|
14.12.2022 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 320/41 |
BESLUIT (EU) 2022/2451 VAN DE RAAD
van 8 december 2022
betreffende de volledige toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis in de Republiek Kroatië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien de Toetredingsakte van 2011, en met name artikel 4, lid 2,
Gezien het advies van het Europees Parlement (1),
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
In artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2011 is bepaald dat de bepalingen van het Schengenacquis die niet in artikel 4, lid 1, van die akte bedoeld worden, in Kroatië slechts van toepassing dienen te zijn op grond van een daartoe strekkend besluit van de Raad, nadat overeenkomstig de toepasselijke Schengenevaluatieprocedures is geconstateerd dat in Kroatië aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het betreffende acquis is voldaan, inclusief de effectieve toepassing van alle Schengenvoorschriften overeenkomstig de overeengekomen gemeenschappelijke normen en de grondbeginselen. |
|
(2) |
Bij zijn Besluit (EU) 2017/733 (2) heeft de Raad, nadat is geconstateerd dat Kroatië voldoet aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van het onderdeel van het Schengenacquis dat op gegevensbescherming betrekking heeft, de bepalingen van het Schengenacquis die betrekking hebben op het Schengeninformatiesysteem (SIS), per 27 juni 2017 van toepassing verklaard op Kroatië. |
|
(3) |
Er zijn evaluaties verricht om na te gaan of in Kroatië aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van het Schengenacquis is voldaan op alle resterende gebieden van het Schengenacquis, namelijk beheer van de buitengrenzen, politiesamenwerking, het SIS, terugkeer, visa, justitiële samenwerking in strafzaken en vuurwapens, overeenkomstig de op dat moment toepasselijke Schengenevaluatieprocedures van Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad (3). |
|
(4) |
In haar mededeling van 22 oktober 2019 over de evaluatie met het oog op de volledige toepassing van het Schengenacquis door Kroatië concludeerde de Commissie dat zij van oordeel was dat Kroatië de nodige maatregelen had genomen om ervoor te zorgen dat aan de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing van alle relevante onderdelen van het Schengenacquis werd voldaan. Voorts wees zij erop dat Kroatië consequent zou moeten blijven werken aan de uitvoering van alle lopende maatregelen, met name wat het beheer van de buitengrenzen betreft, om ervoor te zorgen dat aan die voorwaarden blijft worden voldaan. De Commissie heeft ook bevestigd dat Kroatië nog steeds de toezeggingen met betrekking tot Schengenacquis naleefde, die het land tijdens de toetredingsonderhandelingen heeft gedaan. |
|
(5) |
Op 9 december 2021 heeft de Raad geconcludeerd dat Kroatië aan de nodige voorwaarden voor de toepassing van alle onderdelen van het Schengenacquis voldoet. |
|
(6) |
Bijgevolg kunnen de data voor de volledige toepassing van het Schengenacquis door Kroatië worden vastgesteld, en vanaf die data moet de controle op personen aan de binnengrenzen met Kroatië worden opgeheven. |
|
(7) |
De in Besluit (EU) 2017/733 bepaalde beperkingen op het gebruik van het SIS moeten worden opgeheven vanaf de vroegste datum die is vastgesteld voor de volledige toepassing van het Schengenacquis door Kroatië. |
|
(8) |
De vereenvoudigde regeling voor onderdanen van derde landen die houder zijn van een door Kroatië afgegeven nationaal visum voor kort verblijf met het oog op doorreis over of voorgenomen verblijf op zijn grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, ingevoerd bij Besluit nr. 565/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad (4), moet worden gehandhaafd om te voorkomen dat reizen voor bepaalde categorieën personen moeilijker wordt. Bijgevolg moeten enkele bepalingen van dat besluit voor een beperkte overgangsperiode blijven gelden. |
|
(9) |
Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Raad van de Europese Unie en de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen inzake de wijze waarop IJsland en Noorwegen worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (5) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B, C, D en F, van Besluit 1999/437/EG van de Raad (6). |
|
(10) |
Wat Zwitserland betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (7) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B, C, D en F, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2008/146/EG van de Raad (8). |
|
(11) |
Wat Liechtenstein betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (9) die vallen onder het gebied bedoeld in artikel 1, punten B, C, D en F, van Besluit 1999/437/EG, in samenhang met artikel 3 van Besluit 2011/350/EU van de Raad (10), |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Met ingang van 1 januari 2023 worden de controles op personen aan de interne land- en zeegrenzen met Kroatië afgeschaft en zijn de in de bijlage bedoelde bepalingen van het Schengenacquis van toepassing op Kroatië in zijn betrekkingen met het Koninkrijk België, de Tsjechische Republiek, het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek Estland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, Hongarije, Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek Polen, de Portugese Republiek, de Republiek Slovenië, de Slowaakse Republiek, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden, alsmede IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat.
