27.12.2021 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
L 461/5 |
REGULAMENTUL DELEGAT (UE) 2021/2305 AL COMISIEI
din 21 octombrie 2021
de completare a Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind cazurile și condițiile în care produsele ecologice și produsele în conversie sunt scutite de controalele oficiale la posturile de control la frontieră, locul de efectuare a controalelor oficiale pentru astfel de produse și de modificare a Regulamentelor delegate (UE) 2019/2123 și (UE) 2019/2124 ale Comisiei
(Text cu relevanță pentru SEE)
COMISIA EUROPEANĂ,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 martie 2017 privind controalele oficiale și alte activități oficiale efectuate pentru a asigura aplicarea legislației privind alimentele și furajele, a normelor privind sănătatea și bunăstarea animalelor, sănătatea plantelor și produsele de protecție a plantelor, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 999/2001, (CE) nr. 396/2005, (CE) nr. 1069/2009, (CE) nr. 1107/2009, (UE) nr. 1151/2012, (UE) nr. 652/2014, (UE) 2016/429 și (UE) 2016/2031 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Regulamentelor (CE) nr. 1/2005 și (CE) nr. 1099/2009 ale Consiliului și a Directivelor 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE și 2008/120/CE ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 854/2004 și (CE) nr. 882/2004 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și a Directivelor 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE și 97/78/CE ale Consiliului și a Deciziei 92/438/CEE a Consiliului (Regulamentul privind controalele oficiale) (1), în special articolul 48 litera (h) și articolele 51 alineatul (1) litera (a), articolul 53 alineatul (1) literele (a) și (e) și articolul 77 alineatul (1) litera (k) din regulamentul respectiv,
întrucât:
(1) |
În conformitate cu articolul 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului (2), controalele oficiale efectuate în statele membre pentru a verifica respectarea condițiilor și a măsurilor privind importul în Uniune de produse destinate a fi introduse pe piață în Uniune ca produse ecologice sau în conversie trebuie efectuate la posturile de control la frontieră în conformitate cu articolul 47 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625. |
(2) |
Articolul 47 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/625 prevede categoriile de animale și de bunuri care intră în Uniune din țări terțe și pentru care autoritățile competente trebuie să efectueze controale oficiale la posturile de control la frontieră de primă sosire în Uniune. Produsele ecologice și produsele în conversie menționate la articolul 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848 se încadrează în categoriile de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (UE) 2017/625, în temeiul dispoziției respective din Regulamentul (UE) 2018/848. În plus, produsele ecologice și produsele în conversie se pot încadra în categoriile de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (UE) 2017/625, inclusiv în temeiul actelor sau al normelor menționate la dispoziția respectivă, altele decât articolul 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848. În mod similar, produsele ecologice și în conversie pot, de asemenea, să se încadreze în categoriile de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2017/625, cu condiția ca acestea să îndeplinească cerințele relevante. |
(3) |
În conformitate cu articolul 48 litera (h) din Regulamentul (UE) 2017/625, animalele și bunurile care prezintă un risc scăzut sau niciun risc specific pot fi exceptate de la efectuarea controalelor oficiale la posturile de control la frontieră. Articolul 3 punctul 24 din Regulamentul (UE) 2017/625 definește „riscul” în relație cu efectele adverse asupra sănătății umane, animale sau a plantelor, a bunăstării animale sau a mediului, însă nu referitor la calitatea alimentelor. Produsele ecologice și produsele în conversie care intră în Uniune pot fi considerate ca prezentând un risc scăzut sau niciun risc specific pentru sănătatea umană, a animalelor sau a plantelor, pentru bunăstarea animalelor sau pentru mediu, în cazul în care nu se încadrează în categoriile de animale și bunuri care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în conformitate cu articolul 47 alineatul (1)literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2017/625 sau în categoriile de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (UE) 2017/625, în legătură cu care condițiile sau măsurile de intrare în Uniune au fost stabilite în conformitate cu articolul 126 sau 128 din Regulamentul (UE) 2017/625 sau cu normele menționate la articolul 1 alineatul (2) literele (a)-(h) și (j) din regulamentul respectiv, care impun confirmarea conformității cu respectivele condiții sau măsuri la intrarea animalelor și a bunurilor în Uniune. Prin urmare, este oportun ca aceste produse să fie exceptate de la controalele oficiale la posturile de control la frontieră. |
