COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.3.2017
COM(2017) 114 final
2017/0048(COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
privind statisticile europene referitoare la întreprinderi,
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 și de abrogare a 10 acte juridice în domeniul statisticilor de întreprindere
(Text cu relevanță pentru SEE)
{SWD(2017) 98 final}
{SWD(2017) 99 final}
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Nevoia de informații statistice privind întreprinderile, necesare pentru elaborarea politicilor și pentru alte scopuri, este în creștere. Se așteaptă ca Sistemul Statistic European (SSE) 1 să furnizeze în acest domeniu date statistice de înaltă calitate, actuale și comparabile între statele membre. Statisticile SSE referitoare la întreprinderi care sunt difuzate ar trebui să constituie baza pentru deciziile privind economia de piață bazată pe cunoaștere și inovare, pentru a îmbunătăți accesul întreprinderilor mici și mijlocii la piața unică și pentru a stimula spiritul antreprenorial și competitivitatea.
Proiectul de regulament privind statisticile europene referitoare la întreprinderi, de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 și de abrogare a 10 acte juridice în domeniul statisticilor de întreprindere (FRIBS) face parte din REFIT, programul Comisiei Europene privind o reglementare adecvată și funcțională, care este menit să simplifice legislația Uniunii și să reducă costurile de reglementare inutile și care a identificat statisticile referitoare la întreprinderi ca fiind unul dintre domeniile sale prioritare. Proiectul de regulament are în vedere integrarea cerințelor în materie de statistici și a actelor juridice pentru statisticile referitoare la întreprinderi prin raționalizarea și simplificarea acestora, precum și prin reducerea sarcinii administrative a întreprinderilor.
Sistemul actual de producere a statisticilor europene referitoare la întreprinderi este fragmentat în regulamente separate, specifice pe domenii. Această fragmentare determină inconsecvența datelor colectate, precum și ineficiențe în procesul de producere a acestora. FRIBS va oferi un cadru juridic comun pentru producerea și elaborarea statisticilor SSE referitoare la întreprinderi. Acesta ar trebui să aibă ca rezultat: o mai bună calitate a registrelor SSE, definiții comune care să fie utilizate în toate domeniile statistice acoperite, schimbul de microdate identificabile și o structură de date integrate. Acest fapt ar trebui să conducă la o raționalizare a proceselor de producere a statisticilor naționale, la o mai bună utilizare a surselor de date existente și la o reducere a sarcinii statistice suportate de respondenți la momentul elaborării statisticilor SSE referitoare la întreprinderi. În plus, FRIBS va crea structuri de date armonizate și standarde comune de calitate a datelor care vor face posibilă conectarea diferitelor statistici referitoare la întreprinderi, sporind și mai mult valoarea informațiilor colectate.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică
Sunt din ce în ce mai necesare statistici fiabile și de înaltă calitate, care să permită factorilor de decizie și întreprinderilor să ia decizii bazate pe dovezi. Cu toate acestea, în contextul actual al unei presiuni din ce în ce mai mari asupra resurselor umane și financiare disponibile pentru producerea de statistici, creșterea continuă a nevoii de statistici de înaltă calitate a devenit o provocare majoră pentru SSE. În același timp, SEE se confruntă cu cereri din partea furnizorilor de date (respondenți - întreprinderi) de a reduce sarcina administrativă. Pentru a răspunde acestor provocări, Comisia (Eurostat) a adoptat recent o serie de inițiative menite să asigure o producere mai eficientă a statisticilor europene și să reducă sarcina administrativă a respondenților prin simplificarea și îmbunătățirea coordonării și a colaborării în cadrul SSE. Un exemplu în acest sens îl constituie modificarea în 2015 a Regulamentului (CE) nr. 223/2009 privind statisticile europene, care a clarificat guvernanța SSE și a consolidat instrumentele de coordonare și colaborare atât la nivelul UE, cât și la nivel național. Alte inițiative asemănătoare, de exemplu cele în domeniul statisticilor sociale, sunt incluse în programul REFIT al Comisiei și au ca scop simplificarea și optimizarea elaborării statisticilor europene în cadrul unor domenii specifice.
Statisticile referitoare la întreprinderi sunt unul dintre cei trei piloni ai SSE din Programul statistic european pentru perioada 2013-2017 2 . Fiecare pilon acoperă un set de statistici primare care răspund unor necesități multiple și care servesc ca bază pentru sistemele contabile (de exemplu, conturile naționale sau balanța de plăți), precum și ca bază pentru indicatorii utili pentru diferite necesități în materie de politici. Viziunea SSE 2020, adoptată de Comitetul SSE în mai 2014, este răspunsul strategic oferit de SSE la provocările legate de statisticile oficiale. Aceasta prevede că ar trebui să fie posibil să se utilizeze date care să acopere mai multe domenii statistice, pentru a putea analiza mai bine fenomenele emergente (de exemplu, globalizarea) și pentru a deservi mai bine politicile UE cu impact puternic. Datele rezultate ar trebui să se bazeze pe procese statistice solide și eficiente. Programul pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (programul MEETS) a pregătit punerea în aplicare a Viziunii SSE 2020 în domeniul statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț. Au fost lansate o serie acțiuni cu obiectivele de integrare, de simplificare, de corelare a datelor și de elaborare a unor metodologii armonizate.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Unul dintre obiectivele urmărite de FRIBS este de a furniza statistici adecvate, care să contribuie la formularea și la monitorizarea politicilor UE care afectează întreprinderile.
Mai precis, monitorizarea progreselor înregistrate în sensul realizării celor 10 priorități stabilite de Comisia Europeană, în special cele privind locurile de muncă, creșterea economică și investițiile, piața unică digitală, piața internă și acordurile comerciale ale UE, necesită statistici europene armonizate și comparabile care:
pot fi utilizate de factorii de decizie pentru a elabora inițiative politice care îndeplinesc obiectivele Comisiei și pentru a monitoriza punerea lor în aplicare;
pot fi utilizate de mijloacele de informare în masă atunci când se referă la domeniile identificate în cadrul celor 10 priorități.
2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
•Temeiul juridic
Articolul 338 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene constituie temeiul juridic al statisticilor europene. În temeiul articolului respectiv, legislatorii UE adoptă măsuri în vederea elaborării de statistici, în cazul în care acest lucru este necesar pentru îndeplinirea activităților Uniunii.
•Subsidiaritatea (pentru competență neexclusivă)
Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu este de competența exclusivă a Uniunii Europene. În cadrul Sistemului Statistic European, statele membre asigură elaborarea efectivă a informațiilor statistice la nivel național. În ceea ce privește elaborarea la nivel european a statisticilor referitoare la întreprinderi, este indispensabil să se stabilească o metodologie armonizată, precum și o definiție a rezultatului comun care trebuie furnizat de către statele membre. Numai Comisia poate să coordoneze armonizarea necesară a informațiilor statistice la nivelul tuturor statelor membre și să producă statistici referitoare la întreprinderi la nivel european, pe baza datelor elaborate de către statele membre. Prin urmare, Uniunea Europeană poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE). Prin urmare, acțiunea propusă la nivelul UE este pe deplin justificată. Acest obiectiv poate fi realizat pe deplin doar prin intermediul unei acțiuni la nivelul UE.
În plus, o mai bună monitorizare a globalizării, bazată pe o mai bună cunoaștere a grupurilor de întreprinderi multinaționale, nu poate fi realizată decât la nivel european.
•Proporționalitatea
Propunerea respectă principiul proporționalității din următorul (următoarele) motiv(e):
Ea va garanta calitatea statisticilor europene referitoare la întreprinderi, inclusiv comparabilitatea, relevanța și capacitatea acestora de adaptare, în mod armonizat în toate statele membre și pe baza acelorași principii. Aceasta va avea ca rezultat o mai mare rentabilitate, respectând în același timp specificitatea sistemelor statelor membre.
Standardizarea conceptelor și a metodelor, eliminarea suprapunerilor și oportunitatea de a utiliza într-o mai mare măsură o combinație de alte surse decât anchetele ar trebui să reducă sarcina financiară și administrativă a respondenților. Regulamentul FRIBS este, în mare parte, orientat către rezultate, în sensul că statele membre sunt libere în alegerea surselor de date atât timp cât asigură rezultate (statistici) care respectă definițiile și standardele de calitate convenite. Statele membre sunt încurajate să utilizeze, ori de câte ori este posibil, sursele administrative existente sau surse inovatoare, cum ar fi volumele mari de date, pentru a răspunde nevoilor statistice. Noile cerințe în materie de date introduse de regulamentul FRIBS au fost testate prin intermediul unor studii pilot pentru a demonstra fezabilitatea acestora.
Acte legislative actuale ale UE referitoare la statisticile privind întreprinderile au fost modificate de mai multe ori în ultimii ani. Acest fapt a demonstrat că un regulament de stabilire a unui cadru comun pentru procesul de colectare, de prelucrare și de difuzare a datelor statistice referitoare la întreprinderi ar putea face aceste procese mai eficiente (costuri mai mici în raport cu beneficiile) și mai eficace.
Prin urmare, în conformitate cu principiul proporționalității, regulamentul propus se limitează la minimul necesar pentru a-și atinge obiectivele și nu depășește acțiunile necesare pentru îndeplinirea obiectivelor sale.
•Alegerea instrumentului
Instrumentul propus: regulament.
Având în vedere obiectivele și conținutul propunerii, un regulament este instrumentul cel mai adecvat.
Selectarea instrumentului corespunzător depinde de obiectivul legislativ. Date fiind nevoile de informații la nivel european, tendința, în ceea ce privește statisticile europene, a fost aceea de a se utiliza, ca și acte de bază, regulamente mai curând decât directive. Un regulament este preferabil întrucât acesta stabilește aceeași legislație în întreaga Uniune Europeană, nepermițând statelor membre nicio libertate de aplicare incompletă sau selectivă. Acesta asigură comparabilitatea datelor în cadrul UE pentru statisticile europene de înaltă calitate. El este aplicabil în mod direct, ceea ce înseamnă că nu este necesară transpunerea sa în legislația națională. Folosirea unui regulament este în conformitate cu alte acte statistice europene de bază adoptate începând cu anul 1997.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Evaluări ex-post/verificări ale adecvării legislației existente
Întrucât această inițiativă a început înainte de adoptarea orientărilor privind o mai bună reglementare, nicio astfel de evaluare specifică (în funcție de cele cinci criterii de evaluare) a situației actuale nu a fost realizată în sprijinul acesteia. Pe baza standardelor Comisiei, a fost aplicat sistemul Eurostat de evaluare a legislației existente, inclusiv evaluarea programului statistic european 3 , acest sistem fiind în centrul întregului proces. În plus, în fiecare an sunt realizate anchete în rândul utilizatorilor pentru o mai bună cunoaștere a acestora, a nevoilor și a satisfacției lor în ceea ce privește serviciile furnizate de Eurostat. Rezultatele evaluării sunt utilizate de Eurostat pentru îmbunătățirea procesului de elaborare a informațiilor statistice și a rezultatelor sale statistice. Acestea contribuie la diverse planuri strategice, precum programul de lucru și planul de gestionare.
•Consultările cu părțile interesate
Principalele categorii de părți interesate de statisticile europene referitoare la întreprinderi sunt utilizatorii de date (alte servicii ale Comisiei, autoritățile statistice naționale responsabile cu monitorizarea sectorului de afaceri, băncile centrale naționale și Banca Centrală Europeană, asociațiile profesionale și cercetătorii), responsabilii cu elaborarea datelor [institutele naționale de statistică (INS), dar și alte instituții care elaborează date, cum ar fi băncile centrale naționale] și furnizorii de date [întreprinderi (inclusiv IMM-uri)].
Prima rundă de consultări cu părțile interesate, care a acoperit elementele de infrastructură FRIBS (cum ar fi registrele întreprinderilor, schimbul de microdate, chestiuni legate de calitate și de confidențialitate), a avut loc în perioada iulie - octombrie 2014. Cea de a doua rundă a fost lansată în a doua jumătate a anului 2015 și s-a axat pe modificări ale cerințelor în materie de date care urmează să fie introduse de FRIBS. Cea de a treia rundă a colectat, în cele din urmă, opiniile părților interesate cu privire la modernizarea statisticilor privind comerțul cu bunuri în interiorul UE (Intrastat) și a avut loc în toamna anului 2015 și în primul trimestru al anului 2016. Fiecare rundă a constat într-o consultare specifică a entităților responsabile cu elaborarea datelor (autoritățile statistice naționale) și o consultare publică a furnizorilor de date (întreprinderi). Primele două runde au inclus, de asemenea, o consultare publică a utilizatorilor de date. Rezultatele consultării publice sunt prezentate în detaliu în două rapoarte 4 .
Principalul rezultat al consultărilor respective poate fi rezumat după cum urmează:
Utilizatorii de date au semnalat probleme privind pertinența statisticilor referitoare la întreprinderi disponibile în prezent și, în special, dificultăți în combinarea datelor din domenii diferite ale statisticilor referitoare la întreprinderi din cauza incoerențelor și a lipsei de informații cu privire la aspecte precum sectorul serviciilor și globalizarea. Un regulament unic armonizat ar putea, în opinia lor, să conducă la creșterea coerenței statisticilor referitoare la întreprinderi.
Producătorii de date (INS) sunt îngrijorați din pricina creșterii costurilor de producție legate de îndeplinirea noilor cerințelor în materie de date care rezultă din FRIBS, dar care răspund nevoilor de lungă durată ale utilizatorilor.
Furnizorii de date sunt îngrijorați de creșterea sarcinii administrative ca urmare a nevoilor suplimentare de date. Consultările specifice au furnizat dovezi ale faptului că modernizarea statisticilor privind comerțul în interiorul Uniunii ar compensa cu mult această creștere.
•Obținerea și utilizarea expertizei
Proiectul FRIBS a fost discutat în cadrul a numeroase reuniuni cu experții naționali, care au avut drept temă nu numai statisticile referitoare la întreprinderi, ci și statisticile macroeconomice, statisticile conturilor naționale și statisticile privind balanța de plăți. Au fost prezentate, în mod regulat, Comitetului Sistemului Statistic European (CSSE) instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009 rapoarte intermediare privind proiectul.
Consultările părților interesate, descrise mai sus, care includ utilizatorii și furnizorii de date, au constituit o sursă suplimentară de dovezi externe.
•Evaluarea impactului
Prezenta propunere este însoțită de un raport de evaluare a impactului care identifică problemele, ia în considerare diferite opțiuni de politică în vederea soluționării acestora și, în final, evaluează impactul opțiunilor de politică.
Comitetul de analiză a reglementării a emis un aviz pozitiv privind evaluarea impactului în iunie 2016 ( http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/ia_carried_out/cia_2016_en.htm#estat ).
