14.1.2010   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 8/94

A.

vzhledem k tomu, že ceny ropy dosáhly v létě doposud nejvyšších reálných hodnot, že ceny ostatních energetických produktů se také zvýšily a že spotřebitelské ceny pohonných hmot se vyvíjely podle růstu cen surové ropy; vzhledem k tomu, že pokles amerického dolaru přispěl k tlaku na ceny ropy,

B.

vzhledem k tomu, že podle odhadů zůstanou ceny ropy ve střednědobém až dlouhodobém výhledu

C.

vzhledem k tomu, že vysoké ceny negativně ovlivňují kupní sílu občanů EU a nejvíce se dotýkají domácnosti s nejnižšími příjmy a energeticky náročných odvětví,

D.

vzhledem k tomu, že růst cen energie ovlivňuje celá skupina faktorů; strukturální posun dodávek pohonných hmot a jejich poptávky, snížení počtu a velikosti nových nalezišť ropy; omezený nárůst výroby ropy, geopolitické faktory, nižší investice do technologického pokroku, vyšší investiční náklady, nedostatek kvalifikovaných pracovníků v nejdůležitějších dodavatelských zemích; vzhledem k tomu, že některé země produkující ropu mají tendenci využívat svých přírodních zdrojů k politickým účelům,

E.

vzhledem k tomu, že vyšší transparentnost, spolehlivost a častější zveřejňování obchodních údajů o zásobách ropy jsou důležité pro účinné fungování ropných trhů,

F.

vzhledem k tomu, že nynější finanční výkyvy donutily investory hledat alternativní investice a přispěly ke zvýšení cenové nestálosti v krátkodobém výhledu;

G.

vzhledem k tomu, že ekonomika EU je stále velmi závislá na dovozu ropy a potenciální nové oblasti spočívají většinou v „nekonvenčních úložištích“, v důsledku čehož jsou investiční náklady na jejich vývoj vyšší,

H.

vzhledem k tomu, že společná evropská zahraniční politika v oblasti energií, založená na solidaritě, diverzifikaci a podpoře udržitelnosti, by vytvořila synergie zaručující zabezpečení dodávek pro Evropskou unii a posílila by vliv EU, její akceschopnost v zahraniční politice a její důvěryhodnost na celosvětové scéně,

1.

zdůrazňuje, že pokud nedojde k významnému posunu v energetické politice a spotřebě energie, bude poptávka po energii v EU v příštích desetiletích nadále stoupat; vyjadřuje znepokojení nad růstem cen energií, zejména kvůli jeho negativnímu dopadu na evropskou ekonomiku a konkurenceschopnost, což ohrožuje dosažení cílů Lisabonské strategie;

2.

zdůrazňuje, že je nezbytné přijmout opatření, která evropské ekonomice umožní udržet si svou konkurenceschopnost a přizpůsobit se novým cenám ropy;

3.

vyzývá k jednoznačnému politickému rozhodnutí přijmout konkrétní opatření prosazovat obnovitelné zdroje energie, usilovat o diversifikaci energetických dodávek a snížení závislosti na dovážených fosilních palivech; považuje tento přechod za nejvhodnější reakci na vyšší ceny energie s cílem zvýšit stabilitu trhů s energií, v dlouhodobém horizontu snížit náklady spotřebitelů a plnit cíle Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu a Kjótského protokolu, který s ní souvisí; zdůrazňuje, že tato strategická opatření musí doprovázet jednoznačné finanční závazky v oblasti výzkumu a vývoje;

4.

domnívá se, že by členské státy měly přijmout krátkodobá a cílená opatření s cílem zmírnit negativní dopad na domácnosti s nejnižšími příjmy; zdůrazňuje však, že by se mělo zabránit opatřením vyvolávajícím další inflaci a pobídkám vedoucím k menší hospodárnosti s energií, neboť mohou neutralizovat udržitelnost veřejných financí a mohou být znemožněny vysokými cenami ropy;

5.

znovu připomíná svůj postoj ze dne 18. června 2008 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/54/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh s elektřinou (3) a ze dne 9. července 2008 k návrhu směrnice, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/55/ES o společných pravidlech pro vnitřní trh se zemním plynem (4); domnívá se, že Komise by měla předložit sdělení o boji s energetickou chudobou v Evropské unii; vyzývá členské státy, aby poskytly vnitrostátní definice energetické chudoby a aby rozvinuly národní akční plány s cílem vymýtit tuto chudobu; vyzývá Komisi, aby monitorovala a koordinovala údaje poskytované členskými státy a zajistila, aby byly dodržovány povinnosti týkající se univerzálních a veřejných služeb;

6.

vyzývá Komisi, aby zajistila, aby navrhovaná „Charta spotřebitelů energie“ byla právně závazná a jednoznačně stanovila práva spotřebitelů; vyzývá vnitrostátní regulační orgány, aby využily všechny pravomoci, které jim byly svěřeny, k pomoci spotřebitelům;

7.