(4) |
Controalele oficiale ale produselor ecologice și ale produselor în conversie destinate introducerii pe piața Uniunii care sunt exceptate de la efectuarea controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în conformitate cu prezentul regulament ar trebui efectuate la punctul de punere în liberă circulație în Uniune. Statele membre trebuie să informeze Comisia cu privire la punctele de punere în liberă circulație în care se efectuează astfel de controale. Comisia trebuie să actualizeze în Sistemul de control al comerțului și de expertiză (TRACES) menționat la articolul 133 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/625 lista punctelor de punere în liberă circulație. |
(5) |
Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 al Comisiei (3) autorizează autoritățile competente de la posturile de control la frontieră să permită efectuarea de controale de identitate și fizice la un punct de control, altul decât un post de control la frontieră, vizând transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2017/625 și transporturile de alimente și de hrană pentru animale de origine neanimală care fac obiectul măsurilor prevăzute de actele menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (d), (e) și (f) din regulamentul respectiv. În mod similar, Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 autorizează autoritățile competente să efectueze controale documentare la distanță de un post de control la frontieră vizând transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 72 alineatul (1) și la articolul 74 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului (4). Cu toate acestea, Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 nu se aplică transporturilor de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2017/625 dacă acestea sunt produse ecologice sau produse în conversie care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848. |
(6) |
Pentru a se asigura aplicarea Regulamentului delegat (UE) 2019/2123 în cazul transporturilor de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2017/625, care sunt produse ecologice sau produse în conversie care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848, este necesar să se extindă domeniul de aplicare al acestuia. În plus, în Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 trebuie să se stabilească dispoziții care să prevadă cazurile și condițiile în care controalele de identitate și controalele fizice pot fi efectuate la un alt punct de control decât un post de control la frontieră în legătură cu transporturile de anumite produse care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848. |
(7) |
Pentru a facilita manipularea rapidă a animalelor și a bunurilor care intră în Uniune, autorităților competente de la posturile de control la frontieră ar trebui să li se permită să autorizeze continuarea transportului către locul de destinație finală în așteptarea rezultatelor analizelor și testelor de laborator care vizează transporturile de anumite plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (c) și (e) din Regulamentul (UE) 2017/625, în conformitate cu capitolul II din Regulamentul delegat (UE) 2019/2124 al Comisiei (5), inclusiv în cazul în care aceste bunuri sunt produse ecologice sau produse în conversie care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848. |
(8) |
Prin urmare, Regulamentele delegate (UE) 2019/2123 și (UE) 2019/2124 ar trebui modificate în consecință. |
(9) |
Din motive de claritate și de securitate juridică, prezentul regulament trebuie să se aplice de la data aplicării Regulamentului (UE) 2018/848, |
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește norme privind:
(a) |
cazurile și condițiile în care anumite produse ecologice și produse în conversie care intră în Uniune și care prezintă un risc scăzut sau niciun risc specific pentru sănătatea umană, sănătatea animalelor sau a plantelor, pentru bunăstarea animalelor sau pentru mediu sunt exceptate de la controalele oficiale la posturile de control la frontieră efectuate pentru verificarea conformității cu normele privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice; |