Evaluarea impactului a identificat doi factori determinanți ai problemelor:
(1) Relevanța și capacitatea de adaptare scăzute ale statisticilor europene referitoare la întreprinderi
(2) Fragmentarea juridică în domeniul statisticilor referitoare la întreprinderi
Pentru a aborda acești factori determinanți ai problemelor, au fost evaluate următoarele opțiuni:
Opțiunea A - scenariul de referință - nicio modificare a politicii UE
Opțiunea B - punerea în aplicare a acțiunilor legislative, limitate la anumite domenii ale statisticilor referitoare la întreprinderi, inclusiv opțiuni alternative pentru modernizarea Intrastat
Opțiunea C - modernizarea statisticilor referitoare la întreprinderi într-un cadru unic (FRIBS), utilizând o combinație de măsuri, inclusiv opțiuni alternative pentru modernizarea Intrastat.
Pe baza evaluării impactului, opțiunea A nu pare a fi acceptabilă, întrucât factorii de decizie și utilizatori de date ar fi din ce în ce mai nemulțumiți de datele difuzate și ar apela la alte surse de date.
Opțiunea B abordează modernizarea, într-o anumită măsură, a sistemului actual al statisticilor europene referitoare la întreprinderi, în special în ceea ce privește modernizarea producției de date și a datelor rezultate necesare pentru elaborarea de politici și pentru alți utilizatori. Acest lucru este, de asemenea, valabil în ceea ce privește modernizarea sistemului Intrastat, care ar trebui să ducă la o reducere a sarcinii administrative pentru furnizorii de date. Cu toate acestea, opțiunea respectivă lasă nerezolvate o serie de deficiențe actuale. În primul rând, menținerea a 10 acte legislative separate pentru statisticile referitoare la întreprinderi înseamnă că sunt necesare mai multe eforturi pentru a reduce contradicțiile și a menține, pe viitor, coerența datelor și a indicatorilor produși pentru utilizatorii de politici și implică, de asemenea, un volum de muncă ridicat pentru gestionarea și actualizarea acestor acte legislative. Acțiunile de îmbunătățire propuse în cadrul acestei opțiuni nu oferă o mai mare flexibilitate și nici o mai bună capacitate de adaptare la evoluția nevoilor utilizatorilor de politici și ale altor utilizatori.
Opțiunea C este cea mai avansată și mai orientată spre viitor, dat fiind că modernizează sistemul statisticilor europene referitoare la întreprinderi, făcându-le să fie mai adecvate necesităților viitoare. Statisticile europene referitoare la întreprinderi vor face obiectul unui singur cadru juridic FRIBS care va garanta, în mod implicit, o coerență mult mai mare a statisticilor referitoare la întreprinderi (de exemplu, în ceea ce privește calendarul modificărilor și armonizarea definițiilor etc.). Acest lucru permite obținerea de beneficii mai mari din partea întregului sistem SSE și, în același timp, sporirea la maximum a valorii adăugate la nivelul UE. Frontierele dintre diversele domenii statistice se vor estompa sau chiar vor fi complet suprimate. Această aliniere va permite să se răspundă în mod mult mai adecvat nevoilor în materie de politici, întrucât se pot difuza indicatori mai raționalizați și combinații de indicatori. De asemenea, aceasta va spori flexibilitatea sistemului, fapt care nu se poate realiza în cadrul celor două opțiuni anterioare. Noile nevoi în materie de politici se pot lua în considerare în timp mai scurt și se pot integra într-un sistem funcțional și bine conceput. Mai mult, spre deosebire de opțiunea B, costurile de adaptare a statisticilor difuzate și a cadrului juridic de bază sunt reduse la minimum în cadrul acestei opțiuni C preferate, întrucât toate revizuirile necesare sunt introduse mai ușor, într-o singură etapă. Cel mai important, opțiunea C are – de departe – cel mai mare potențial de reducere a sarcinii administrative pentru întreprinderi.
În concluzie, toate aceste avantaje favorizează în mod clar opțiunea C. Aceasta răspunde cel mai bine obiectivelor din programul REFIT, prin simplificarea, reducerea sarcinilor administrative inutile și raționalizarea într-un cadru juridic coerent a textelor juridice eterogene și inconsecvente care reglementează în prezent statisticile referitoare la întreprinderi.
Deși își exprimă un aviz favorabil, Comitetul de analiză a reglementării a avut trei recomandări principale de îmbunătățire a raportului de evaluare a impactului, și anume:
1) Gama de opțiuni prezentate și analizate inițial a fost considerată a fi incompletă, deoarece procesul de consultare cu privire la posibilele sub-opțiuni referitoare la modernizarea statisticilor privind comerțul în interiorul Uniunii continuă după transmiterea inițială către Comitetul de analiză a reglementării a raportului de evaluare a impactului pentru a fi analizat. Eurostat a actualizat lista opțiunilor de politică propuse, reflectând concluziile CSSE referitoare la modernizarea schimburilor comerciale din interiorul Uniunii.
2) S-a solicitat să se consolideze analiza eventualelor implicații bugetare pentru fiecare stat membru și să se clarifice dacă unele dintre statele membre se vor confrunta cu dificultăți mai mari decât altele în punerea în aplicare a regulamentului și, în caz afirmativ, dacă au fost planificate măsuri de atenuare pentru aceste state membre. Eurostat a inclus clarificări suplimentare cu privire la țările cele mai afectate de modificări. În plus, au fost furnizate o serie de exemple cu privire la simplificările prevăzute pentru țările mai mici și la raționalizarea și modernizarea potențialului oferit de FRIBS, care vor crea posibilități de reducere a costurilor în viitor. De asemenea, s-a explicat faptul că a fost prevăzută o finanțare (în limitele bugetului disponibil) a acțiunilor de dezvoltare a unor noi colectări de date.
3) S-a solicitat să se consolideze analiza impactului sarcinii administrative asupra furnizorilor de date și să se nuanțeze analiza în ceea ce privește IMM-urile, indicând în același timp măsurile care trebuie luate pentru protejarea IMM-urilor de creșterea sarcinii administrative. Eurostat a clarificat impactul sarcinii administrative asupra furnizorilor de date. Unele dintre cerințele suplimentare în materie de date care răspund nevoii specifice de lungă durată a utilizatorilor de a permite monitorizarea acțiunilor politice în ceea ce privește IMM-urile ar crește, într-adevăr, sarcina administrativă a IMM-urilor. O serie de exemple au fost furnizate pentru a ilustra faptul că, în multe domenii ale statisticilor referitoare la întreprinderi, există măsuri speciale care garantează că IMM-urile au fost protejate de o sarcină administrativă excesivă și că entitățile responsabile cu elaborarea de date vor depune eforturi deosebite în vederea reducerii la minimum a sarcinii administrative impuse IMM-urilor de aceste noi cerințe în materie de date.
De la aprobarea raportului de evaluare a impactului, a fost luată, în urma avizului exprimat de Comitetul pentru statistici monetare, financiare și privind balanța de plăți în septembrie 2016, decizia să se elimine investițiile străine directe (ISD) din domeniul de aplicare al regulamentului FRIBS, deoarece dimensiunea statisticilor referitoare la întreprinderi este mai puțin clară în cazul ISD decât în cazul statisticilor privind comerțul internațional cu servicii, care fac, de asemenea, obiectul regulamentului privind balanța de plăți 5 . Cerințele privind ISD ar rămâne, așadar, să fie reglementate de acest din urmă regulament. Totuși, acest lucru nu schimbă concluziile menționate în raportul de evaluare a impactului.
•Adecvarea reglementărilor și simplificarea
Propunerea îndeplinește obiectivele de simplificare ale programului REFIT, în special deoarece aceasta raționalizează zece regulamente într-un singur cadru de reglementare și reduce sarcina administrativă a întreprinderilor, în special a IMM-urilor. Costurile de implementare au fost, de asemenea, analizate integral și au fost controlate.
Deși statele membre sunt încurajate să utilizeze cât mai mult posibil sursele administrative și alte surse inovatoare decât anchetele, inclusiv noi metode sau abordări inovatoare, adaptarea la noile nevoi ale utilizatorilor conduce la creșterea sarcinii administrative pentru respondenți. Totuși, simplificările aduse în special în domeniul statisticilor privind comerțul în interiorul Uniunii compensează cu mult această sarcină suplimentară. În ansamblu, se preconizează că regulamentul FRIBS va conduce la o reducere a sarcinii administrative pentru întreprinderi de cel puțin 13,5 % pe an.
Unele dintre cerințele suplimentare în materie de date care fac obiectul regulamentului FRIBS ar putea conduce la creșterea sarcinii administrative a IMM-urilor, în special în ceea ce privește extinderea domeniului de aplicare al statisticilor referitoare la întreprinderi pentru a acoperi activități de servicii care anterior nu erau vizate. Aceasta este, însă, parțial o consecință a necesității de a răspunde unei nevoi specifice de lungă durată a utilizatorilor pentru a permite monitorizarea acțiunilor politice la nivel național și european cu privire la IMM-uri, pentru care, în prezent, nu există suficiente informații, deoarece unele activități de servicii furnizate inclusiv de IMM-uri nu sunt încă reglementate. Pentru a limita sarcina administrativă suplimentară, entitățile responsabile cu elaborarea de date sunt încurajate să utilizeze cât mai mult datele administrative existente (de exemplu, datele furnizate de autoritățile fiscale) pentru a răspunde la această cerere de date și să reducă la minimum utilizarea anchetelor, în special în cazul IMM-urilor.
Simplificările prevăzute de FRIBS în domeniul statisticilor privind comerțul în interiorul Uniunii ar putea reduce sarcina administrativă a IMM-urilor. Vor exista, totuși, întotdeauna IMM-uri individuale care pot să nu beneficieze de reduceri ale sarcinii administrative și care pot chiar să se confrunte cu creșteri ale sarcinii respective. De fapt, deși, de obicei, se poate aștepta să existe o corelație între dimensiunea unei întreprinderi și volumul schimburilor sale comerciale, întreprinderile mici pot avea volume importante de schimburi comerciale, în timp ce marile întreprinderi pot să efectueze puține schimburi comerciale sau chiar deloc.
Propunerea este în concordanță cu avizul platformei REFIT privind statisticile referitoare la investițiile pentru protecția mediului, care conține o recomandare a majorității grupului guvernamental și a unora dintre membrii grupului părților interesate conform căreia Comisia ar trebui să își continue evaluarea privind suprapunerea cerințelor de raportare în temeiul Regulamentului (CE) nr. 250/2009 al Comisiei (în domeniul statisticilor structurale de întreprinderi) și al Regulamentului (UE) nr. 691/2011 privind conturile de mediu și să înlocuiască regulamentul privind statisticile structurale de întreprinderi cu noul regulament-cadru de integrare a statisticilor privind întreprinderile (FRIBS).
Avizul platformei confirmă constatările Comisiei conform cărora există dublă raportare. Pentru a soluționa această problemă, propunerea FRIBS nu include aspecte legate de conturile de cheltuieli pentru protecția mediului, care vor fi, prin urmare, reglementate exclusiv de regulamentul privind conturile de mediu (Reg. 691/2011). Prin urmare, nu va exista nicio suprapunere / dublă raportare.
Propunerea este, de asemenea, în concordanță cu „controlul digital”, ea promovând interoperabilitatea și posibilitatea de reutilizare prin folosirea acelorași specificații tehnice referitoare la seturile de date și a acelorași standarde pentru transmiterea de date și metadate, precum și pentru schimbul și partajarea de informații între Eurostat și statele membre.
•Drepturi fundamentale
Propunerea nu are consecințe asupra protecției drepturilor fundamentale.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Impactul financiar al propunerii este pe durată nedeterminată, cu o perioadă de creștere în intensitate de 3 ani, din 2019 până în 2021. În fișa financiară legislativă au fost luați în considerare doar anii din actualul cadru financiar multianual (CFM). Continuarea finanțării va fi condiționată de acordurile încheiate pentru următorul CFM și de continuarea programelor specifice pentru care este prevăzută finanțare.
Pentru anii 2019 și 2020, finanțarea va proveni din alocări existente pentru programe, printre care 19,5 milioane EUR aferente prelungirii programului statistic european pentru anii 2019 și 2020, și nu este necesară finanțare suplimentară.
Totalul creditelor pentru 2019 și 2020 se estimează la 46,453 milioane EUR. Implicațiile bugetare detaliate sunt prezentate în fișa financiară legislativă.
5.ALTE ELEMENTE
•Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
Se preconizează ca propunerea de regulament să fie adoptată de către Parlamentul European și Consiliu în 2017 sau 2018, adoptarea măsurilor de punere în aplicare de către Comisie urmând la scurt timp după aceea. Prima transmitere a datelor în temeiul noului regulament este prevăzută pentru 2019.
Instrumentul legislativ propus va face obiectul unei evaluări complete conforme cu cele cinci criterii de evaluare prevăzute în Orientările privind o mai bună legiferare, pentru a se verifica, printre altele, eficacitatea și eficiența acestuia în ceea ce privește atingerea obiectivelor sale și pentru a decide dacă sunt necesare noi măsuri sau modificări. O listă de indicatori-cheie de performanță pentru statisticile referitoare la întreprinderi va fi monitorizată în acest sens.
Este important să se facă trimitere la instrumentele de monitorizare și de evaluare existente în prezent, care sunt valabile pentru întreaga producție statistică a Eurostat și care permit deja o bună analiză a evoluției eficacității și eficienței noilor inițiative statistice, precum și a calității datelor produse. Acestea constau în evaluarea intermediară și finală sistematică a programului statistic european, în conformitate cu cinci criterii de evaluare prevăzute în Orientările privind o mai bună legiferare. Statisticile referitoare la întreprinderi fac parte integrantă din aceste mecanisme de raportare, precum și din monitorizarea principalilor indicatori de performanță incluși în planul de gestionare al Eurostat și din anchetele periodice privind gradul de satisfacție al utilizatorilor.
De asemenea, fiecare domeniu statistic este monitorizat prin intermediul rapoartelor de calitate, care sunt elaborate periodic de statele membre și analizate de Eurostat ca parte a cadrului de asigurare a calității statistice.
În plus, elementele de cost vor fi monitorizate. Aceasta va necesita îmbunătățirea și armonizarea cadrului de raportare a costurilor pentru întregul SSE, identificându-se etapele producției statistice. Sunt în curs activități în acest sens, care se preconizează să fie finalizate la timp pentru a permite monitorizarea costurilor legate de regulamentul FRIBS după intrarea în vigoare a acestuia.
•Explicația detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii
Propunerea de regulament cuprinde 23 de articole și trei anexe.
Capitolul I, care cuprinde articolele 1 - 3, conține dispoziții generale. Articolul 1 stabilește obiectul regulamentului. Principalele concepte utilizate în regulament sunt definite la articolul 2. Articolul 3 definește mai detaliat domeniul de aplicare atât pentru statisticile referitoare la întreprinderi, cât și pentru rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor.
Capitolul II cuprinde articolele 5 și 6 și se referă la sursele datelor care trebuie utilizate pentru statisticile referitoare la întreprinderi și pentru registrele statistice ale întreprinderilor. Propunerea permite și promovează utilizarea unor noi forme de colectare a datelor și a unor surse alternative de date, care includ datele administrative și alte surse, precum estimarea prin modelare sau utilizarea volumelor mari de date. Rolul acestora din urmă este definit mai în detaliu la articolul 4.
