European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия L


2023/2419

27.10.2023

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2023/2419 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от 18 октомври 2023 година

относно етикетирането на биологичните храни за домашни любимци

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 43, параграф 2 от него,

като взеха предвид предложението на Европейската комисия,

след предаване на проекта на законодателния акт на националните парламенти,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

в съответствие с обикновената законодателна процедура (2),

като имат предвид, че:

(1)

Като се имат предвид целите на общата селскостопанска политика (ОСП) да се гарантират справедливи доходи за земеделските стопани и да се отговори на изискванията на обществото по отношение на храните и здравето, нарастващото потребителско търсене на биологични продукти е възможност за по-нататъшно разширяване на сектора на храните за домашни любимци и за увеличаване на доходите за земеделските стопани, занимаващи се с биологично производство. Като отчита факта, че секторът на храните за домашни любимци трябва да играе роля за постигането на целите на Европейския зелен пакт, и като признава, че новите мерки за етикетиране, предвидени в настоящия регламент и еднаквото използване на логото на Европейския съюз за биологично производство следва да спомогнат за развитието и популяризирането на сектора на храните за домашни любимци, както чрез продажбата на продукти на потребителите, които обръщат внимание на биологичното съдържание на продуктите, които купуват, така и чрез възможността да се придаде добавена стойност на биологичните странични продукти и съпътстващи продукти. По този начин секторът на храните за домашни любимци следва да може да допринесе, макар и скромно, за постигането на увеличаване до 2030 г. на земеделската земя за биологично земеделие в Съюза, както е предвидено в Съобщението на Комисията от 19 април 2021 г. относно Плана за действие за развитието на биологичното производство.

(2)

С Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета (3) се определят правила относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти. Посоченият регламент се прилага както за фуражите за животни, отглеждани за производство на храни, така и за фуражите за домашни любимци, а именно храните за домашни любимци. Съгласно посочения регламент небиологичните съставки от земеделски произход могат да бъдат разрешени в производството на всички видове биологични фуражи, но термин, отнасящ се до биологичното производство, не може да се използва в търговското описание, когато не всички съставки от земеделски произход са биологични, независимо от степента, в която това е така. Освен това тези фуражи не могат да носят логото на Европейския съюз за биологично производство. Следователно крайните потребители не са пряко информирани за съответствието на продукта с правилата за биологично производство.

(3)

Операторите са информирани за състава и процентното съдържание на биологичните съставки, съставките, произведени при преход към биологично производство, и на небиологичните съставки в комбинираните фуражи в съответствие с точка 2.1.2 от приложение III към Регламент (ЕС) 2018/848. От друга страна, когато фуражите се продават на дребно директно на крайни потребители, понастоящем няма правила относно предоставянето на информация за биологичните съставки в комбинираните фуражи, когато не всички съставки от земеделски произход са биологични. Наличието на небиологични съставки от земеделски произход важи особено за храните за домашни любимци. Крайните потребители следва да бъдат надлежно информирани за състава на храните за домашни любимци, съдържащи както биологични, така и небиологични съставки от земеделски произход, което ще допринесе за доверието на потребителите и лоялната конкуренция между операторите в сектора на храните за домашни любимци.

(4)

Преди прилагането на Регламент (ЕС) 2018/848 и в съответствие с член 95, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 889/2008 (4) на Комисията някои държави членки бяха въвели национални правила или бяха признали частни стандарти, които позволяваха използването на термин, отнасящ се до биологичното производство, в търговското описание на храните за домашни любимци, когато най-малко 95 % от теглото на съставките от земеделски произход на продукта са биологични, съобразно правилата за преработените биологични храни.

(5)

С цел информиране на потребителите, съгласуваност и прозрачност на пазара и стимулиране на използването на биологични съставки следва също така да се предвиди възможност за позоваване при определени условия на биологично производство в търговското описание и в списъка на съставките на храните за домашни любимци. Поради това правилата за етикетирането на биологичните храни за домашни любимци на равнището на Съюза следва да съответстват на тези за биологичните храни, като се има предвид, че и двете категории продукти се продават главно на дребно на крайни потребители.

(6)

Поради тази причина е целесъобразно да се предвидят изисквания за етикетиране на храните за домашни любимци, които да представляват други специални разпоредби на Съюза, свързани с пускането на продукти на пазара за целите на член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/848. Като се има предвид, че храните за домашни любимци са фуражи за конкретна категория животни, разпоредбите на Регламент (ЕС) 2018/848, които се прилагат за фуражите, следва да продължат да се прилагат за храните за домашни любимци, по-специално разпоредбите относно производството, сертифицирането, контрола, предлагането на пазара и търговията с трети държави.

