандарти и при одобрение от управителния съвет в съответствие с допълнителен мандат.

Най-малко на всеки три години колегията консултира управителния съвет и му предоставя независима гаранция, че дейностите на Агенцията се осъществяват в съответствие с принципите на добро финансово управление. За изпълнението на тази задача колегията може да прибегне до допълнителен персонал със съгласието на управителния съвет.

2.   Одиторската колегия се състои от най-малко трима одитори от различни участващи държави членки и се подпомага от служители, номинирани от колегията. Посочените служители могат да останат на съответната длъжност, докато назначилият ги член на одиторската колегия изпълнява мандата си.

3.   Членовете на одиторската колегия се назначават за период, включващ три последователни одита. Осигурява се справедлива ротация между участващите държави членки, които желаят да изпратят одитори.

4.   Управителният съвет назначава одиторската колегия измежду предложените от участващите държави членки кандидати. Кандидатите са за предпочитане членове на висшите национални институции за одит на участващите държави членки и предлагат адекватни гаранции за сигурност и независимост. Те са на разположение за изпълнението на задачи от името на агенцията, когато това е необходимо. При изпълнението на тези задачи:

5.   Всяка година одиторската колегия избира председател за предстоящата финансова година. Тя приема правилата, приложими към одитите, които се извършват от нейните членове, в съответствие с най-високите международни одиторски стандарти. Одиторската колегия одобрява докладите за одит, изготвени от нейните членове, преди представянето им пред изпълнителния директор и управителния съвет.

6.   Одиторите гарантират, че ще спазват поверителността на информацията и пазят в тайна данните, които са узнали по време на одита, в съответствие с правилата, приложими към тази информация или данни.

7.   Одиторите получават, незабавно и без да отправят предварително предупреждение, достъп до документите и съдържанието на всички материални носители на данни, свързани с приходите и разходите, както и до помещенията, където се съхраняват тези документи и материални носители. Те могат да правят копия. Лицата, участвали в изпълнението на приходите и разходите на Агенцията, оказват на изпълнителния директор и на лицата, отговарящи за одита на тези приходи и разходи, необходимата помощ за изпълнение на възложените им задачи. Разходите, свързани с одита, са за сметка на общия бюджет.

8.   По предложение на изпълнителния директор или на някоя от държавите членки управителният съвет може да реши в конкретен случай да използва други външни органи за специални проверки, които да са координирани с мандата на одиторската колегия.

9.   В конкретни случаи националните одиторски органи на участващите държави членки могат за собствена сметка и със съгласието на управителния съвет да получат информация и да проверят документи, които са им необходими за одит на съответния национален дял или за докладване пред съответното правителство или парламент, без да се засягат другите участващи държави членки и отговорностите на одиторската колегия и в съответствие с правилата на Агенцията, и по-специално правилата за защита на данните.

1.   До 31 март след края на финансовата година изпълнителният директор представя пред одиторската колегия за преглед и становище проект на годишните отчети на Агенцията, посочени в член 19.

2.   До 30 юни след края на финансовата година одиторската колегия представя пред изпълнителния директор годишния си доклад за одит, който съдържа становището и констатациите на колегията по проекта на годишните отчети в параграф 1.

3.   До 15 юли след края на финансовата година изпълнителният директор представя пред управителния съвет окончателните годишни одитирани отчети и доклада за одит, придружени от отговорите на Агенцията.

4.   До 30 октомври след края на финансовата година управителният съвет одобрява одитираните годишни отчети и освобождава от отговорност изпълнителния директор и счетоводителя за финансовата година.

5.   След като бъдат одобрени от управителния съвет, одитираните годишни отчети се публикуват в Официален вестник на Европейския съюз.

6.   Всички отчети и инвентарни описи се съхраняват от счетоводителя за период пет години от датата, на която е дадено съответното освобождаване от отговорност.

1.   OLAF може да извършва разследвания, включително проверки и инспекции на място, в съответствие с разпоредбите и процедурите, предвидени в Регламент (ЕС, Евратом) № 883/2013 на Европейския парламент и на Съвета (10) и Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета (11), с цел да се установи дали е налице измама, корупция или друга незаконна дейност, засягаща финансовите интереси на Агенцията, във връзка с безвъзмездни средства или договор, финансирани от Агенцията.

2.   Без да се засяга параграф 1, договорите, споразуменията и решенията на Агенцията съдържат разпоредби, изрично упълномощаващи одиторската колегия и OLAF да извършват одити и разследвания съгласно съответните им компетенции.