Capitolul III se referă la statisticile privind întreprinderile. Statisticile referitoare la întreprinderi vizează domeniile și subiectele enumerate la articolul 6 pentru care Comisia este împuternicită la articolul 7 să adopte măsuri de punere în aplicare privind specificațiile tehnice necesare aferente seturilor de date. Domeniile, subiectele și subiectele detaliate care trebuie transmise sunt enumerate în anexa I. Anexa II stabilește periodicitatea cu care trebuie să fie transmise subiectele. Comisia va putea oferi mai multe detalii, prin intermediul unor acte delegate, privind obiectul și caracteristicile subiectelor dinamice „Utilizarea TIC și a comerțului electronic”, „Inovarea” și „Lanțul valorii globale”. Subiectele detaliate incluse în anexa I pot fi, de asemenea, modificate prin intermediul unui act delegat, în limitele prevăzute de clauzele de salvgardare.
Capitolul IV cuprinde 3 articole referitoare la registrele întreprinderilor. Rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor este stabilită la articolul 8. Articolul 9 stabilește cerințele pentru rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor. Anexa III precizează mai amănunțit elementele rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor (caracteristicile registrului, numărul unic de identificare, termenele și periodicitatea). Caracteristicile registrelor pot fi detaliate prin acte de punere în aplicare. Articolul 10 cuprinde dispoziții cu privire la schimbul de informații și la accesul la date confidențiale în scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor. Comisia este împuternicită să adopte măsuri de punere în aplicare privind schimbul de date confidențiale în scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor.
Capitolul V cuprinde 5 articole legate de schimbul de date confidențiale în scopul statisticilor privind comerțul cu bunuri în interiorul Uniunii. Articolul 11 stabilește principiul schimbului de date și de metadate pentru aceste statistici. Articolul 12 precizează informațiile statistice care urmează să facă obiectul schimburilor, iar articolul 13 oferă elemente de date statistice. Dispozițiile de la articolul 14 reglementează protecția datelor confidențiale care fac obiectul schimburilor, iar cele de la articolul 15 reglementează accesul la aceste date confidențiale în scopuri științifice.
Capitolul VI regrupează trei articole privind calitatea, transmiterea și difuzarea: calitatea datelor și raportarea metadatelor (articolul 16), transmiterea datelor și a metadatelor (articolul 17) și confidențialitatea în ceea ce privește difuzarea datelor statistice privind comerțul internațional cu bunuri (articolul 18).
Propunerea vizează alte aspecte importante legate de modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi în capitolul VII:
instituirea de studii pilot, în scopul de a evalua relevanța și fezabilitatea efectuării de noi colectări de date și a îmbunătățirii seturilor de date (articolul 19);
dispozițiile privind sprijinul financiar oferit statelor membre în anumite condiții (articolul 20).
În capitolul său final, regulamentul conține dispoziții privind exercitarea delegării de competențe (articolul 21), în conformitate cu Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din aprilie 2016, procedura comitetului (articolul 22), cooperarea cu alte comitete (articolul 23) și dispozițiile referitoare la derogări care ar acorda mai mult timp pentru adaptarea la noile cerințe în unele state membre (articolul 24). În acest capitol sunt incluse, de asemenea, modificarea unui regulament (articolul 25), detaliile aferente fiind incluse în anexa IV, și abrogarea a zece acte existente care sunt înlocuite prin regulamentul-cadru propus (articolul 26).
2017/0048 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
privind statisticile europene referitoare la întreprinderi,
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 și de abrogare a 10 acte juridice în domeniul statisticilor de întreprindere
(Text cu relevanță pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Băncii Centrale Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
întrucât:
(1)Elaborarea, producerea și difuzarea de informații statistice referitoare la activitatea economică a întreprinderilor din statele membre s-a bazat, până în prezent, pe o serie de acte juridice individuale. Actele juridice respective vizează statisticile structurale de întreprindere și statisticile pe termen scurt referitoare la întreprinderi, statisticile privind producția, comerțul internațional (din interiorul și din afara Uniunii) cu bunuri și servicii, filialele străine, cercetarea și dezvoltarea, inovarea și utilizarea TIC și a comerțului electronic. În plus, un cadru comun pentru registrele statistice ale întreprinderilor din Uniune a fost stabilit prin Regulamentul (CE) nr. 177/2008 al Parlamentului European și al Consiliului 6 .
(2)Această structură bazată pe acte juridice individuale nu asigură coerența necesară între diversele domenii statistice, și nici nu promovează o abordare integrată în ceea ce privește elaborarea, producerea și difuzarea de statistici referitoare la întreprinderi. Ar trebui să fie stabilit un cadru juridic comun pentru a se asigura consecvența între statisticile europene referitoare la întreprinderi și pentru a facilita integrarea proceselor statistice corespunzătoare.
(3)O mai bună integrare a proceselor statistice bazate pe principii metodologice, definiții și criterii de calitate comune ar trebui să conducă la statistici armonizate privind structura, activitățile economice, tranzacțiile și performanțele sectorului întreprinderilor din Uniune care respectă nivelul de pertinență și de detaliu necesare pentru a răspunde nevoilor utilizatorilor.
(4)Orientările internaționale, cum ar fi manualul Frascati privind statisticile din domeniul cercetării și dezvoltării și manualul Oslo privind datele din domeniul inovării, precum și acordurile internaționale adoptate de Organizația Națiunilor Unite, OCDE, Fondul Monetar Internațional și alte organizații internaționale și supranaționale, sunt relevante pentru statisticile europene referitoare la întreprinderi. Astfel de orientări ar trebui să fie urmate, în măsura posibilului, în elaborarea, producerea și difuzarea de statistici ale Uniunii și de rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor, cu scopul de a se asigura că statisticile Uniunii sunt comparabile cu cele elaborate de principalii parteneri internaționali ai Uniunii. Cu toate acestea, standardele, acordurile și orientările Uniunii ar trebui să fie aplicate în mod consecvent în momentul colectării statisticilor europene referitoare la întreprinderi pentru subiectele „Intrări privind cercetarea și dezvoltarea” și „Inovarea”.
(5)Sarcina administrativă pentru întreprinderile mici și mijlocii ar trebui să fie cât mai limitată, luând în considerare, în măsura posibilului, alte surse de date decât anchetele. Pentru a ușura sarcina administrativă a întreprinderilor, ar trebui să fie posibil să se stabilească cerințe diferite în materie de date, în funcție de mărimea și de importanța economiilor de întreprindere ale statelor membre.
(6)În Viziunea 2020 a Sistemului Statistic European (SSE) s-a afirmat că datele ar trebui să fie utilizate pentru toate domeniile statistice cu scopul de a analiza mai bine fenomenele emergente (de exemplu, globalizarea) și de a deservi mai eficient politicile Uniunii cu un impact important. Datele rezultate ar trebui să se bazeze pe procese statistice eficiente și solide ale SSE. Domeniul de aplicare mai larg al cadrului juridic comun pentru statisticile referitoare la întreprinderi ar trebui să permită integrarea proceselor de producție interdependente care utilizează surse multiple.
(7)Programul pentru modernizarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi și comerț (MEETS) adoptat în temeiul Deciziei 1297/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului 7 , care s-a desfășurat din 2009 până în 2013, a vizat să sprijine adaptarea statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț la noile necesități în materie de date și ajustarea sistemului pentru producerea statisticilor referitoare la întreprinderi. Concluziile și recomandările care decurg din acest program în ceea ce privește prioritățile și noile seturi de indicatori, raționalizarea cadrului pentru statisticile referitoare la întreprinderi, producerea mai eficientă a statisticilor referitoare la întreprinderi și comerț și modernizarea Intrastat ar trebui să fie transpuse în dispoziții obligatorii din punct de vedere juridic.
(8)Este nevoie de o abordare mai flexibilă în cadrul statisticilor europene referitoare la întreprinderi, pentru a permite adaptările la evoluțiile metodologice și o reacție promptă la noile necesități justificate în mod corespunzător în materie de date ale utilizatorilor, rezultate din schimbările produse în mediul economic, precum și din creșterea globalizării și a complexității mediului de afaceri. Astfel de adaptări viitoare ar trebui să fie sprijinite de o analiză costuri-beneficii adecvată, iar noile cerințe rezultate în materie de date nu ar trebui să impună o sarcină administrativă sau costuri suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru respondenți.
(9)Rolul registrelor naționale statistice ale întreprinderilor și al registrului EuroGroups ar trebui să fie intensificat ca infrastructură de bază pentru colectarea și elaborarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi. Registrele statistice naționale ale întreprinderilor ar trebui să fie utilizate ca sursă de informații pentru analiza statistică a totalității unităților economice și a demografiei acesteia, pentru definirea populației care face obiectul anchetei și pentru stabilirea legăturii cu sursele de date administrative.
(10)În vederea garantării rolului registrelor statistice naționale ale întreprinderilor și al registrului EuroGroups, ar trebui să fie definit și pus în aplicare un număr unic de identificare pentru toate unitățile relevante.
(11)Delimitarea corespunzătoare, cu date fiabile și de actualitate, a grupurilor de întreprinderi în registrul EuroGroups ar trebui realizată prin utilizarea unor criterii armonizate și prin actualizarea periodică a informațiilor privind relațiile de control dintre unitățile juridice care fac parte din grupurile de întreprinderi.
(12)În vederea îmbunătățirii eficienței proceselor de producere a statisticilor SSE și pentru a reduce sarcina statistică a respondenților, autoritățile statistice naționale ar trebui să aibă dreptul de a accesa și de a utiliza, cu promptitudine și gratuit, toate registrele administrative naționale și de a integra aceste registre administrative cu statistici, în măsura în care acest lucru este necesar pentru elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene referitoare la întreprinderi, în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolul 17a din Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului 8 .
(13)Regulamentul (CE) nr. 223/2009 prevede un cadru de referință pentru statisticile europene. În special, acesta impune respectarea principiilor de independență profesională, imparțialitate, obiectivitate, fiabilitate, confidențialitate statistică și eficiență a costurilor.
(14)Schimbul de microdate și accesul la acestea pentru autoritățile statistice naționale producătoare de statistici referitoare la întreprinderi și menținerea rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor ar trebui să fie introduse pentru elaborarea, producerea și difuzarea de statistici naționale sau europene referitoare la întreprinderi sau pentru îmbunătățirea calității statisticilor europene referitoare la întreprinderi. Schimbul de microdate ar trebui, prin urmare, să fie limitat la cazurile justificate corespunzător.
(15)Crearea unei surse suplimentare de date bazată pe schimbul de microdate privind exporturile de bunuri în interiorul Uniunii, împreună cu posibilitatea de a utiliza metodologii inovatoare, conduc la creșterea flexibilității pentru statele membre în activitatea lor de elaborare de statistici privind comerțul cu bunuri în interiorul Uniunii, permițând, astfel, statelor membre să reducă sarcina de răspuns a întreprinderilor. Scopul schimbului este dezvoltarea, producerea și difuzarea eficientă a statisticilor europene referitoare la comerțul internațional cu bunuri sau ameliorarea calității acestora.
(16)Negocierea, punerea în aplicare și revizuirea acordurilor comerciale și de investiții între Uniune și țări terțe sau la nivel multilateral impun ca informațiile statistice necesare privind fluxurile comerciale ale statelor membre cu țările terțe să fie puse la dispoziția Comisiei.
(17)Ar trebui menținută o legătură strânsă între sistemul de colectare a informațiilor statistice și formalitățile fiscale legate de taxa pe valoarea adăugată, care există în cadrul comerțului cu bunuri între statele membre. Această legătură permite, în special, în scopul statisticilor privind comerțul cu bunuri în interiorul Uniunii, să se identifice exportatorii și importatorii și să se verifice calitatea informațiilor colectate.
(18)Circulația transfrontalieră a mărfurilor, în special din sau către țările terțe, face obiectul supravegherii vamale, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 9 . Autoritățile vamale păstrează sau au acces la informațiile sau la înregistrările referitoare la circulația respectivă. Informațiile sau înregistrările, care sunt legate de declarațiile vamale sau care se bazează pe acestea, ar trebui să fie utilizate pentru producerea statisticilor privind comerțul cu bunuri la nivelul Uniunii.
(19)În scopul de a produce statistici privind comerțul internațional cu bunuri și pentru a îmbunătăți calitatea statisticilor respective, autoritățile statistice naționale din statele membre ar trebui să fie în măsură să facă schimb de date privind importurile și exporturile de bunuri care implică autoritățile vamale din mai multe state membre.
(20)În scopul de a-și îndeplini sarcinile care decurg din tratate, în special sarcinile legate de funcționarea pieței interne, Comisia ar trebui să dispună de informații complete, fiabile și de actualitate privind producția de bunuri și de servicii din Uniune și privind fluxurile comerciale internaționale. Întreprinderile au, de asemenea, nevoie de astfel de informații pentru a-și monitoriza piețele și dimensiunea lor internațională.
(21)Este necesar să se elaboreze statistici referitoare la întreprinderi care să fie structurate pe sectoare de activitate, pentru a putea măsura productivitatea întreprinderilor din Uniune. În special, există o cerere crescândă de statistici în sectorul serviciilor, care este cel mai dinamic sector din economiile moderne, în special din perspectiva potențialului acestuia privind creșterea economică și crearea de locuri de muncă și ținând cont de relațiile sale cu sectorul de producție. Statisticile privind comerțul cu servicii sunt esențiale pentru monitorizarea funcționării pieței interne a serviciilor și pentru evaluarea impactului barierelor în calea comerțului cu servicii.
(22)Monitorizarea progresului în direcția realizării obiectivelor stabilite de Strategia Europa 2020 la nivelul statelor membre și al Uniunii necesită statistici armonizate pentru economia Uniunii în ceea ce privește cercetarea și dezvoltarea, inovarea, societatea informațională care acoperă atât activitățile comerciale, cât și pe cele necomerciale, precum și mediul de afaceri în ansamblul său, în special cu privire la demografia întreprinderilor și la ocuparea forței de muncă legată de activitățile de piață. Aceste informații permit factorilor de decizie să ia decizii politice informate pentru a dezvolta o economie întemeiată pe cunoaștere și inovare, a îmbunătăți accesul la piața unică pentru întreprinderile mici și mijlocii, a dezvolta spiritul antreprenorial și a îmbunătăți competitivitatea.
(23)Coordonarea politicilor economice în cadrul Uniunii și al zonei euro și furnizarea de informații către agenții economici în cadrul pieței unice necesită date comparabile privind evoluțiile de pe piața forței de muncă, inclusiv statistici privind costul forței de muncă, câștigurile salariale și numărul de posturi ocupate și de posturi vacante. În plus, învățarea pe tot parcursul vieții reprezintă un element cheie al dezvoltării și promovării unei forțe de muncă calificate, formate și adaptate, și se recomandă să se acorde o atenție deosebită formării profesionale în întreprinderi, ca un factor esențial pentru învățarea pe tot parcursul vieții. Aceste date sunt colectate în principal de la întreprinderi și ar trebui, în viitor, să fie legiferate și să fie integrate mai bine cu alte statistici referitoare la întreprinderi. Datele privind nivelul și structura costului forței de muncă și privind structura și distribuția câștigurilor salariale sunt necesare pentru a evalua evoluțiile pe termen mediu ale economiilor Uniunii. Datele privind evoluția costului forței de muncă și posturile vacante sunt necesare pentru monitorizarea pe termen scurt a economiilor Uniunii, inclusiv în scopuri de politică monetară. Datele privind investițiile întreprinderilor în formarea profesională continuă, caracteristicile și amploarea unor astfel de activități de formare, precum și informațiile privind strategiile întreprinderilor pentru formarea profesională sunt necesare pentru a monitoriza punerea în aplicare a strategiei Uniunii pentru cooperarea consolidată în domeniul educației și formării profesionale.