(b) |
locul în care urmează să fie efectuate controalele oficiale pentru produsele menționate la litera (a) care urmează să fie introduse pe piața Uniunii și |
(c) |
modificări aduse Regulamentelor delegate (UE) 2019/2123 și (UE) 2019/2124. |
Articolul 2
Definiții
În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
1. |
„produs ecologic” înseamnă un produs astfel cum este definit la articolul 3 punctul 2 din Regulamentul (UE) 2018/848; |
2. |
„produs în conversie” înseamnă un produs astfel cum este definit la articolul 3 punctul 7 din Regulamentul (UE) 2018/848. |
Articolul 3
Produse ecologice și produse în conversie exceptate de la controalele oficiale la posturile de control la frontieră
Următoarele produse ecologice și produse în conversie care intră în Uniune sunt exceptate de la efectuarea controalelor oficiale la postul de control la frontieră de primă sosire în Uniune:
(a) |
produsele ecologice și produsele în conversie, altele decât cele care aparțin categoriilor de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) literele (a)-(e) din Regulamentul (UE) 2017/625; și |
(b) |
produsele ecologice și produsele în conversie care aparțin categoriei de animale și bunuri menționate la articolul 47 alineatul (1) litera (f) din Regulamentul (UE) 2017/625, altele decât cele pentru a căror intrare în Uniune au fost stabilite condiții sau măsuri de intrare în Uniune prin acte adoptate în conformitate cu articolul 126 sau 128 din Regulamentul (UE) 2017/625, sau în legătură cu a căror intrare în Uniune au fost stabilite condiții sau măsuri în conformitate cu normele menționate la articolul 1 alineatul (2) literele (a)-(h) și (j) din regulamentul respectiv. |
Articolul 4
Locul de efectuare a controalelor oficiale asupra produselor ecologice și a produselor în conversie exceptate de la efectuarea controalelor oficiale la posturile de control la frontieră
(1) Pentru produsele ecologice și produsele în conversie menționate la articolul 3 care sunt destinate a fi introduse pe piața Uniunii, autoritățile competente efectuează controalele oficiale la punctele de punere în liberă circulație în statul membru în care transportul este pus în liberă circulație în Uniune.
(2) Statele membre informează Comisia cu privire la punctele de punere în liberă circulație în care autoritățile competente efectuează controale oficiale în conformitate cu alineatul (1), indicând numele, adresa și datele de contact ale acestora.
Comisia actualizează în Sistemul de control al comerțului și de expertiză (TRACES) lista acestor puncte de punere în liberă circulație.
(3) Statele membre se asigură că autoritățile competente de la punctele de punere în liberă circulație menționate la alineatul (1) dispun de tehnologia și de echipamentele necesare pentru funcționarea eficientă a TRACES.
Articolul 5
Modificarea Regulamentului delegat (UE) 2019/2123
Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 se modifică după cum urmează:
1. |
Articolul 1 alineatul (1) se modifică după cum urmează:
|
2. |
Se introduce următorul articol 1a înainte de capitolul I: „Articolul 1a Definiții În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
(*) Regulamentul delegat (UE) 2021/2306 al Comisiei din 21 octombrie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului cu norme privind controalele oficiale asupra transporturilor de produse ecologice și de produse în conversie destinate importului în Uniune și privind certificatul de inspecție (JO L 461, …, p. 13).” " |
3. |
Articolul 2 se modifică după cum urmează:
|
4. |
Se introduce următorul articol 2a: „Articolul 2a Condiții pentru efectuarea de controale ale producției ecologice sub forma unor controale de identitate și a unor controale fizice la alte puncte de control decât posturile de control la frontieră în legătură cu transporturile de anumite produse care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848 (1) Autoritățile competente pot efectua controale ale producției ecologice sub forma unor controale de identitate și a unor controale fizice în legătură cu transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (a) punctul (ia) și în legătură cu transporturile de alimente și de hrană pentru animale de origine neanimală menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (a) punctul (ii) care fac obiectul controalelor oficiale la posturile de control la frontieră în temeiul articolului 45 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2018/848, la punctul de control indicat în certificatul de control, altul decât postul de control la frontieră, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:
(2) Cerința de la alineatul (1) litera (g) ca transportul să fie însoțit de o copie a certificatului de control certificată pentru conformitate cu originalul nu se aplică în cazul în care certificatul respectiv a fost emis în TRACES de către autoritatea de control sau de către organismul de control din țara terță în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2021/2306 sau a fost încărcat în TRACES de către operator, iar autoritățile competente de la postul de control la frontieră au verificat că acesta corespunde certificatului de control original. (*) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2307 al Comisiei din 21 octombrie 2021 de stabilire a normelor privind documentele și notificările necesare pentru produsele ecologice și produsele în conversie destinate importului în Uniune (JO L 461, …, p. 30).” " |
5. |
Articolul 3 se modifică după cum urmează:
|
6. |
Articolul 4 se modifică după cum urmează:
|
7. |
La articolul 6, se adaugă următorul alineat (6): „(6) În ceea ce privește transporturile transferate la un punct de control pentru efectuarea controalelor producției ecologice sub forma unor controale de identitate și a unor controale fizice, autoritățile competente de la punctul de control:
|
8. |
La articolul 7, teza introductivă se înlocuiește cu următorul text: „Controalele documentare vizând transporturile de plante, produse vegetale și alte obiecte menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (b), care intră în Uniune, pot fi efectuate de oricare dintre următoarele:”. |
9. |
Articolul 8 se modifică după cum urmează:
|
Articolul 6
Modificarea Regulamentului delegat (UE) 2019/2124
Regulamentul delegat (UE) 2019/2124 se modifică după cum urmează:
1. |
La articolul 1 alineatul (1) litera (a), se introduce următorul punct:
(*) Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (JO L 150, 14.6.2018, p. 1).” " |
2. |
La articolul 6 alineatul (3), teza introductivă se înlocuiește cu următorul text: „Operatorul responsabil de transport se asigură că ambalajele sau mijloacele de transport utilizate pentru transportul de plante, de produse vegetale și de alte obiecte menționate la articolul 1 alineatul (1) litera (a) punctele (i), (ii) și (iia) au fost închise sau sigilate astfel încât, în timpul transportului și al depozitării lor la unitatea pentru continuarea transportului:”. |
Articolul 7
Intrare în vigoare și aplicare
Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Se aplică de la 1 ianuarie 2022.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 21 octombrie 2021.
Pentru Comisie
Președintele
Ursula VON DER LEYEN
(2) Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului (JO L 150, 14.6.2018, p. 1).
(3) Regulamentul delegat (UE) 2019/2123 al Comisiei din 10 octombrie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele pentru cazurile și condițiile în care se pot efectua controale de identitate și controale fizice vizând anumite mărfuri la punctele de control și în care se pot efectua controale documentare la distanță de posturile de control la frontieră (JO L 321, 12.12.2019, p. 64).
(4) Regulamentul (UE) 2016/2031 al Parlamentului European și al Consiliului din 26 octombrie 2016 privind măsurile de protecție împotriva organismelor dăunătoare plantelor, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 228/2013, (UE) nr. 652/2014 și (UE) nr. 1143/2014 ale Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Directivelor 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE și 2007/33/CE ale Consiliului (JO L 317, 23.11.2016, p. 4).
(5) Regulamentul delegat (UE) 2019/2124 al Comisiei din 10 octombrie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/625 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește normele privind controalele oficiale ale transporturilor de animale și de bunuri care fac obiectul tranzitului, al transbordării și al continuării transportului pe teritoriul Uniunii și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 798/2008, (CE) nr. 1251/2008, (CE) nr. 119/2009, (UE) nr. 206/2010, (UE) nr. 605/2010, (UE) nr. 142/2011, (UE) nr. 28/2012 ale Comisiei, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/759 al Comisiei și a Deciziei 2007/777/CE a Comisiei (JO L 321, 12.12.2019, p. 73).