Kopsavilkuma lapa

Ietekmes novērtējums par Regulu, ar ko nosaka ekodizaina prasības gaismas avotiem un atsevišķiem vadības blokiem un atceļ Regulu (EK) Nr. 244/2009, (EK) Nr. 245/2009 un (ES) Nr. 1194/2012 1 , un par Regulu, ar ko izveido energomarķējumu gaismas avotiem un atceļ Regulu (ES) Nr. 874/2012 2

A. Rīcības nepieciešamība

Pamatojums. Risināmā problēma

Apgaismojuma ražojumi joprojām ir viens no lielākajiem elektroenerģijas patērētājiem Eiropas Savienībā (aptuveni 12 % no visas bruto saražotās elektroenerģijas ES 28 valstīs). Tika gaidīts, ka atbilstoši spēkā esošajām prasībām 2020. gadā elektroenerģijas ietaupījums sasniegs 110 TWh, taču saskaņā ar jaunākajām aplēsēm tas būs ierobežots līdz 70 TWh. Kā liecina šā ietekmes novērtējuma pamatā esošais izvērtējums, prognozēto ietaupījumu varētu nesasniegt šādu iemeslu dēļ:

(1)novecojušas energoefektivitātes prasības;

(2)apgrūtinoša īstenošana un uzraudzība šādu iemeslu dēļ:

a) sarežģīti tiesību akti;

b) neskaidra un nenoteikta darbības joma un izņēmumi;

c) tirgus uzraudzības iestādēm jāpārbauda pārāk daudz parametru, un verifikācijas testēšana ir pārāk dārga/ilga;

(3)"pilnībā iebūvētu gaismekļu" nesenā parādīšanās tirgū (no tiem gaismas avotu nevar izņemt, lai veiktu verifikāciju): trūkst skaidrības par to, vai šie apgaismojuma ražojumi ir spēkā esošo tiesību aktu darbības jomā, un par noteikumiem atbilstības pārbaudei. Šo apgaismojuma ražojumu radītais enerģijas ietaupījums, iespējams, ir ierobežots.

Paredzamie šīs iniciatīvas mērķi

Atjauninātas energoefektivitātes prasības un atjaunināts energomarķējums uzlabos ES rūpniecības konkurētspēju, pilnveidos saziņu ar patērētājiem par efektīviem ražojumiem un nodrošinās papildu enerģijas ietaupījumu.

Vienkāršoti tiesību akti, no jauna definēta darbības joma, skaidrāki izņēmumi un vienkāršoti testi novērsīs potenciālās nepilnības, radot vienlīdzīgus konkurences apstākļus rūpniecībai un sekmējot atbilstības panākšanu un izpildi.

ES mēroga rīcības pievienotā vērtība 

Minimālo energoefektivitātes līmeņu un energomarķējuma pieprasīšanai ES mērogā ir skaidra pievienotā vērtība.

Ja netiktu pieņemtas ES mērogā saskaņotas prasības, dalībvalstis tiktu rosinātas noteikt valsts mēroga minimālās energoefektivitātes prasības konkrētiem ražojumiem saskaņā ar savu vides un enerģētikas politiku. Tas ietekmētu ražojumu brīvu apriti. Pirms esošo ekodizaina un energomarķējuma pasākumu ieviešanas ES mērogā šī problēma attiecās uz daudziem ražojumiem.

B. Risinājumi

Apsvērtie leģislatīvie un neleģislatīvie rīcībpolitiskie risinājumi. Vēlamais risinājums. Pamatojums 

Tika apsvērti četri rīcībpolitiskie risinājumi.

1.Pamatscenārijs: nekāda rīcība.

2.Tikai energomarķējums (ELOnly): 2. risinājums, kurā ir jauni energomarķējuma rādītāji un klašu robežvērtības, no jauna definēta darbības joma un izņēmumi, kā arī no jauna izveidota A–G marķējumu skala. Tas tiktu piemērots no 2021. gada septembra. Ekodizaina tiesību akti netiktu mainīti.

3.Energomarķējums un ekodizains 2021. gadā (ECOEL2021): 3. risinājums, kurā papildus veic ekodizaina tiesību aktu pārskatīšanu, nosaka jaunas energoefektivitātes un funkcionālās prasības, kā arī no jauna definē darbības jomu un izņēmumus. Šis ir vēlamais risinājums.

4.Energomarķējums un ekodizains 2021.–2023. gadā (ECOEL2tiers): 4. risinājums, kurā prasību piemērošana attiecībā uz T8 lineārām luminiscences spuldzēm atlikta uz 2023. gada septembri.

Atbalsts konkrētajiem risinājumiem 

Visas ieinteresētās personas atbalsta apgaismojuma ražojumu energomarķējuma un ekodizaina prasību pārskatīšanu. Ja pārskatīšana attiektos tikai uz energomarķējumu, netiktu sasniegtas svarīgas tirgus daļas; saskaņā ar ietekmes novērtējuma rezultātiem dempinga dēļ tiktu zaudēti ietaupījumi un ietekmēta konkurētspēja.