bere na vědomí pokles cen ropy na 100 amerických dolarů za barel za několik posledních týdnů, čímž byl narušen trend stálého vzestupu cen ropy; se znepokojením konstatuje, že spotřebitelé i nadále platí vyšší ceny, které ne vždy plně odráží kolísání cen směrem dolů; vyzývá Komisi, aby monitorovala vývoj cen, zejména s ohledem na to, jak se zvýšení či snížení cen týká spotřebitelů;

8.

vyzývá Komisi, aby zajistila dodržování pravidel hospodářské soutěže EU a zaměřila se zvláště na šetření postupů narušujících hospodářkou soutěž v plynárenství a energetice a bojovala proti nim, jakož i zpracování ropy a její distribuce spotřebitelům;

9.

vyzývá Komisi, aby přezkoumala spojitost mezi cenami ropy a plynu v dlouhodobých smlouvách týkajících se plynu a navrhla přiměřenou politickou reakci;

10.

vyzývá Radu ve složení ECOFIN, aby předložila návrh na zavedení snížené sazby DPH u zboží a služeb šetřících energii;

11.

podporuje opatření na podporu procesu přizpůsobování energeticky náročných odvětví a služeb tak, aby měly vyšší energetickou účinnost; žádá však Komisi, aby sledovala dopad těchto opatření a jednala odpovídající způsobem, dojde-li k narušení hospodářské soutěže;

12.

dále zdůrazňuje, že obnovitelné zdroje energie spolu s opatřeními na zachování energie snižují závislost Evropy na dovozu energie a zmírňují tak politická a hospodářská rizika související s tímto dovozem;

13.

vyzývá Komisi, aby při vytváření budoucí energetické politiky EU, zejména v rámci nadcházejícího druhého přezkumu energetické politiky, přednostně zohlednila úsporu energie, energetickou účinnost a obnovitelné energie;

14.

domnívá se, že Evropská investiční banka by měla hrát významnější úlohu při poskytování finančních prostředků na zajištění energetické účinnosti, využívání obnovitelných zdrojů a projekty výzkumu a vývoje, zejména se zaměřením na malé a střední podniky;

15.

poukazuje na zvýšení daňových příjmů z energie vzhledem k nedávnému zvýšení cen ropy; vyzdvihuje význam vhodných fiskálních politik, jako prostředků ke snižování závislosti na fosilních palivech, řešení klimatických změn a vytváření pobídek k investicím do energetické účinnosti, obnovitelných zdrojů a ekologických produktů;

16.

vyzývá Komisi, aby předložila návrh na revizi směrnice Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny (5) (tzv. směrnice o energetické dani), pečlivě posoudila dopady, které daňová opatření mohou mít na inflaci, nové investice, na přechod na ekonomiku EU s nízkými emisemi uhlíku a energeticky účinnou;

17.

zdůrazňuje důležitost vyšší transparentnosti a spolehlivosti údajů o ropných trzích a komerčních zásobách ropy; domnívá se, že je nezbytné lepší pochopení vývoje cen ropných produktů; vyzývá k včasné úpravě právních předpisů Společenství o nouzových zásobách ropy;

18.

zdůrazňuje, že EU by měla vystupovat jednomyslně, pokud jde o energetickou politiku; znovu zdůrazňuje význam společné energetické politiky EU a odhodlání k evropské politice sousedství; v tomto ohledu se domnívá, že by EU měla mít vedoucí úlohu v dialogu o energii vedeném s klíčovými dodavateli ropy a plynu; vítá myšlenku vrcholného setkání na vysoké úrovni mezi zeměmi, které spotřebovávají a produkují ropu a plyn s cílem dosáhnout lepší stability cen ropy, větší předvídatelnosti dodávek a plateb za prodej v eurech;

19.

podporuje společnosti v EU, aby byly iniciativnější, a zejména aby pokračovaly v poskytování investic, a získaly si tak vedoucí postavení, pokud jde o know-how nových technologií a inženýrské postupy, a zachovaly si tak postavení klíčových partnerů v nejvýznamnějších zemích produkujících ropu; konstatuje, že investice jsou zejména potřebné pro rozvoj rafinérií a těžebních kapacit, které by umožnily udržet krok se zvyšující se poptávkou;

20.

konstatuje, že velké ropné společnosti by měly zvýšit svou sociální odpovědnost podniků a měly by směřovat další privátní investice, které budou financované z neočekávaných zisků v ropném průmyslu, do programů energetických úspor, alternativních energetických technologií a souvisejícího výzkumu a vývoje;

21.

vyzývá členské státy, aby provedly koordinované politické zásahy zaměřené na řešení rostoucích cen energií; vyzývá Komisi, aby provedla analýzu nejlépe osvědčených politických opatření, kterými členské státy reagovaly na problémy spojené s vysokými cenami energií;

22.

vyzývá Radu, aby co nejdříve dosáhla dohody o následných klíčových krocích směrem k dosažení zcela liberalizovaného vnitřního trhu s energií, neboť to přispěje ke snížení negativního vlivu cen energií na EU a posílí bezpečnost dodávek; v tomto ohledu znovu potvrzuje svou silnou podporu dotvoření vnitřního trhu s energií;

23.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.