(24)Statisticile privind activitățile de inovare, de cercetare și de dezvoltare sunt necesare pentru elaborarea și monitorizarea politicilor care urmăresc consolidarea competitivității din statele membre și creșterea potențialului lor de creștere economică inteligentă și de creare de locuri de muncă pe termen mediu și lung. Extinderea economiei digitale și utilizarea crescândă a tehnologiilor informației și comunicațiilor se numără, de asemenea, printre principalii factori determinanți ai competitivității și ai creșterii economice în Uniune, iar datele statistice sunt necesare pentru a sprijini strategiile și politicile conexe.
(25)Statisticile referitoare la întreprinderi sunt necesare inclusiv pentru elaborarea conturilor naționale și regionale, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 549/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 10 .
(26)Statisticile privind comerțul internațional cu servicii, necesare pentru elaborarea balanței de plăți din UE și din zona euro, sunt definite de către Comisie (Eurostat) și Banca Centrală Europeană, în strânsă cooperare.
(27)Sunt necesare statistici fiabile și de actualitate în vederea raportării cu privire la evoluția economică din fiecare stat membru în cadrul politicii economice a Uniunii. Bancă Centrală Europeană are nevoie de statistici rapide și pe termen scurt, în vederea evaluării dezvoltării economice în statele membre în contextul politicii monetare unice.
(28)Menținând principiul de a furniza statistici referitore la întreprinderi pentru întreaga economie, cerințele în materie de date ar trebui să aibă în vedere, în măsura în care este posibil, măsuri de simplificare pentru reducerea sarcinii impuse economiilor de întreprindere ale statelor membre, care sunt relativ mici, în conformitate cu principiul proporționalității.
(29)Standardele internaționale, cum ar fi inițiativa privind schimbul de date și metadate statistice (SDMX), precum și standardele tehnice sau statistice elaborate în cadrul SSE, precum metadatele și standardele de validare, ar trebui să fie utilizate, în măsura în care este relevant, inclusiv pentru statisticile europene referitoare la întreprinderi. Comitetul Sistemului Statistic European (CSSE) a aprobat un standard al SSE pentru rapoartele de calitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Aceste standarde ar trebui să contribuie la armonizarea asigurării calității și a raportării privind calitatea în temeiul prezentului regulament.
(30)Pentru a ține seama de evoluțiile economice și tehnice, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din tratat ar trebui să fie delegată Comisiei în ceea ce privește subiectele detaliate prevăzute în anexele I și II, precum și în privința ratei de acoperire pentru exporturile de bunuri în interiorul Uniunii. De asemenea, Comisia ar trebui să aibă competența de a completa subiectele detaliate cu subiecte și caracteristici pentru statisticile dinamice referitoare la întreprinderi privind TIC, Inovarea și Lanțul valorii globale și cu informații exacte care urmează să fie furnizate de autoritățile fiscale și de cele vamale. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți, și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016 11 . În mod special, pentru a asigura participarea echitabilă la pregătirea actelor delegate, Parlamentul European și Consiliul primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei care se ocupă de pregătirea actelor delegate.
(31)Ar trebui conferite Comisiei competențe de executare în vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare tehnică a anumitor elemente ale cerințelor, inclusiv pentru registrele întreprinderilor, formatul, măsurile de securitate și de confidențialitate și procedura pentru schimbul de date confidențiale în scopul rețelei europene a registrelor întreprinderilor, transmiterea datelor și a metadatelor, calitatea datelor, rapoartele privind metadatele și derogările. În același scop, ar trebui conferite Comisiei competențe de executare suplimentare în ceea ce privește modalitățile și formatul, măsurile de securitate și de confidențialitate și procedura pentru schimbul de date confidențiale în scopul statisticilor privind schimburile comerciale cu bunuri în interiorul Uniunii, specificațiile aferente metadatelor relevante, calendarul, modalitățile de colectare și de elaborare a informațiilor statistice privind exporturile de bunuri în interiorul Uniunii care sunt furnizate statului membru de import, modalitățile de aplicare a ratei de acoperire din totalul exporturilor de bunuri în interiorul Uniunii, elementele de date statistice pentru microdatele colectate în cadrul anchetelor privind schimburile comerciale cu bunuri în interiorul Uniunii care urmează să fie furnizate statului membru de import și simplificările aferente. Competențele respective ar trebui să fie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 12 .
(32)Dacă este cazul, Comisia ar trebui să efectueze o analiză costuri-beneficii și să se asigure că niciuna dintre acțiunile pe care le promovează nu impune o sarcină administrativă suplimentară considerabilă pentru statele membre sau pentru respondenți, ținând seama de beneficiile preconizate pentru utilizatori.
(33)Comisia poate acorda derogări de la aplicarea prezentului regulament sau a actelor delegate și de punere în aplicare adoptate în acest context, în cazul în care o astfel de aplicare duce la modificări majore ale unui sistem statistic național al unui stat membru, în ceea ce privește organizarea de anchete suplimentare sau efectuarea de adaptări majore ale sistemelor sale de producere a statisticilor pentru a integra noile surse de date sau pentru a permite o combinație de diferite surse.
(34)Deoarece obiectivul prezentului regulament, și anume instituirea unui cadru comun pentru statisticile europene referitoare la statistici, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre dar, din motive de armonizare și de comparabilitate, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este definit la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este enunțat la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestui obiectiv.
(35)Măsurile prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 184/2005 al Parlamentului European și al Consiliului 13 ar trebui să fie modificate în ceea ce privește trimiterile la comerțul internațional cu servicii.
(36)Măsurile prevăzute în prezentul Regulament ar trebui să le înlocuiască pe cele din Regulamentul (CEE) nr. 3924/91 al Consiliului 14 , din Regulamentul (CE) nr. 1165/98 al Consiliului 15 , din Decizia (CE) nr. 1608/2003 a Parlamentului European și a Consiliului 16 , din Regulamentul (CE) nr. 48/2004 al Parlamentului European și al Consiliului 17 , din Regulamentul (CE) nr. 638/2004 al Parlamentului European și al Consiliului 18 , din Regulamentul (CE) nr. 808/2004 al Parlamentului European și al Consiliului 19 , din Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European și al Consiliului 20 , din Regulamentul (CE) nr. 177/2008 al Parlamentului European și al Consiliului 21 , din Regulamentul (CE) nr. 295/2008 al Parlamentului European și al Consiliului 22 și din Regulamentul (CE) nr. 471/2009 al Parlamentului European și al Consiliului 23 . Prin urmare, actele respective ar trebui să fie abrogate.
(37)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată.
(38)Comitetul Sistemului Statistic European a fost consultat,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
CAPITOLUL I
DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește un cadru juridic pentru:
(a)elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene referitoare la structura, activitățile economice și performanțele întreprinderilor, precum și privind tranzacțiile internaționale și activitățile de cercetare și dezvoltare din economia Uniunii (statisticile europene referitoare la întreprinderi);
(b)rețeaua europeană a registrelor statistice naționale ale întreprinderilor și registrul EuroGroups.
Articolul 2
Definiții
1.În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:
(a)„unitate statistică” înseamnă o unitate statistică în sensul definiției din anexa la Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului 24 ;
(b)„unitate raportoare” înseamnă unitatea care furnizează datele;
(c)„domeniu” înseamnă unul sau mai multe seturi de date organizate astfel încât să acopere anumite subiecte;
(d)„subiect” și „subiect detaliat” înseamnă conținutul informațiilor care trebuie să fie elaborate cu privire la unitățile statistice. Subiectele detaliate includ un nivel mai ridicat de detaliu decât subiectele. Un subiect acoperă o serie de subiecte detaliate;
(e)„variabilă” înseamnă o caracteristică a unei unități observate care poate lua mai mult de o valoare dintr-o serie de valori;
(f)„caracteristică” înseamnă o valoare abstractă a unei proprietăți a unui obiect sau a unui set de obiecte;
(g)„activitate de piață” și „activitate nonpiață” înseamnă activități în sensul definiției din Regulamentul (UE) nr. 549/2013;
(h)„producător de piață” și „producător nonpiață” înseamnă producători în sensul definiției din Regulamentul (UE) nr. 549/2013;
(i)„autorități statistice naționale” înseamnă institutele naționale de statistică desemnate de statele membre și celelalte autorități naționale responsabile cu elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor europene menționate la articolul 5 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009;
(j)„sursă sigură” înseamnă singurul furnizor de registre de date care conțin date provenite din registrul statistic național al întreprinderilor și din registrul EuroGroups, în conformitate cu standardele de calitate prevăzute la articolul 16;
(k)„microdate” înseamnă observații sau măsurători individuale ale caracteristicilor unităților raportoare sau unităților statistice care pot fi identificate;
(l)„utilizare în scopuri statistice” înseamnă utilizarea exclusiv în vederea elaborării și producerii de rezultate și analize statistice, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009;
(m)„date confidențiale” înseamnă date în sensul definiției de la articolul 3 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009;
(n)„autoritate fiscală” înseamnă autoritatea națională responsabilă pentru aplicarea Directivei 2006/112/CE a Consiliului 25 în statul membru;
(o)„autorități vamale” înseamnă autorități vamale conform descrierii de la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013.
2.În sensul articolelor 11 - 15, se aplică următoarele definiții:
(a)„stat membru de export” înseamnă statul membru de pe al cărui teritoriu statistic sunt exportate bunurile către destinația lor din statul membru de import;
(b)„stat membru de import” înseamnă statul membru pe al cărui teritoriu statistic sunt importate bunurile din statul membru de export;
(c)„bunuri” înseamnă toate bunurile mobile, inclusiv energia electrică și gazele naturale.
Articolul 3
Domeniul de aplicare
1.Statisticile europene referitoare la întreprinderi acoperă:
(a)structura, activitățile economice și performanța unităților statistice, activitățile lor de cercetare, dezvoltare și inovare, utilizarea TIC și a comerțului electronic de către unitățile statistice, precum și lanțul valorii globale;
(b)producția de bunuri prelucrate și de servicii și comerțul internațional cu bunuri și servicii.
2.Rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor acoperă registrele naționale ale întreprinderilor și registrul EuroGroups, precum și schimburile dintre acestea.
(a)Registrele statistice naționale ale întreprinderilor cuprind:
(i) toate întreprinderile care desfășoară activități economice și care contribuie la produsul intern brut (PIB), precum și unitățile lor locale;
(ii)unitățile juridice din care sunt alcătuite respectivele întreprinderi;
(iii)unitățile tip de activitate (UTA) sau codul NACE, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European și al Consiliului 26 și dimensiunea fiecărei UTA din care sunt alcătuite respectivele întreprinderi, fiind incluse doar acele întreprinderi care, dată fiind dimensiunea lor, au o influență semnificativă asupra datelor (naționale) agregate;
(iv)grupurile de întreprinderi.
(b)Registrul EuroGroups cuprinde:
(i)toate întreprinderile care desfășoară activități economice care contribuie la produsul intern brut (PIB) și care fac parte dintr-un grup de întreprinderi multinațional;
(ii)unitățile juridice din care sunt alcătuite respectivele întreprinderi;
(iii)grupurile de întreprinderi multinaționale.
(c)Gospodăriile populației nu intră în domeniul de aplicare al rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor, în măsura în care bunurile și serviciile produse de acestea sunt destinate consumului propriu sau implică închirierea bunurilor proprii.
(d)Unitățile locale ale întreprinderilor străine, care nu constituie entități juridice separate (sucursale) și care sunt clasificate drept cvasisocietăți în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 549/2013, sunt considerate întreprinderi în scopul registrelor naționale statistice ale întreprinderilor și al registrului EuroGroups.
(e)Grupurile de întreprinderi sunt identificate prin relațiile de control dintre unitățile lor juridice, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 549/2013.
(f)Atunci când face trimitere la registrele statistice naționale ale întreprinderilor și la registrul EuroGroups, prezentul regulament se aplică numai unităților care, integral sau parțial, desfășoară o activitate economică. În scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor, orice activitate care implică o ofertă de bunuri și de servicii pe o anumită piață este considerată drept activitate economică. Deținerea de active și/sau de pasive poate fi, de asemenea, considerată drept activitate. În plus, serviciile necomerciale care contribuie la PIB, precum și deținerea directă și indirectă de unități juridice active sunt considerate drept activități economice în scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor. Unitățile juridice inactive din punct de vedere economic pot face parte dintr-o întreprindere doar în combinație cu unități juridice active din punct de vedere economic.
(g)Unitățile statistice din cadrul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor sunt definite ca în anexa la Regulamentul (CEE) nr. 696/93 al Consiliului, sub rezerva limitărilor precizate la prezentul articol.
CAPITOLUL II
SURSELE DE DATE
Articolul 4
Surse de date și metode
1.Statele membre produc statisticile menționate la articolele 6 și 7, precum și registrele statistice naționale ale întreprinderilor menționate la articolul 9, folosind toate sursele relevante de date, evitând în același timp sarcini administrative excesive pentru respondenți și ținând seama în mod corespunzător de eficacitatea din punct de vedere al costurilor a autorităților statistice naționale. Autoritățile statistice naționale pot utiliza următoarele surse de date în vederea producerii statisticilor și a registrelor statistice naționale ale întreprinderilor solicitate în temeiul prezentului regulament:
(a)anchete: unitățile raportoare solicitate de statele membre sunt obligate să furnizeze informații de actualitate, corecte și complete care sunt necesare pentru producerea statisticilor și a registrelor statistice naționale ale întreprinderilor solicitate în temeiul prezentului regulament;
(b)registre administrative, inclusiv informațiile obținute de la autoritățile fiscale și vamale;
(c)schimburi de microdate;
(d)alte surse de informații relevante care îndeplinesc criteriile de calitate menționate la articolul 16, inclusiv combinații de surse de date existente.
2.Atunci când statisticile solicitate nu pot fi produse cu ajutorul surselor de date menționate la alineatul (1), care sunt conforme cu criteriile de calitate menționate la articolul 16, statele membre pot utiliza pentru producerea acestor statistici metode științifice de estimare statistică și de imputare bine documentate.
Articolul 5
Accesul la registrele administrative și comunicarea informațiilor
1.În conformitate cu principiile prevăzute la articolul 17a din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, autoritățile statistice naționale și Comisia (Eurostat) au dreptul de a accesa și utiliza, imediat și gratuit, toate registrele administrative și de a integra respectivele registre cu alte surse de date, pentru a îndeplini cerințele statistice în temeiul prezentului regulament și a actualiza registrele statistice naționale ale întreprinderilor și registrul EuroGroups. Accesul de către autoritățile statistice naționale și de către Comisie (Eurostat) se limitează la registrele administrative din cadrul propriilor lor sisteme administrative publice.