Ieinteresētās personas atbalsta arī kvalitatīvu LED iekļaušanu, tiesību aktu vienkāršošanu, darbības jomas pārskatīšanu un izņēmumu detalizētāku precizēšanu.

Visjutīgākais punkts ir termiņa noteikšana T8 luminiscences spuldžu pakāpeniskai izņemšanai no aprites, jo dažas ieinteresētās personas (daļa ražotāju un dalībvalstu mazākums) apšauba to, ka 2021. gada septembrī būs pieejami LED aizstājēji visiem lietojumiem, kuros izmanto T8, un atbalsta to pakāpenisku izņemšanu no aprites dažus gadus vēlāk. Lielākā daļa dalībvalstu atbalsta T8 spuldžu drīzu pakāpenisku izņemšanu no aprites, vienlaikus nosakot mērķtiecīgus izņēmumus problemātiskām nozarēm. NVO un patērētāju asociācijas iebilst pret T8 spuldžu vēlīnu pakāpenisku izņemšanu no aprites.

C. Vēlamā risinājuma ietekme

Ieguvumi no vēlamā risinājuma (ja nav, no galvenajiem risinājumiem) 

Līdz 2030. gadam 3. risinājums — ECOEL2021 — sniegs šādus ieguvumus:

·papildu enerģijas ietaupījums 41,9 TWh gadā un SEG emisijas ietaupījums 14,3 Mt CO2 ekvivalenta gadā, t. i., 2,88 % no Komisijas 2030. gada enerģijas galapatēriņa ietaupījuma mērķrādītāja un 1,34 % no Komisijas 2030. gada SEG emisiju ietaupījuma mērķrādītāja;

·galalietotāja ikgadējo izdevumu papildu ietaupījums 7,7 miljardi EUR un papildu ieņēmumi no uzņēmējdarbības 1,1 miljards EUR gadā;

·pielāgošanās tehnoloģiju attīstībai un globālajām minimālajām energoefektivitātes prasībām citās valstīs;

·tiks nodrošināta ES rūpniecības konkurētspēja un vadošā pozīcija augstas kvalitātes ražotāju vidū;

·Eiropas MVU aizsardzība. 

Vēlamā risinājuma izmaksas (ja tāds ir, pretējā gadījumā — galveno risinājumu izmaksas) 

Aplēstās izmaksas ir šādas.

·Patērētāji: papildu 1,1 miljardi EUR iegādes izmaksu segšanai 2030. gadā (bet kopējie izdevumi, t. sk. enerģijas patēriņš, samazinās par 7,7 miljardiem).

·Uzstādītāji: 0,2 miljardi EUR saistībā ar ieņēmumu samazināšanos 2030. gadā (bet kopējie uzņēmējdarbības ieņēmumi palielinās).

·Piegādātāji: vienreizējas izmaksas 0,03 miljardu EUR apmērā par atkārtotu marķēšanu 2022. gadā.

·Tirgotāji: vienreizējas izmaksas 0,004 miljardu EUR apmērā par atkārtotu marķēšanu 2022. gadā.

Tirgotāju un piegādātāju izmaksas ir saistītas ar jaunās Energomarķējuma pamatregulas piemērošanu.

Ietekme uz uzņēmumiem, MVU un mikrouzņēmumiem

Kopumā palielināsies kopējie uzņēmējdarbības ieņēmumi, jo īpaši rūpniecības, vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības un apkopes pakalpojumu nozarē. Apgaismojuma nozarē Āzijas ražotāji strauji paplašina savu pasaules tirgus daļu, par galveno komerciālo argumentu izmantojot cenu. Energomarķējuma un ekodizaina prasībām ir būtiska nozīme ES rūpniecībā, ļaujot tai izcelties ar kvalitāti un inovāciju.

Jauna marķējuma skala stimulēs rūpniecisko inovāciju, proti, tiks izstrādāts LED apgaismojums, kas var sasniegt jaunās visaugstākās klases.

Pārtraucot īpaši gaismekļiem paredzētā energomarķējuma piemērošanu, ieguvēji būs gaismekļu ražotāji, kas lielākoties ir Eiropas MVU, jo samazināsies administratīvais slogs.

Nozīmīga ietekme uz valstu budžetiem un pārvaldes iestādēm

Nav papildu ietekmes uz valstu budžetiem / valsts pārvaldi, izņemot iepriekšminēto.

Cita nozīmīga ietekme

Jā, gaidāms, ka vēlamais risinājums pozitīvi ietekmēs konkurētspēju un inovāciju ES.

D. Turpmākā rīcība

Politikas pārskatīšanas termiņš

Tiks iekļauta klauzula par pārskatīšanu piecus gadus pēc pieņemšanas.