(7)

Информацията относно съответствието на правилата за биологично производство следва да се предоставя чрез термините, отнасящи се до биологичното производство в търговското описание и в списъка на съставките, както и чрез използването на логото на Европейския съюз за биологично производство. За да се улесни осведомеността относно съответствието на правилата за биологично производство, логото на Европейския съюз за биологично производство следва да бъде задължително за всички предварително опаковани храни за домашни любимци, които отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2018/848 и на настоящия регламент и са произведени в рамките на Съюза, какъвто е случаят за предварително пакетираните храни в съответствие с член 32, параграф 1, буква б) от Регламент (ЕС) 2018/848.

(8)

За да се насърчи по-нататъшното развитие на сектора на храните за домашни любимци, е целесъобразно да се въведат специални разпоредби относно етикетирането на биологичните храни за домашни любимци, използването в търговското описание и в списъка на съставките на термини, отнасящи се до биологичното производство, както и относно използването на логото на Европейския съюз за биологично производство. Следва също така да бъдат изготвени специални разпоредби относно етикетирането, така че да се даде възможност на крайните потребители да идентифицират биологичните съставки, използвани в продукти, които се състоят основно от една съставка, произлизаща от лов или риболов, при условие че всички други съставки от земеделски произход са биологични.

(9)

След 1 януари 2022 г. операторите продължиха да етикетират храните за домашни любимци в съответствие с национални правила или частни стандарти поради ограничената достъпност под биологична форма на някои необходими съставки от земеделски произход, като например някои фуражни суровини и фуражни добавки за подобряване на вкусовите качества на храните за домашни любимци или за гарантиране на хранителна стойност. Поради това е целесъобразно да се позволи изчерпването на запасите от продукти, които са били етикетирани в съответствие с тези национални правила или тези частни стандарти, приети или признати от държавите членки в съответствие с член 95, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 889/2008 между 1 януари 2022 г. и датата на влизане в сила на настоящия регламент.

(10)

Целесъобразно е да се предвиди дата за отложено прилагане на задължението за използване на логото на Европейския съюз за биологично производство при етикетирането на предварително опаковани храни за домашни любимци, за да се даде възможност на операторите да се подготвят напълно за прилагането на новите изисквания за етикетиране.

(11)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно приемането на единни правила за етикетирането на биологични храни за домашни любимци, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки, а може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в посочения член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел,

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Член 1

Предмет

С настоящия регламент се определят специални изисквания за етикетиране на храните за домашни любимци, произведени в съответствие с правилата относно биологичното производство на фуражи, предвидени в Регламент (ЕС) 2018/848.

Разпоредбите на настоящия регламент представляват други специални разпоредби на Съюза, свързани с пускането на продукти на пазара за целите на член 2, параграф 5 от Регламент (ЕС) 2018/848.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

1)

„храни за домашни любимци“ означава фураж по смисъла на член 3, точка 46 от Регламент (ЕС) 2018/848, който е предназначен за домашни любимци съгласно определението в член 3, параграф 2, буква е) от Регламент (ЕО) № 767/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5);

2)

„предварително опаковани храни за домашни любимци“ означава всяка единична бройка храни за домашни любимци, предназначена да бъде представена като такава на крайния потребител, състояща се от храната за домашни любимци и от опаковката, в която е била поставена преди да бъде предложена за продажба, независимо дали опаковката обвива храната за домашни любимци изцяло или само отчасти, но във всеки случай по такъв начин, че съдържанието да не може да се промени, без отваряне или смяна на опаковката; „предварително опакованите храни за домашни любимци“ не обхващат храните за домашни любимци, които са опаковани в търговските помещения по искане на крайния потребител или са предварително опаковани за директна продажба.

Член 3

Използване на термини, отнасящи се до биологичното производство, върху етикетите на храните за домашни любимци

1.   По отношение на храните за домашни любимци може да се използват термините, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/848:

а)

в търговското описание и в списъка на съставките, при положение че:

i)

храните за домашни любимци са в съответствие с подробните производствени правила, определени в приложение II, част V от Регламент (ЕС) 2018/848, и с техниките за преработка, установени съгласно член 17, параграф 3 от същия регламент; както и

ii)

най-малко 95 % от теглото на съставките от земеделски произход на продукта са биологични;

б)

само в списъка на съставките, при положение че:

i)

по-малко от 95 % от теглото на съставките от земеделски произход на продукта са биологични и тези съставки отговарят на правилата за производство, определени в Регламент (ЕС) 2018/848;

ii)

при преработката на храните за домашни любимци се използват само фуражни добавки и спомагателни вещества, разрешени съгласно член 24 от Регламент (ЕС) 2018/848; както и

iii)

храните за домашни любимци са в съответствие с подробните производствени правила, определени в приложение II, част V, точки 1.5, 2.1, 2.2 и 2.4 от Регламент (ЕС) 2018/848, и с техниките за преработка, установени съгласно член 17, параграф 3 от същия регламент.