2.Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatul (1), autoritatea fiscală din fiecare stat membru furnizează autorității statistice naționale informații legate de exporturile și de importurile de bunuri.
Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 21 pentru a stabili cu exactitate informațiile care trebuie să fie furnizate de către autoritățile fiscale.
3.Fără a aduce atingere dispozițiilor de la alineatul (1), autoritatea vamală din fiecare stat membru furnizează autorității statistice naționale informații legate de exporturile și de importurile de bunuri.
Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 21 pentru a stabili cu exactitate informațiile care trebuie să fie furnizate de către autoritățile vamale.
4.În scopul de a produce statistici privind comerțul internațional cu bunuri și pentru a îmbunătăți calitatea statisticilor respective, autoritățile statistice naționale din statele membre în cauză pot face schimb de date furnizate de autoritățile lor vamale privind importurile și exporturile de bunuri, în special în cazul în care exporturile și importurile respective implică autoritățile vamale din mai mult de un singur stat membru.
5.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 22 alineatul (2) pentru a specifica modalitățile de efectuare a schimburilor de date în conformitate cu prezentul articol.
CAPITOLUL III
STATISTICI PRIVIND ÎNTREPRINDERILE
Articolul 6
Cerințe în materie de date
1.Statisticile europene referitoare la întreprinderi acoperă următoarele domenii:
(a)statisticile pe termen scurt referitoare la întreprinderi;
(b)statisticile naționale referitoare la întreprinderi;
(c)statisticile regionale referitoare la întreprinderi;
(d)statisticile privind activitățile internaționale.
2.Domeniile trebuie să includă unul sau mai multe dintre următoarele subiecte, astfel cum se precizează în detaliu în anexa I:
(a)totalitatea unităților economice;
(b)lanțul valorii globale;
(c)utilizarea TIC și a comerțului electronic;
(d)inovarea;
(e)comerțul internațional cu bunuri;
(f)comerțul internațional cu servicii;
(g)investițiile;
(h)componentele forței de muncă;
(i)rezultatele și performanța;
(j)autorizațiile;
(k)prețurile;
(l)achizițiile;
(m)intrările privind cercetarea și dezvoltarea.
3.Periodicitatea fiecărui subiect este specificată în anexa II.
4.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 21 în scopul modificării subiectelor detaliate specificate în anexa I, precum și pentru a specifica temele și caracteristicile incluse în subiectele detaliate referitoare la Inovare, la Utilizarea TIC și a comerțului electronic și la Lanțul valorii globale.
5.Atunci când își exercită competențele de a adopta acte delegate, Comisia se asigură că sunt îndeplinite următoarele trei condiții:
(a) actele delegate vizează un impact neutru sau o reducere a costurilor și a sarcinii administrative și, în orice caz, ele nu impun o sarcină administrativă sau costuri suplimentare semnificative pentru statele membre sau pentru respondenți;
(b)pe o perioadă de cinci ani consecutivi, se adaugă într-un act delegat existent sau se înlocuiesc cu un alt subiect detaliat, maximum un subiect detaliat pentru domeniul „statistici pe termen scurt referitoare la întreprinderi”, maximum cinci subiecte detaliate pentru domeniul „statistici naționale referitoare la întreprinderi”, maximum două subiecte detaliate pentru domeniul „statistici regionale referitoare la întreprinderi” și maximum două subiecte detaliate pentru domeniul „statistici privind activitățile internaționale”. Pragul maxim nu se aplică modificărilor care rezultă din acorduri, tratate și convenții și care sunt determinate de alte instituții internaționale în care Uniunea este membră și nici celor care rezultă din modificările aduse cadrului contabil al conturilor naționale și regionale în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 549/2013 și al statisticilor balanței de plăți în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 184/2005. Numărul de caracteristici pentru subiectele detaliate aferente statisticilor dinamice referitoare la întreprinderi nu trebuie să crească în mod semnificativ între două perioade de referință consecutive și nu trebuie să depășească numărul de caracteristici din primul an de punere în aplicare a prezentului regulament;
(c) actele delegate se adoptă cu cel puțin 15 luni înainte de încheierea perioadei de referință a datelor, cu excepția subiectelor „Inovare” și „Utilizarea TIC și a comerțului electronic”, pentru care actele delegate se adoptă cu cel puțin șase și, respectiv, douăsprezece luni înainte de încheierea perioadei de referință a datelor.
Articolul 7
Specificații tehnice ale cerințelor în materie de date
1.Statele membre elaborează date relevante pentru fiecare dintre subiectele detaliate enumerate în anexa I. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în scopul de a detalia următoarele elemente ale datelor care trebuie transmise în temeiul prezentului regulament, precum și definițiile tehnice și simplificările acestora:
(a)variabilele (cu excepția subiectelor detaliate referitoare la Inovare, la Utilizarea TIC și a comerțului electronic și la Lanțul valorii globale);
(b)unitatea statistică;
(c)unitatea de măsură;
(d)perioada de referință;
(e)populația statistică (inclusiv cerințele în ceea ce privește activitățile sau producătorii de piață/nonpiață);
(f)clasificările (inclusiv produsul, țările și teritoriile, precum și listele privind tipul de tranzacții) și defalcările;
(g)transmiterea registrelor individuale de date, pe bază de voluntariat;
(h)utilizarea de aproximări și cerințe de calitate;
(i)termenul de transmitere a datelor;
(j)prima perioadă de referință;
(k)ponderarea și schimbarea anului de bază pentru domeniul „statisticile pe termen scurt referitoare la întreprinderi”;
(l)specificațiile tehnice pentru subiectul „comerțul internațional cu bunuri”.
2.Atunci când își exercită competențele menționate la alineatul (1) în ceea ce privește simplificările, Comisia ia în considerare amploarea și importanța economiilor de întreprindere, în conformitate cu principiul proporționalității, pentru a reduce sarcina administrativă a întreprinderilor. În plus, Comisia trebuie să se asigure că se vor asigura, în continuare, datele de intrare necesare pentru elaborarea cadrelor contabile ale conturilor naționale și regionale în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 549/2013 și ale statisticilor balanței de plăți în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 184/2005. Actele de punere în aplicare, cu excepția celor care reglementează prima punere în aplicare a prezentului regulament, se adoptă cu cel puțin 15 luni înainte de încheierea perioadei de referință a datelor pentru subiectele enumerate în anexa I. Pentru subiectele „Inovare” și „Utilizarea TIC și a comerțului electronic”, actele de punere în aplicare se adoptă cu cel puțin șase și, respectiv, douăsprezece luni înainte de încheierea perioadei de referință a datelor.
3.Actele de punere în aplicare menționate la alineatul (1) se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
CAPITOLUL IV
REGISTRELE ÎNTREPRINDERILOR
Articolul 8
Rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor
1.Comisia (Eurostat) instituie registrul EuroGroups al grupurilor de întreprinderi multinaționale în scopuri statistice la nivelul Uniunii.
2.Statele membre creează, la nivel național, unul sau mai multe registre statistice naționale armonizate referitoare la întreprinderi, ca bază pentru pregătirea și coordonarea anchetelor statistice și ca sursă de informații pentru analiza statistică a totalității unităților economice și a demografiei acesteia, pentru utilizarea datelor administrative și pentru identificarea și constituirea unităților statistice.
3.Statele membre și Comisia (Eurostat) efectuează schimburi de date în scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor, astfel cum este prevăzut la articolul 10.
4.Registrele statistice naționale referitoare la întreprinderi și registrul EuroGroups reprezintă sursa sigură pentru obținerea unor populații de înaltă calitate, coerente și coordonate bazate pe registre, în conformitate cu articolul 16 din prezentul regulament, pentru producerea de statistici europene.
Registrele statistice naționale sunt sursa sigură pentru constituirea, la nivel național, a unor populații bazate pe registre. Registrul EuroGroups este sursa sigură pentru populația registrului Sistemului Statistic European pentru statisticile referitoare la întreprinderi care necesită coordonarea transfrontalieră a informațiilor.
Articolul 9
Cerințe pentru rețeaua europeană a registrelor statistice ale întreprinderilor
1.Unitățile statistice și juridice acoperite în cadrul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor în conformitate cu articolul 8 se caracterizează prin următoarele elemente, detaliate în anexa III:
(a)subiectele detaliate ale registrului și numărul unic de identificare;
(b)termenele și periodicitatea.
2.Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 21 pentru a modifica subiectele detaliate ale registrului enumerate în anexa III în funcție de evoluțiile tehnice, sociale și economice relevante și pentru a răspunde noilor nevoi ale utilizatorilor.
3.Atunci când își exercită competențele de a modifica anexa III, Comisia se asigură că sunt îndeplinite următoarele două condiții:
(a)actul delegat nu impune un cost sau o sarcină administrativă suplimentară semnificativă asupra statelor membre sau a respondentului;
(b)pe o perioadă neîntreruptă de cinci ani, se adăugă sau se înlocuiește printr-un act delegat maximum un subiect detaliat.
4.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 22 alineatul (2) pentru a specifica mai amănunțit detaliile descriptive ale fiecăruia dintre subiectele detaliate ale registrului.
Articolul 10
Schimbul de informații și accesul la date confidențiale în scopul rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor
1.Datele confidențiale sunt schimbate între statele membre după cum urmează:
(a)Schimbul de date confidențiale privind grupurile multinaționale de întreprinderi și unitățile aparținând acestor grupuri, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), are loc, exclusiv în scopuri statistice, între personalul care contribuie la elaborarea registrului EuroGroups din cadrul autorităților statistice naționale din diferite state membre, în cazul în care schimbul respectiv este necesar pentru a asigura calitatea informațiilor privind grupurile de întreprinderi multinaționale din Uniune. Aceste schimburi pot avea loc, de asemenea, cu scopul de a reduce sarcina de răspuns.
(b)În cazul în care schimbul respectiv este necesar pentru a asigura calitatea informațiilor privind grupurile multinaționale de întreprinderi din Uniunea Europeană, băncile centrale naționale pot fi părți la schimbul de date confidențiale, exclusiv în scopuri statistice.
2.Datele confidențiale sunt schimbate între Comisie (Eurostat) și statele membre după cum urmează:
(a)Autoritățile statistice naționale transmit Comisiei (Eurostat) date privind grupurile multinaționale de întreprinderi și unitățile aparținând acestor grupuri, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), în vederea furnizării de informații, exclusiv în scopuri statistice, privind grupurile multinaționale de întreprinderi din Uniune.
(b)Pentru a asigura o înregistrare consecventă a datelor, exclusiv în scopuri statistice, Comisia (Eurostat) transmite autorităților statistice naționale competente din fiecare stat membru date privind grupurile multinaționale de întreprinderi, inclusiv privind unitățile aparținând acestor grupuri, în cazul în care cel puțin o unitate juridică a grupului este localizată pe teritoriul respectivului stat membru.
(c)Pentru a asigura eficiența și calitatea ridicată în elaborarea registrului EuroGroups, exclusiv în scopuri statistice, Comisia (Eurostat) transmite membrilor personalului autorităților statistice naționale care contribuie la elaborarea registrului EuroGroups date privind toate grupurile multinaționale de întreprinderi înregistrate în registrul EuroGroups, inclusiv unitățile aparținând acestor grupuri.
3.Datele confidențiale sunt schimbate între Comisie (Eurostat) și statele membre pentru identificarea unităților juridice, după cum urmează:
(a)Autoritățile statistice naționale transmit Comisiei (Eurostat) date referitoare la unitățile juridice înregistrate, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), exclusiv în scopul identificării unice a unităților juridice în Uniune.
(b)Pentru a asigura eficiența și calitatea ridicată în elaborarea registrului EuroGroups, Comisia (Eurostat) transmite autorităților statistice naționale din fiecare stat membru date referitoare la unitățile juridice, în conformitate cu articolul 9 alineatul (4), exclusiv în scopul identificării unităților juridice din Uniune.
4.Datele confidențiale pot fi schimbate între Comisie (Eurostat) și băncile centrale, după cum urmează:
Se poate realiza schimbul de date confidențiale, exclusiv în scopuri statistice, între Comisie (Eurostat) și băncile centrale naționale, precum și între Comisie (Eurostat) și Banca Centrală Europeană, în cazul în care respectivul schimb este necesar pentru a asigura calitatea informațiilor privind grupurile multinaționale de întreprinderi din Uniune și cu condiția ca schimbul să fie autorizat în mod expres de autoritatea statistică națională competentă.
5.Pentru a se asigura că datele care fac obiectul schimbului în temeiul prezentului articol sunt utilizate exclusiv în scopuri statistice, se deleagă Comisiei competența de a adopta acte de punere în aplicare care stabilesc formatul, măsurile de securitate și de confidențialitate pentru astfel de date, precum și procedura pentru schimbul de date, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
6.În cazul în care Comisia (Eurostat), autoritățile statistice naționale, băncile centrale naționale și Banca Centrală Europeană primesc date confidențiale privind unitățile situate în interiorul sau în afara teritoriului național, în conformitate cu prezentul articol, acestea tratează respectivele informații în regim confidențial, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
Transmiterea datelor confidențiale între autoritățile statistice naționale și Comisie (Eurostat) are loc în măsura în care respectiva transmitere este necesară pentru elaborarea de statistici europene. Orice transmitere suplimentară trebuie autorizată în mod expres de autoritatea națională care a colectat datele.
CAPITOLUL V
SCHIMBUL DE DATE CONFIDENȚIALE ÎN SCOPUL STATISTICILOR PRIVIND COMERȚUL CU BUNURI ÎN INTERIORUL UNIUNII
Articolul 11
Schimbul de date confidențiale
1.Schimbul de date confidențiale între statele membre cu privire la exporturile de bunuri în interiorul Uniunii are loc, exclusiv în scopuri statistice, între autoritățile statistice naționale care contribuie la elaborarea, producerea și difuzarea statisticilor privind comerțul cu bunuri în interiorul Uniunii.
Specificațiile tehnice pentru cerințele în materie de date menționate la articolul 7 alineatele (1) și (2) se aplică, de asemenea, schimbului de date confidențiale în conformitate cu prezentul capitol.
2.Autoritatea statistică națională din statul membru de export transmite autorității statistice naționale a statului membru de import informațiile statistice privind exporturile sale de bunuri din interiorul Uniunii către statul membru respectiv, astfel cum se prevede la articolul 12.
3.Autoritatea statistică națională din statul membre de export furnizează autorității statistice naționale a statului membru de import metadate relevante pentru utilizarea la elaborarea de statistici a datelor care au făcut obiectul schimbului.
4.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în scopul de a specifica informațiile care trebuie considerate drept metadate relevante, astfel cum sunt menționate la alineatul (3), precum și calendarul pentru furnizarea acestor informații și a informațiilor statistice menționate la alineatul (2), în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
5.La cererea autorității statistice naționale a statului membru de export, statul membru de import poate furniza autorității statistice naționale a statului membru de export microdatele colectate cu privire la importurile de bunuri în interiorul Uniunii, importate din statul membru de export respectiv.