2. De controles op personen aan de interne luchtgrenzen worden met ingang van 26 maart 2023 afgeschaft en de in lid 1 bedoelde bepalingen, voor zover zij de afschaffing van de controles op personen aan de interne luchtgrenzen regelen, zijn vanaf die datum van toepassing.
3. Alle beperkingen op het gebruik van het Schengeninformatiesysteem door Kroatië worden met ingang van 1 januari 2023 opgeheven.
Artikel 2
De vóór 1 januari 2023 door Kroatië afgegeven nationale visa voor kort verblijf blijven geldig gedurende hun geldigheidsperiode, met het oog op doorreis over het grondgebied van andere lidstaten of voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen, voor zover zij dergelijke visa voor kort verblijf voor die doelen hebben erkend, overeenkomstig Besluit nr. 565/2014/EU. De in dat besluit genoemde voorwaarden zijn van toepassing.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 8 december 2022.
Voor de Raad
De voorzitter
V. RAKUŠAN
(1) Advies van 10 november 2022 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).
(2) Besluit (EU) 2017/733 van de Raad van 25 april 2017 betreffende de toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem in de Republiek Kroatië (PB L 108 van 26.4.2017, blz. 31).
(3) Verordening (EU) nr. 1053/2013 van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de instelling van een evaluatiemechanisme voor de controle van en het toezicht op de toepassing van het Schengenacquis en houdende intrekking van het Besluit van 16 september 1998 tot oprichting van de Permanente Schengenbeoordelings- en toepassingscommissie (PB L 295 van 6.11.2013, blz. 27).
(4) Besluit nr. 565/2014/EU van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 tot instelling van een vereenvoudigde regeling voor de controle van personen aan de buitengrenzen, gebaseerd op de eenzijdige erkenning door Bulgarije, Kroatië, Cyprus en Roemenië van bepaalde documenten als gelijkwaardig met hun nationale visa voor de doorreis over hun grondgebied of een voorgenomen verblijf op hun grondgebied van ten hoogste 90 dagen binnen een periode van 180 dagen en tot intrekking van de Beschikkingen nr. 895/2006/EG en nr. 582/2008/EG (PB L 157 van 27.5.2014, blz. 23).
(5) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 36.
(6) Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31).
(7) PB L 53 van 27.2.2008, blz. 52.
(8) Besluit 2008/146/EG van de Raad van 28 januari 2008 betreffende de sluiting namens de Europese Gemeenschap van de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis (PB L 53 van 27.2.2008, blz. 1).
(9) PB L 160 van 18.6.2011, blz. 21.
(10) Besluit 2011/350/EU van de Raad van 7 maart 2011 betreffende de sluiting namens de Europese Unie van het Protocol tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de wijze waarop Zwitserland wordt betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis betreffende de afschaffing van controles aan de binnengrenzen en het verkeer van personen (PB L 160 van 18.6.2011, blz. 19).
BIJLAGE
Lijst van de bepalingen van het Schengenacquis in de zin van artikel 4, lid 2, van de Toetredingsakte van 2011 die op Kroatië toepasselijk moeten worden gemaakt ten aanzien van zijn betrekkingen met de lidstaten die het Schengenacquis volledig toepassen en ten aanzien van IJsland, het Vorstendom Liechtenstein, het Koninkrijk Noorwegen en de Zwitserse Bondsstaat
|
A. |
De volgende bepalingen van de op 19 juni 1990 te Schengen ondertekende Overeenkomst ter uitvoering van het te Schengen gesloten akkoord van 14 juni 1985 betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen (PB L 239 van 22.9.2000, blz. 19): artikel 1 voor zover dit verband houdt met de andere in dit punt vermelde bepalingen, artikel 18, artikel 19, leden 1, 3 en 4, de artikelen 20, 21 en 22, de artikelen 40 tot en met 43, en de artikelen 126 tot en met 130 voor zover deze verband houden met andere in dit punt bedoelde bepalingen. |
|
B. |
De volgende andere rechtshandelingen van de Unie, samen met de handelingen ter uitvoering daarvan:
|