2.   За храните за домашни любимци, които съдържат съставки, произлизащи от лов или риболов, в търговското описание и в списъка на съставките може да се използват термините, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/848, при условие че:

а)

основната съставка е продукт от лов или риболов;

б)

в търговското описание термините са ясно свързани с биологична съставка, различна от основната съставка;

в)

всички останали земеделски съставки са биологични;

г)

при преработката на храните за домашни любимци се използват само фуражни добавки и спомагателни вещества, разрешени съгласно член 24 от Регламент (ЕС) 2018/848; както и

д)

храните за домашни любимци са в съответствие с подробните производствени правила, определени в приложение II, част V, точки 1.5, 2.1, 2.2 и 2.4 от Регламент (ЕС) 2018/848, и с техниките за преработка, установени съгласно член 17, параграф 3 от същия регламент.

3.   В списъка на съставките, посочен в параграфи 1 и 2, се указва кои съставки са биологични. Позоваването на биологичното производство е позволено само по отношение на биологичните съставки.

4.   В списъка на съставките, посочен в параграф 1, буква б) и в параграф 2, се посочва общият процент биологични съставки спрямо общото количество на съставките от земеделски произход.

5.   Термините, посочени в член 30, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/848 и посочването на процента по параграф 4 от настоящия член, се отбелязват с един и същ цвят и с еднаква големина и вид на шрифта като другите обозначения от списъка на съставките в съответствие с параграфи 1 и 2 от настоящия член.

Член 4

Използване на логото на Европейския съюз за биологично производство върху етикетите на храните за домашни любимци

1.   Логото на Европейския съюз за биологично производство, посочено в член 33 от Регламент (ЕС) 2018/848, може да се използва само при етикетирането, представянето и рекламирането на храните за домашни любимци, които отговарят на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква а) от настоящия регламент.

2.   В случай на предварително опаковани храни, които отговарят на условията, посочени в член 3, параграф 1, буква а), на опаковката се отбелязва логото на Европейския съюз за биологично производство.

Член 5

Преходни мерки

Биологичните храни за домашни любимци, етикетирани в съответствие с националните правила или, при липса на такива, с частни стандарти, приети или признати от държавите членки в съответствие с член 95, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 889/2008 между 1 януари 2022 г. и 30 октомври 2023 г., могат да бъдат пускани на пазара до изчерпване на складовите наличности.

Член 6

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 4, параграф 2 обаче се прилага от 1 май 2024 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.

Съставено в Страсбург на 18 октомври 2023 година.

За Европейския парламент

Председател

R. METSOLA

За Съвета

Председател

J. M. ALBARES BUENO


(1)   ОВ C 140, 21.4.2023 г., стр. 55.

(2)  Позиция на Европейския парламент от 12 септември 2023 г. (все още непубликувана в Официален вестник) и решение на Съвета от 9 октомври 2023 г.

(3)  Регламент (ЕС) 2018/848 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 г. относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти и за отмяна на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета (ОВ L 150, 14.6.2018 г., стр. 1).

(4)  Регламент (ЕО) № 889/2008 на Комисията от 5 септември 2008 г. за определяне на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО) № 834/2007 на Съвета относно биологичното производство и етикетирането на биологични продукти по отношение на биологичното производство, етикетирането и контрола (ОВ L 250, 18.9.2008 г., стр. 1).

(5)  Регламент (ЕО) № 767/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно пускането на пазара и употребата на фуражи, за изменение на Регламент (ЕО) № 1831/2003 на Европейския парламент и на Съвета, за отмяна на Директива 79/373/ЕИО на Съвета, Директива 80/511/ЕИО на Комисията, директиви 82/471/ЕИО, 83/228/ЕИО, 93/74/ЕИО, 93/113/ЕО и 96/25/ЕО на Съвета, както и на Решение 2004/217/ЕО на Комисията (Регламента относно пускането на пазара и употребата на фуражи) (ОВ L 229, 1.9.2009 г., стр. 1).


ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2419/oj

ISSN 1977-0618 (electronic edition)