Articolul 12
Informațiile statistice care urmează să facă obiectul schimburilor
1.Informațiile statistice menționate la articolul 11 alineatul (2) constau în:
(a)microdate colectate prin intermediul anchetelor;
(b)date elaborate cu privire la anumite bunuri sau mișcări prin utilizarea altor surse de date decât anchetele și
(c)date elaborate prin utilizarea informațiilor din declarațiile vamale.
2.Informațiile statistice menționate la articolul 11 alineatul (2) trebuie să acopere cel puțin 95 % din valoarea exporturilor totale de bunuri din interiorul Uniunii ale fiecărui stat membru către toate celelalte state membre, luate împreună.
Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 21 cu scopul de a modifica prezentul regulament, reducând această rată de acoperire în funcție de evoluțiile tehnice și economice, menținând, în același timp, statistici care respectă standardele de calitate în vigoare.
3.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2) pentru a specifica modalitățile de colectare, respectiv, de elaborare a informațiilor menționate la alineatul (1) și în scopul de a preciza mai amănunțit modalitățile de aplicare a ratei de acoperire menționate la alineatul (2).
Articolul 13
Elemente de date statistice
1.Microdatele menționate la articolul 12 alineatul (1) litera (a) conțin următoarele elemente de date statistice:
(a)numărul individual de identificare atribuit operatorului partener din statul membru de import, în conformitate cu articolul 214 din Directiva 2006/112/CE 27 ;
(b)perioada de referință;
(c)fluxul;
(d)marfa;
(e)statul membru partener;
(f)țara de origine;
(g)valoarea bunurilor;
(h)cantitatea de bunuri;
(i)natura tranzacției.
Microdatele menționate la articolul 12 alineatul (1) litera (a) pot conține modul de transport, în cazul în care statul membru de export colectează această informație.
Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2) în scopul de a preciza elementele de date statistice menționate la literele (a) - (i), precum și pentru a preciza lista elementelor de date statistice care se aplică pentru bunuri sau mișcări specifice și datele elaborate prin utilizarea informațiilor din declarațiile vamale menționate la articolul 12 alineatul (1) literele (b) și (c).
2.Statele membre pot simplifica, în anumite condiții care respectă cerințele de calitate, informațiile care trebuie furnizate pentru tranzacțiile individuale de mică importanță, cu condiția ca o astfel de simplificare să nu aibă efecte dăunătoare asupra calității statisticilor.
În anumite cazuri, statele membre pot colecta un set redus de elemente de date statistice, astfel cum se menționează la alineatul (1), sau pot colecta informații cu privire la unele dintre aceste elemente de date la un nivel mai puțin detaliat.
Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2) pentru a specifica modalitățile acestei simplificări și valoarea maximă a exporturilor din interiorul Uniunii care beneficiază de această simplificare.
Articolul 14
Protecția datelor confidențiale care fac obiectul schimburilor
1.Se aplică următoarele norme de confidențialitate:
(a)Înregistrările de microdate referitoare la un exportator a cărui cerere de confidențialitate statistică, efectuată în conformitate cu articolul 18, a fost acceptată de către autoritatea statistică națională din statul membru de export, sunt furnizate de către autoritatea statistică națională din statul membru de export autorității statistice naționale a statului membru de import, cu valoarea reală și cu toate elementele de date statistice menționate la articolul 13 alineatul (1), împreună cu o mențiune care să indice faptul că înregistrările de microdate respective fac obiectul confidențialității.
(b)În procesul de elaborare a rezultatelor statistice privind importurile în interiorul Uniunii, autoritatea statistică națională din statul membru de import poate utiliza înregistrări de microdate pentru exporturile care fac obiectul confidențialității. În cazul în care autoritatea statistică națională a statului membru de import utilizează înregistrări de microdate privind exporturile care fac obiectul confidențialității, aceasta se asigură că difuzarea rezultatelor statistice privind importurile în interiorul Uniunii de către autoritatea statistică națională a statului membru de import respectă confidențialitatea statistică acordată de către autoritatea statistică națională din statul membru de export.
2.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare pentru a asigura protecția datelor confidențiale care fac obiectul schimburilor în temeiul prezentului capitol, precizând formatul, măsurile de securitate și de confidențialitate pentru astfel de date, inclusiv modalitățile de aplicare a normelor menționate la alineatul (1), precum și procedura pentru schimbul de date, în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
3.Statele membre și Comisia iau măsurile adecvate pentru a preveni și sancționa orice încălcare a confidențialității statistice a datelor care fac obiectul schimburilor. Sancțiunile prevăzute sunt eficace, proporționale și cu efect de descurajare.
Articolul 15
Accesul la date confidențiale care fac obiectul schimburilor în scopuri științifice
Accesul la date confidențiale care fac obiectul schimburilor poate fi acordat cercetătorilor care realizează analize statistice în scopuri științifice, în conformitate cu articolul 23 din Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Este necesară obținerea aprobării din partea autorității statistice naționale a statului membru de export care a furnizat datele.
CAPITOLUL VI
CALITATEA, TRANSMITEREA ȘI DIFUZAREA
Articolul 16
Calitatea
1.Statele membre iau toate măsurile necesare pentru a asigura calitatea statisticilor europene referitoare la întreprinderi care sunt transmise, precum și a registrelor statistice naționale ale întreprinderilor și a registrului EuroGroups.
2.În sensul prezentului regulament, se aplică criteriile de calitate care sunt prevăzute la articolul 12 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
3.Comisia (Eurostat) evaluează calitatea datelor și a metadatelor transmise.
4.În acest scop, statele membre transmit:
(a) rapoarte anuale privind calitatea și metadatele pentru datele transmise. În cazul statisticilor multianuale, periodicitatea rapoartelor este aceeași ca și în cazul statisticilor;
(b) rapoarte anuale privind calitatea și metadatele asociate registrelor statistice naționale privind întreprinderile.
5.Comisia (Eurostat) pune la dispoziția statelor membre rapoarte anuale privind metadatele și calitatea legate de registrul EuroGroups.
6.Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare care stabilesc modalitățile, conținutul și termenele pentru transmiterea rapoartelor privind metadatele și calitatea. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
7.Statele membre informează Comisia (Eurostat), cât mai curând posibil, cu privire la orice informații relevante sau modificări în ceea ce privește punerea în aplicare a prezentului regulament care ar putea influența calitatea datelor transmise. Statele membre informează Comisia (Eurostat) cu privire la modificările metodologice majore sau la alte modificări care afectează calitatea registrelor statistice naționale ale întreprinderilor. Informațiile sunt furnizate cât mai repede posibil și în termen de cel mult șase luni de la intrarea în vigoare a oricăror astfel de modificări.
8.La solicitarea Comisiei (Eurostat), statele membre furnizează informațiile suplimentare necesare pentru evaluarea calității informațiilor statistice.
Articolul 17
Transmiterea datelor și a metadatelor
1.Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) datele și metadatele cerute prin prezentul regulament în conformitate cu standardele privind schimbul de date și de metadate. Comisia este împuternicită să adopte acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare prevăzută la articolul 22 alineatul (2) pentru a stabili astfel de standarde, precum și procedura de transmitere a datelor și a metadatelor. Atunci când datele transmise sunt confidențiale, valoarea reală va fi transmisă împreună cu o mențiune care indică faptul că aceasta face obiectul confidențialității și nu poate fi difuzată.
2.Statele membre efectuează analize statistice ale registrelor statistice naționale ale întreprinderilor și transmit informațiile Comisiei (Eurostat), într-un format și conform unei proceduri care urmează a fi specificate în actele de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
3.Statele membre transmit Comisiei (Eurostat), la cererea acesteia, orice informații relevante privind punerea în aplicare a prezentului regulament în statele membre.
Articolul 18
Confidențialitatea în ceea ce privește difuzarea datelor statistice privind comerțul internațional cu bunuri
Autoritățile statistice naționale, la cererea importatorului sau a exportatorului, decid dacă să disemineze rezultatele statistice care permit identificarea importatorului sau a exportatorului în cauză, sau dacă rezultatele statistice trebuie să fie modificate astfel încât să nu aducă atingere confidențialității statistice, în conformitate cu articolul 20 alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009.
CAPITOLUL VII
STUDIILE PILOT ȘI FINANȚAREA
Articolul 19
Studiile pilot
1.În cazul în care Comisia (Eurostat) identifică necesitatea unor noi cerințe semnificative referitoare la date sau a unor îmbunătățiri ale seturilor de date care fac obiectul prezentului regulament, Comisia poate lansa studii pilot care urmează să fie realizate de statele membre, pe bază de voluntariat, înainte de a se efectua o nouă colectare de date.
2.Astfel de studii pilot sunt realizate în vederea evaluării relevanței și a fezabilității obținerii datelor, luând în considerare avantajele disponibilității datelor în raport cu costurile colectării și cu sarcina administrativă a întreprinderilor.
3.Primele studii pilot care urmează să fie lansate se referă la modalitățile de furnizare a comerțului internațional cu servicii și la comerțul internațional cu servicii defalcat în funcție de caracteristicile întreprinderilor.
Articolul 20
Finanțarea
1.Pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Uniunea poate acorda sprijin financiar institutelor naționale de statistică și altor autorități naționale menționate în lista alcătuită în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 223/2009, pentru costurile legate de:
(a)elaborarea și punerea în aplicare a unor cerințe în materie de date în domeniul statisticilor referitoare la întreprinderi;
(b)elaborarea de metodologii care să vizeze creșterea calității sau reducerea costurilor și a sarcinii administrative aferente colectării și producerii statisticilor referitoare la întreprinderi, precum și de îmbunătățirea rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor.
2.Contribuția financiară a Uniunii se acordă în conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, precum și cu articolul 6 din Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului.
3.Această contribuție financiară a Uniunii nu depășește 95 % din costurile eligibile.
CAPITOLUL VIII
DISPOZIȚII FINALE
Articolul 21
Exercitarea delegării de competențe
1.Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute la prezentul articol.
2.Comisiei i se conferă competența de a adopta acte delegate menționată la articolele 5, 6, 9 și 12 pentru o perioadă de timp nedeterminată.
3.Delegarea de competențe menționată la articolele 5, 6, 9 și 12 poate fi revocată în orice moment de către Parlamentul European sau de către Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificate în respectiva decizie. Aceasta intră în vigoare în ziua următoare publicării deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată ulterioară prevăzută în decizie. Decizia nu aduce atingere valabilității actelor delegate care sunt deja în vigoare.
4.Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia îi consultă pe experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional privind o mai bună legiferare din 13 aprilie 2016.
5.De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.
6.Un act delegat adoptat în temeiul articolelor 5, 6, 9 și 12 intră în vigoare doar dacă Parlamentul European sau Consiliul nu formulează nicio obiecție în termen de două luni de la comunicarea actului către Parlamentul European și către Consiliu sau dacă, înainte de expirarea acestui termen, atât Parlamentul European, cât și Consiliul au informat Comisia că nu au obiecții. Termenul respectiv se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.
Articolul 22
Comitetul
1.Comisia este asistată de Comitetul Sistemului Statistic European instituit prin Regulamentul (CE) nr. 223/2009. Acesta este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2.Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.
Articolul 23
Cooperarea cu alte comitete
În toate chestiunile care sunt de competența Comitetului pentru statistici monetare, financiare și ale balanței de plăți instituit prin Decizia 2006/856/CE a Consiliului, Comisia solicită avizul comitetului menționat, în conformitate cu decizia respectivă.
Articolul 24
Derogări
1.În cazul în care aplicarea prezentului regulament în sistemul statistic național al unui stat membru necesită adaptări majore, Comisia poate acorda, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, derogări de la aplicarea acestuia pentru o perioadă maximă de trei ani, cu condiția ca aceste derogări să nu împiedice nici comparabilitatea datelor statelor membre, nici calculul agregatelor europene actuale și reprezentative necesare.
2.Comisia adoptă aceste acte de punere în aplicare în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 22 alineatul (2).
Articolul 25
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 184/2005
Regulamentul (CE) nr. 184/2005 se modifică după cum urmează:
(a)articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilește un cadru comun pentru producerea sistematică a statisticilor comunitare privind balanța de plăți și investițiile străine directe.”;
(b)la articolul 2, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„1. Statele membre transmit Comisiei (Eurostat) datele privind balanța de plăți și investițiile străine directe, în conformitate cu anexa I. Aceste date sunt definite în anexa II.”;
(c)la articolul 5 alineatul (1), litera (c) se elimină;
(d)la articolul 12, litera (a) se înlocuiește cu următorul text:
„(a) evaluează calitatea datelor privind balanța de plăți și investițiile străine directe (ISD);”;
(e)în anexa I, tabelul 3 (Comerțul internațional cu servicii) se modifică în conformitate cu anexa IV la prezentul regulament.
Articolul 26
Abrogare
1.Regulamentele (CEE) nr. 3924/91, (CE) nr. 48/2004, (CE) nr. 716/2007, (CE) nr. 177/2008 și (CE) nr. 295/2008 și Decizia (CE) nr. 1608/2003 se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2019.
2.Regulamentul (CE) nr. 1165/1998 se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2024.
3.Regulamentul (CE) nr. 808/2004 se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2020.
4.Regulamentele (CE) nr. 638/2004 și (CE) nr. 471/2009 se abrogă cu efect de la 1 ianuarie 2020.
5.Trimiterile la actele abrogate se consideră trimiteri la prezentul regulament.
Articolul 27
Intrarea în vigoare și aplicarea
1.Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
2.Se aplică de la 1 ianuarie 2019,
3.cu excepția articolelor 11 - 15, care se aplică de la 1 ianuarie 2020.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.Titlul propunerii/inițiativei
1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB
1.3.Natura propunerii/inițiativei
1.4.Obiectiv(e)
1.5.Motivele propunerii/inițiativei
1.6.Durata și impactul financiar
1.7.Modul (modurile) de gestionare preconizat(e)
2.MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.Norme în materie de monitorizare și raportare
2.2.Sistemul de gestiune și de control
2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor
3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)
3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor
3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor
3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale
3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual
3.2.5.Contribuția terților
3.3.Impactul estimat asupra veniturilor
FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ
1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
1.1.Titlul propunerii/inițiativei
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind statisticile europene referitoare la întreprinderi
1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB 28
2902 – Programul statistic european
0904 - Orizont 2020
1.3.Natura propunerii/inițiativei
◻Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă
◻Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune nouă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 29
◻Propunerea/inițiativa se referă la prelungirea unei acțiuni existente
☒Propunerea/inițiativa se referă la o acțiune reorientată către o acțiune nouă
1.4.Obiectiv(e)
1.4.1.Obiectiv(e) strategic(e) multianual(e) al(e) Comisiei vizat(e) de propunere/inițiativă
Monitorizarea obiectivelor stabilite în cadrul celor 10 priorități ale Comisiei Juncker la nivelul statelor membre și al Uniunii necesită statistici europene armonizate și comparabile. Abordarea integrată a FRIBS are ca obiectiv furnizarea de statistici de înaltă calitate pentru monitorizarea obiectivelor de politică stabilite în cadrul acestor priorități, în special „Locuri de muncă, creștere și investiții”, „Piața unică digitală”, „Piața internă” și „Acordul de liber schimb UE-SUA”. Aceste informații statistice ar trebui să fie elaborate într-un mod cât mai eficient posibil în contextul unor metode moderne de colectare și producere a datelor statistice.
1.4.2.Obiectiv(e) specific(e) și activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
Obiectivul specific nr. 1
Programul de lucru al Comisiei pentru 2016 Inițiativa REFIT nr. 26 – Pachetul privind statisticile
Activitatea (activitățile) ABM/ABB în cauză
2902 – Programul statistic european
0904 - Orizont 2020
Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate
A se preciza efectele pe care propunerea/inițiativa ar trebui să le aibă asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.
Inițiativa ar trebui să sporească flexibilitatea și capacitatea de adaptare a statisticilor europene referitoare la întreprinderi la evoluția nevoilor utilizatorilor și să îmbunătățească coerența și calitatea acestora. Inițiativa sprijină prioritățile majore ale Comisiei prin furnizarea de date mai coerente și mai pertinente pentru a monitoriza, de exemplu, creșterea economică, crearea de locuri de muncă, competitivitatea, cercetarea și inovarea, piața unică digitală, impactul globalizării și funcționarea pieței interne. Aceasta ar trebui, de asemenea, să faciliteze modalități mai rentabile și mai moderne de producere a datelor și ar trebui să ofere mijloace de reducere semnificativă a sarcinii administrative pentru furnizorii de date (întreprinderi).
În ceea ce privește eficiența, propunerea implică, inițial, costuri de implementare mai mari pentru autoritățile responsabile cu elaborarea datelor, ca urmare a revizuirii proceselor de producere a datelor și din pricina noilor cerințe în materie de date. Aceste costuri suplimentare de implementare suportate pe termen scurt ar trebui, totuși, să fie compensate de creșterea eficienței la nivel de sistem, pe termen mai lung.
1.4.3.Indicatori de rezultat și de impact
A se preciza indicatorii care permit monitorizarea punerii în aplicare a propunerii/inițiativei.
Pentru fiecare dintre obiectivele operaționale identificate în raportul privind evaluarea impactului, un indicator cheie de performanță permite monitorizarea periodică a punerii în aplicare a prezentei propuneri.
Principala sursă de informații pentru calcularea indicatorilor cheie de performanță sunt rapoartele naționale privind metadatele și calitatea, precum și ancheta anuală privind gradul de satisfacție a utilizatorilor realizată de Eurostat și rapoartele de monitorizare din cadrul procesului de difuzare în format electronic al Eurostat.
1.5.Motivele propunerii/inițiativei
1.5.1.Cerință (cerințe) de îndeplinit pe termen scurt sau lung
Pe termen scurt, reglementările existente în domeniul statisticilor europene referitoare la întreprinderi vor fi integrate și vor fi satisfăcute nevoile de lungă durată ale utilizatorilor în materie de informații suplimentare referitoare la întreprinderi. Se va reduce sarcina administrativă pentru furnizorii de date.
Pe termen lung, această inițiativă ar trebui să ducă la îmbunătățirea eficienței colectării și elaborării statisticilor referitoare la întreprinderi și, astfel, să reducă costurile pentru entitățile responsabile cu elaborarea de date. În plus, întrucât va răspunde în timp util noilor nevoi importante ale utilizatorilor, aceasta va crește relevanța datelor.
1.5.2.Valoarea adăugată a implicării UE
Producerea de statistici care sunt armonizate și comparabile între statele membre și care sunt furnizate în funcție de necesitățile UE nu poate fi realizată doar la nivel național. Producția statistică a UE necesită punerea în aplicare a unei metodologii armonizate și definirea unor rezultate comune și a caracteristicilor sale care urmează să fie asigurate de fiecare dintre statele membre, cerințe care pot fi îndeplinite integral numai printr-o acțiune la nivelul UE.
1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențe anterioare similare
Pentru a asigura furnizarea corespunzătoare de date naționale, un regulament este cel mai adecvat tip de acțiune la nivelul UE. Coexistența a 10 regulamente separate în domeniul statisticilor referitoare la întreprinderi a condus la inconsecvențe în ceea ce privește conceptele și definițiile utilizate.
1.5.4.Compatibilitatea și posibila sinergie cu alte instrumente corespunzătoare
Fiind un regulament-cadru, din momentul intrării sale în vigoare acesta va simplifica cele zece temeiuri juridice actuale pentru statisticile europene referitoare la întreprinderi. Un manual privind statisticile europene referitoare la întreprinderi va oferi orientări metodologice.
1.6.Durata și impactul financiar
◻ Propunere/inițiativă pe durată determinată
–◻ Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA
–◻ Impact financiar din AAAA până în AAAA
☒ Propunere/inițiativă pe durată nedeterminată
–Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2019 până în 2021,
–urmată de o perioadă de funcționare în regim de croazieră.
1.7.Modul (modurile) de gestionare preconizat(e) 30
☒ Gestiune directă asigurată de către Comisie
–☒ prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;
–◻ prin intermediul agențiilor executive
◻ Gestiune partajată cu statele membre
◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:
–◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;
–◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);
–◻ BEI și Fondului european de investiții;
–◻ organismelor menționate la articolele 208 și 209 din Regulamentul financiar;
–◻ organismelor de drept public;
–◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;
–◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;
–◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, identificate în actul de bază relevant.
–Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.
Observații
[…]
[…]
2.MĂSURI DE GESTIONARE
2.1.Norme în materie de monitorizare și raportare
A se preciza frecvența și condițiile aferente acestor dispoziții.
O raportare detaliată periodică privind punerea în aplicare a calității este în vigoare pentru fiecare colectare de date statistice, în conformitate cu normele specifice ale Eurostat. Aceasta va fi continuată și îmbunătățită în continuare în conformitate cu noua propunere.
Beneficiarii granturilor trebuie să transmită datele colectate și raportul privind calitatea corespunzător.
2.2.Sistemul de gestiune și de control
2.2.1.Riscul (riscurile) identificat(e)
Întrucât este prevăzut un mod de gestionare directă, riscurile inerente sunt cele legate de gestionarea achizițiilor și a granturilor.
2.2.2.Informații privind sistemul de control intern instituit
Eurostat a definit o strategie de control pentru perioada 2013-2017, care însoțește execuția cheltuielilor. Măsurile și instrumentele din această strategie sunt pe deplin aplicabile în cazul propunerii de regulament. Reducerea complexității, aplicarea de proceduri de monitorizare eficiente din punct de vedere al costurilor, precum și efectuarea de controale ex ante și ex post pe baza riscurilor identificate vor avea drept scop reducerea probabilității de apariție a fraudelor și vor contribui la prevenirea acestora. În strategia de control sunt incluse măsuri specifice de sensibilizare și activități de formare pertinente cu privire la prevenirea fraudelor.
2.2.3.Estimarea costurilor și a beneficiilor controalelor și evaluarea nivelului prevăzut de risc de eroare
Eurostat dispune de o strategie de control care are ca scop, în general, limitarea riscului de neconformitate sub pragul de semnificație de 2 %, în conformitate cu obiectivele privind controlul intern și gestionarea riscurilor prevăzute în planul său strategic pentru perioada 2016-2020. 100 % din tranzacțiile financiare (și, prin urmare, 100 % din buget) vor face obiectul controalelor ex ante obligatorii, în conformitate cu Regulamentul financiar. În plus, se vor efectua, în urma unei analize anuale a riscurilor, controale pe baza unei analize aprofundate a documentației suport. Acestea pot acoperi 4-6 % din bugetul total gestionat de Eurostat.
2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor
A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate.
La 30 octombrie 2013, Eurostat a avizat „Strategia sa antifraudă pentru perioada 2014-2017“, în conformitate cu strategia antifraudă a Comisiei (SAFC) din 24 iunie 2011. Strategia antifraudă a Eurostat prevede trei obiective operaționale: i.) consolidarea componentelor antifraudă existente; ii.) o mai bună integrare a elementelor antifraudă în evaluarea riscurilor/gestionarea riscurilor realizată de Eurostat, precum și în audituri, planificare, raportare și monitorizare; iii.) consolidarea capacităților și a acțiunilor de sensibilizare antifraudă ale Eurostat, ca parte din cultura antifraudă a Comisiei. Strategia antifraudă este însoțită de un plan de acțiune antifraudă. Pe perioada aplicării sale, punerea în aplicare a strategiei antifraudă este monitorizată de două ori pe an, iar rapoartele sunt transmise conducerii.
Eurostat va evalua impactul strategiei în 2017 și va actualiza strategia în consecință. În 2016 - ca etapă intermediară în evaluarea strategiei - Eurostat și-a revizuit planul de acțiune antifraudă.
Atât revizuirea strategiei Eurostat, cât și revizuirea planului de acțiune, sunt efectuate pe baza versiunii actualizate a metodologiei și a orientărilor emise de OLAF în februarie 2016.
În plus, în ceea ce privește granturile, toți potențialii beneficiari ai granturilor sunt organisme publice [institutele naționale de statistică și alte autorități naționale, astfel cum sunt definite pe baza Regulamentului (CE) nr. 223/2009]. În plus, acestea sunt granturi acordate fără cereri de propuneri. Sunt instituite controale care țin cont de aceste proceduri specifice de acordare a granturilor și implică o analiză ex ante și ex post a gestionării granturilor.
Utilizarea costurilor unitare și a sumelor forfetare, în conformitate cu articolul 124 alineatul (1) din Regulamentul financiar, reduce semnificativ riscul de erori legate de gestionarea granturilor și permite o simplificare administrativă semnificativă.
3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI
3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)
Linii bugetare existente
În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
|
Rubrica din cadrul financiar multianual |
Linia bugetară |
Tipul
|
Contribuție |
|||
|
Număr
|
Dif./Nedif 31 . |
Țări AELS 32 |
Țări candidate 33 |
Țări terțe |
În sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar |
|
|
1a |
29.020100 –ESP18_20 - Programul statistic european (ESP) pentru perioada 2018-2020 |
Dif. |
DA |
NU |
NU |
NU |
|
1a |
09.040201- Poziție de lider în tehnologia informației și comunicațiilor (Programe asociate: ORIZONT 2020 - Programul-cadru pentru cercetare și inovare (Orizont 2020) |
Dif. |
DA |
NU |
NU |
NU |
3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor
3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor
Milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Rubrica din cadrul financiar
|
Număr |
1a. Competitivitate pentru creștere și locuri de muncă |
|
DG: ESTAT |
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|||
|
• Credite operaționale |
||||||
|
Numărul liniei bugetare 29.020100 |
Angajamente |
(1) |
10,285 |
9,185 |
19,470 |
|
|
Plăți |
(2) |
1,029 |
4,518 |
5,547 |
||
|
Numărul liniei bugetare |
Angajamente |
(1a) |
||||
|
Plăți |
(2a) |
|||||
|
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe 34 |
||||||
|
Numărul liniei bugetare |
(3) |
|||||
|
TOTAL credite
|
Angajamente |
=1+1a +3 |
10,285 |
9,185 |
19,470 |
|
|
Plăți |
=2+2a +3 |
1,029 |
4,518 |
5,547 |
||
|
DG: CNECT |
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|||
|
• Credite operaționale |
||||||
|
Numărul liniei bugetare 09.040201 |
Angajamente |
(1) |
1,000 |
1,000 |
2,000 |
|
|
Plăți |
(2) |
0,100 |
0,450 |
0,550 |
||
|
Numărul liniei bugetare |
Angajamente |
(1a) |
||||
|
Plăți |
(2 a) |
|||||
|
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe 35 |
||||||
|
Numărul liniei bugetare |
(3) |
|||||
|
TOTAL credite
|
Angajamente |
=1+1a +3 |
1,000 |
1,000 |
2,000 |
|
|
Plăți |
=2+2a +3 |
0,100 |
0,450 |
0,550 |
||
În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici:
|
• TOTAL credite operaționale |
Angajamente |
(4) |
11,285 |
10,185 |
21,470 |
||
|
Plăți |
(5) |
1,129 |
4,968 |
6,097 |
|||
|
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul anumitor programe |
(6) |
||||||
|
TOTAL credite
|
Angajamente |
=4+ 6 |
11,285 |
10,185 |
21,470 |
||
|
Plăți |
=5+ 6 |
1,129 |
4,968 |
6,097 |
|||
|
|
5 |
„Cheltuieli administrative” |
Milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|||
|
DG: ESTAT |
|||||
|
• Resurse umane |
11,850 |
11,883 |
23,733 |
||
|
• Alte cheltuieli administrative |
0,625 |
0,625 |
1,250 |
||
|
TOTAL pentru DG ESTAT |
12,475 |
12,508 |
24,983 |
||
|
TOTAL credite
|
(Total angajamente = Total plăți) |
12,475 |
12,508 |
24,983 |
Milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|||
|
TOTAL credite
|
Angajamente |
23,760 |
22,693 |
46,453 |
|
|
Plăți |
13,604 |
17,476 |
31,080 |
||
3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale
–◻Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale
–☒ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:
Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)
|
A se indica obiectivele și realizările ⇩ |
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
REALIZĂRI |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Tip 36 |
Costuri medii |
Nr. |
Costuri |
Nr. |
Costuri |
Nr. total |
Costuri totale |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
OBIECTIVUL SPECIFIC Nr. 1 37 ... |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Realizare |
Registrul EuroGroups |
0,750 |
0,750 |
1,500 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Realizare |
Testarea registrului EuroGroups |
0,250 |
0,250 |
0,500 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Realizare |
Punerea în aplicare a colectărilor de date |
3,435 |
3,935 |
7,370 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Realizare |
Studii metodologice și studii pilot |
6,850 |
5,250 |
12,100 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1 |
11,285 |
10,185 |
21,470 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2… |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
- Realizare |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
COSTURI TOTALE |
11,285 |
10,185 |
21,470 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ
3.2.3.1.Rezumat
–◻ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ
–☒ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
Milioane EUR (cu trei zecimale)
|
Anul
|
Anul
|
TOTAL |
|
RUBRICA 5
|
|||
|
Resurse umane |
11,850 |
11,883 |
23,733 |
|
Alte cheltuieli administrative |
0,625 |
0,625 |
1,250 |
|
Subtotal RUBRICA 5
|
12,475 |
12,508 |
24,983 |
|
În afara RUBRICII 5
39
|
|||
|
Resurse umane |
|||
|
Alte cheltuieli
|
|||
|
Subtotal
|
|
TOTAL |
12,475 |
12,508 |
24,983 |
Creditele necesare pentru resurse umane și alte cheltuieli cu caracter administrativ vor fi acoperite de credite ale DG-ului în cauză alocate deja gestionării acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
3.2.3.2.Necesarul de resurse umane estimat
–◻ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.
–☒ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
Estimări în echivalent normă întreagă
|
Anul
|
Anul
|
||
|
• Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari) |
|||
|
29 01 01 01 (la sediu și în birourile de reprezentare ale Comisiei) |
74,67 |
74,92 |
|
|
XX 01 01 02 (delegații) |
|||
|
XX 01 05 01 (cercetare indirectă) |
|||
|
10 01 05 01 (cercetare directă) |
|||
|
• Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI) 40 |
|||
|
29 01 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”) |
25 |
25 |
|
|
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT și JED în delegații) |
|||
|
XX 01 04 yy 41 |
- la sediu |
||
|
- în delegații |
|||
|
XX 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă) |
|||
|
10 01 05 02 (AC, END, INT - cercetare directă) |
|||
|
Alte linii bugetare (a se preciza) |
|||
|
TOTAL |
99,67 |
99,92 |
|
XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.
Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare ce ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii de alocare anuală și în lumina constrângerilor bugetare.
Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
|
Funcționari și personal temporar |
Lucrări metodologice, inclusiv pentru studii pilot Activitate IT pentru primirea, validarea și prelucrarea datelor Analiza datelor, difuzarea datelor și asistență pentru utilizatori |
|
Personal extern |
Lucrări metodologice, inclusiv pentru studii pilot Activitate IT pentru primirea, validarea și prelucrarea datelor |
3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual
–☒ Propunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual actual.
–◻ Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.
A se explica reprogramarea necesară, precizându-se liniile bugetare în cauză și sumele aferente.
[…]
–◻ Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau la revizuirea cadrului financiar multianual.
A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare în cauză, precum și sumele aferente.
[…]
3.2.5.Contribuția terților
–Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.
–Propunerea/inițiativa prevede cofinanțare, estimată în cele ce urmează:
Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)
|
2019 |
2020 |
Total |
|
|
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
|
TOTAL credite cofinanțate |
p.m. |
p.m. |
p.m. |
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.3.2017
COM(2017) 114 final
ANEXE
la propunerea de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
privind statisticile europene referitoare la întreprinderi,
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 184/2005 și de abrogare a 10 acte juridice în domeniul statisticilor de întreprindere
{SWD(2017) 98 final}
{SWD(2017) 99 final}
Anexa I
Subiecte care trebuie acoperite
|
Domeniul 1. Statistici pe termen scurt referitoare la întreprinderi |
|
|
Subiecte |
Subiecte detaliate |
|
Totalitatea unităților economice |
Evenimente demografice ale întreprinderilor (falimente și înregistrări) |
|
Componente ale forței de muncă |
Ocuparea forței de muncă |
|
Ore lucrate |
|
|
Costul forței de muncă |
|
|
Prețuri |
Prețurile de import |
|
Prețurile producătorului |
|
|
Rezultate și performanță |
Producția |
|
Volumul vânzărilor |
|
|
Cifra de afaceri netă |
|
|
Autorizații |
Autorizații de construcție |
|
|
|
|
Domeniul 2. Statistici de întreprindere la nivel de țară |
|
|
Subiecte |
Subiecte detaliate |
|
Totalitatea unităților economice |
Populația întreprinderilor active |
|
Evenimente demografice ale întreprinderilor (creări, desființări, supraviețuiri) |
|
|
Întreprinderile aflate sub control străin |
|
|
Întreprinderile care exercită control în străinătate (conceptul UCI) și filialele autohtone |
|
|
Populația întreprinderilor implicate în comerțul internațional |
|
|
Componente ale forței de muncă |
Ocuparea forței de muncă |
|
Ocuparea forței de muncă asociată evenimentelor demografice ale întreprinderilor (creări, desființări, supraviețuiri) |
|
|
Ocuparea forței de muncă în întreprinderile aflate sub control străin |
|
|
Ocuparea forței de muncă în întreprinderile care exercită control în străinătate (conceptul UCI) și în filialele autohtone |
|
|
Ore lucrate |
|
|
Costul forței de muncă |
|
|
Costul forței de muncă în întreprinderile aflate sub control străin |
|
|
Intrări privind cercetarea și dezvoltarea |
Cheltuieli cu cercetarea și dezvoltarea |
|
Ocuparea forței de muncă în domeniul cercetării și dezvoltării |
|
|
Cheltuieli cu cercetarea și dezvoltarea în întreprinderi aflate sub control străin |
|
|
Ocuparea forței de muncă în domeniul cercetării și dezvoltării în întreprinderi aflate sub control străin |
|
|
Cercetare și dezvoltare finanțate din fonduri publice |
|
|
Achiziții |
Achiziții de bunuri și servicii |
|
Variația stocurilor de bunuri |
|
|
Achiziții de bunuri și servicii de către întreprinderile aflate sub control străin |
|
|
Importurile de către întreprinderi |
|
|
Rezultate și performanță |
Cifra de afaceri netă |
|
Marja brută pentru bunuri destinate revânzării |
|
|
Valoarea producției |
|
|
Valoarea adăugată |
|
|
Excedentul brut de exploatare |
|
|
Cifra de afaceri netă a întreprinderilor aflate sub control străin |
|
|
Valoarea producției în cadrul întreprinderilor aflate sub control străin |
|
|
Valoarea adăugată în cadrul întreprinderilor aflate sub control străin |
|
|
Cifra de afaceri netă a întreprinderilor care exercită control în străinătate (conceptul UCI) și a filialelor autohtone |
|
|
Producția industrială |
|
|
Exporturile efectuate de întreprinderi |
|
|
Investiții |
Investiții brute |
|
Investiții brute ale întreprinderilor aflate sub control străin |
|
|
Inovarea |
Inovarea |
|
Utilizarea TIC și a comerțului electronic |
Utilizarea TIC și a comerțului electronic |
|
Domeniul 3. Statistici de întreprindere la nivel regional |
|
|
Subiecte |
Subiecte detaliate |
|
Totalitatea unităților economice |
Populația, pe regiuni |
|
Evenimente demografice ale întreprinderilor, pe regiuni (creări, desființări, supraviețuiri) |
|
|
Componente ale forței de muncă |
Ocuparea forței de muncă, pe regiuni |
|
Ocuparea forței de muncă asociată evenimentelor demografice ale întreprinderilor, pe regiuni (creări, desființări, supraviețuiri) |
|
|
Costul forței de muncă, pe regiuni |
|
|
Intrări privind cercetarea și dezvoltarea |
Cheltuieli cu cercetarea și dezvoltarea, pe regiuni |
|
Ocuparea forței de muncă în domeniul cercetării și dezvoltării, pe regiuni |
|
|
Domeniul 4. Statistici privind activitățile internaționale |
|
|
Subiecte |
Subiecte detaliate |
|
Populația întreprinderilor |
Populația de întreprinderi din străinătate care sunt controlate, în cele din urmă, de unitățile instituționale din țara raportoare |
|
Componente ale forței de muncă |
Ocuparea forței de muncă în întreprinderile din străinătate care sunt controlate, în cele din urmă, de unitățile instituționale din țara raportoare |
|
Costul forței de muncă în întreprinderile din străinătate care sunt controlate, în cele din urmă, de unitățile instituționale din țara raportoare |
|
|
Investiții |
Investiții brute ale întreprinderilor din străinătate care sunt controlate, în cele din urmă, de unitățile instituționale din țara raportoare |
|
Rezultate și performanță |
Cifra de afaceri netă a întreprinderilor din străinătate care sunt controlate, în cele din urmă, de unitățile instituționale din țara raportoare |
|
Comerțul internațional cu bunuri |
Comerțul cu bunuri în interiorul UE |
|
|
Comerțul cu bunuri în exteriorul UE |
|
Comerțul internațional cu servicii |
Importuri de servicii (debit) |
|
Exporturi de servicii (credit) |
|
|
Valoarea netă a serviciilor FRIBS (sold) |
|
|
Lanțul valorii globale |
Lanțul valorii globale |
Anexa II
Periodicitatea subiectelor
|
Domeniul 1. Statistici pe termen scurt referitoare la întreprinderi |
|
|
Subiecte |
Periodicitate |
|
Totalitatea unităților economice |
Trimestrial |
|
Componente ale forței de muncă |
Trimestrial |
|
Prețurile |
Lunar; trimestrial pentru indicii prețurilor de producție a serviciilor și pentru indicii prețurilor de producție pentru noile clădiri rezidențiale |
|
Rezultate și performanță |
Lunar; trimestrial pentru țările mici pentru Secțiunea F din NACE |
|
Autorizații |
Trimestrial |
|
Domeniul 2. Statistici de întreprindere la nivel de țară |
|
|
Subiecte |
Periodicitate |
|
Totalitatea unităților economice |
Anual |
|
Componente ale forței de muncă |
Anual |
|
Intrări privind cercetarea și dezvoltarea |
O dată la doi ani; anual pentru defalcarea pe sectoare de activitate a cheltuielilor cu cercetarea și dezvoltarea în cadrul întreprinderii, a lucrătorilor în domeniul cercetării și dezvoltării și a numărului de cercetători, precum și pentru cheltuielile sau creditele acordate din bugetul de stat pentru cercetare și dezvoltare (CCBSCD) și finanțarea publică națională acordată activităților de cercetare și dezvoltare coordonate la nivel transnațional |
|
Achiziții |
Anual; o dată la trei ani pentru plățile efectuate către subcontractanți |
|
Rezultate și performanță |
Anual; o dată la doi ani pentru detalierea pe produse și pe rezidența clienților a cifrei de afaceri nete pentru diviziunile NACE 69.1, 69.2, 70.2, 71.1, 71.2 și 73.2; o dată la cinci ani pentru cifra de afaceri netă din agricultură, silvicultură, pescuit și activități industriale; cifra de afaceri netă din activitățile industriale; cifra de afaceri netă din activități industriale, cu excepția sectorului construcțiilor; cifra de afaceri netă din sectorul construcțiilor; cifra de afaceri netă a activităților de servicii; cifra de afaceri netă din activități comerciale de achiziție și revânzare și din activități de intermediere; cifra de afaceri netă din sectorul construcțiilor și cifra de afaceri netă din construcții civile; o dată la trei ani pentru veniturile din subcontractare |
|
Investiții |
Anual; o dată la trei ani pentru investițiile în active necorporale |
|
Inovarea |
O dată la doi ani |
|
Utilizarea TIC și a comerțului electronic |
Anual |
|
|
|
|
Subiecte |
Periodicitate |
|
Totalitatea unităților economice |
Anual |
|
Componente ale forței de muncă |
Anual |
|
Intrări privind cercetarea și dezvoltarea |
O dată la doi ani |
|
Domeniul 4. Statistici privind activitățile internaționale |
|
|
Subiecte |
Periodicitate |
|
Totalitatea unităților economice |
Anual |
|
Componente ale forței de muncă |
Anual |
|
Investiții |
Anual |
|
Rezultate și performanță |
Anual |
|
Comerțul internațional cu bunuri |
Lunar; o dată la doi ani pentru defalcarea pe produse combinate și pe monede de facturare a importurilor din exteriorul UE și a exporturilor de bunuri |
|
Comerțul internațional cu servicii |
Anual; trimestrial pentru defalcările pe servicii de prim nivel |
|
Lanțul valorii globale |
O dată la trei ani |
Anexa III
Elemente ale rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor
Partea A: Subiecte detaliate referitoare la registre și numărul unic de identificare
1.Unitățile înscrise în registrele statistice naționale ale întreprinderilor și în registrul EuroGroups, astfel cum sunt definite la articolul 3 din prezentul regulament, sunt caracterizate printr-un număr de identificare și prin subiectele detaliate referitoare la registre specificate în partea C.
2.Unitățile înscrise în registrele statistice naționale ale întreprinderilor și în registrul EuroGroups trebuie să fie identificate printr-un număr unic de identificare pentru a facilita rolul de infrastructură al rețelei europene a registrelor statistice ale întreprinderilor. Aceste numere de identificare vor fi furnizate de autoritățile statistice naționale. Numerele de identificare ale unităților juridice și ale grupurilor de întreprinderi multinaționale, relevante pentru registrul EuroGroups vor fi furnizate de către Comisie (Eurostat). Autoritățile statistice naționale pot adăuga în registrele statistice naționale ale întreprinderilor un număr de identificare suplimentar de utilizat în scopuri naționale.
Partea B: Termene și periodicitate
3.Intrările și eliminările de date în/din registrele statistice naționale ale întreprinderilor și în/din registrul EuroGroups se actualizează cel puțin o dată pe an.
4.Frecvența de actualizare depinde de tipul unității, de variabila luată în considerare, de dimensiunea unității și de sursa utilizată în general pentru actualizare.
5.Statele membre întocmesc anual o copie care reflectă starea registrelor statistice naționale ale întreprinderilor la sfârșitul anului și păstrează respectiva copie timp de cel puțin 30 de ani, în scopul analizei datelor. Comisia (Eurostat) întocmește anual o copie care reflectă starea registrului EuroGroups la sfârșitul anului și păstrează respectiva copie timp de cel puțin 30 de ani, în scopul analizei datelor.
Partea C: Subiecte detaliate referitoare la registrele întreprinderilor
Pentru unitățile definite la articolul 3 din prezentul regulament, registrele statistice naționale ale întreprinderilor și registrul EuroGroups conțin următoarele subiecte detaliate, pe unități.
|
UNITĂȚI |
Subiecte detaliate |
|
1. UNITĂȚI JURIDICE |
Caracteristici de identificare |
|
Caracteristici demografice |
|
|
Caracteristici economice/de stratificare |
|
|
Legături cu întreprinderea |
|
|
Legături cu alte registre |
|
|
Legătura cu grupul de întreprinderi |
|
|
Controlul unităților |
|
|
Acționariatul unităților |
|
|
2. GRUP DE ÎNTREPRINDERI |
Caracteristici de identificare |
|
Caracteristici demografice |
|
|
Caracteristici economice/de stratificare |
|
|
3. ÎNTREPRINDERE |
Caracteristici de identificare |
|
Legătura cu alte unități |
|
|
Caracteristici demografice |
|
|
Caracteristici economice/de stratificare |
|
|
4. UNITATE LOCALĂ |
Caracteristici de identificare |
|
Caracteristici demografice |
|
|
Caracteristici economice/de stratificare |
|
|
Legături cu alte unități și registre |
|
|
5. UNITATE TIP DE ACTIVITATE |
Caracteristici de identificare |
|
în cazul în care este inclusă ca unitate statistică, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2a) punctul (iii) |
Caracteristici demografice |
|
Caracteristici economice/de stratificare |
|
|
Legături cu alte unități și registre |
Anexa IV
Modificări ale Regulamentului (CE) nr. 184/2005
În anexa I, tabelul 3 se înlocuiește cu următorul text:
„Tabelul 3
Comerțul internațional cu servicii – elemente contabile
Termen-limită: T + 9 luni
Periodicitate: anuală
Prima perioadă de referință: 2013
|
Credit |
Debit |
Sold |
|
|
Remunerarea salariaților |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Transferuri personale |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Sume transferate de lucrători |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
SERVICII |
Geo 6 |
Geo 6 |
Geo 6 |
|
Deplasări |
|||
|
Deplasări efectuate în interes de serviciu |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Achiziționare de bunuri și servicii de către lucrători transfrontalieri, sezonieri sau alți lucrători pe termen scurt |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Alte deplasări efectuate în interes de serviciu |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Deplasări efectuate în interes personal |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Cheltuieli pentru sănătate |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Cheltuieli pentru educație |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Alte deplasări efectuate în interes personal |
Geo 5 |
Geo 5 |
Geo 5 |
|
Servicii de intermediere financiară indirect măsurate (SIFIM) |
Geo 3 |
Geo 3 |
Geo 3 |
”