(1)

Förenade kungariket lämnade den 14 december 2012 en nationell övergångsplan (2) till kommissionen i enlighet med artikel 32.5 första stycket i direktiv 2010/75/EU.

(2)

Den nationella övergångsplanen har bedömts i enlighet med artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i enlighet med kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU (3).

(3)

Vid bedömningen av huruvida Förenade kungarikets nationella övergångsplan var fullständig upptäckte kommissionen att många uppgifter som är grundläggande för bedömningen saknades i den nationella övergångsplanen och att den mall som ges i tabell A.1 i tillägg A till bilagan till genomförandebeslut 2012/115/EU inte var fullständigt ifylld. Kommissionen konstaterade också i fråga om många anläggningar att uppgifterna i den nationella övergångsplanen inte överensstämde med uppgifterna i utsläppsinventeringen från 2009, som Förenade kungariket lämnat in i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/80/EG (4).

(4)

Eftersom skillnaderna mellan de nationella övergångsplanerna och utsläppsinventeringen enligt direktiv 2001/80/EG och det faktum att uppgifter saknades hindrade bedömningen av övergångsplanerna, begärde kommissionen i en skrivelse av den 3 juni 2013 (5) att Förenade kungariket skulle lämna in övergångsplanen på nytt, den här gången med korrekt ifylld mall och fullständiga uppgifter, och förklara avvikelserna mellan den nationella övergångsplanen och utsläppsinventeringen från 2009 enligt direktiv 2001/80/EG samt uttryckligen bekräfta att reglerna om sammanlagda utsläpp i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU tillämpats vid sammanställningen av den nationella övergångsplanen.

(5)

Förenade kungariket lämnade in kompletterande upplysningar till kommissionen den 18 juni 2013 (6), 19 juni 2013 (7), 20 juni 2013 (8) och 1 juli 2013 (9). I dessa skrivelser tillhandahöll Förenade kungariket merparten av de saknade uppgifterna, använde de angivna mallarna och förklarade delvis skillnaderna mellan uppgifterna i den nationella övergångsplanen och utsläppsinventeringen från 2009 enligt direktiv 2001/80/EG.

(6)

Efter ytterligare bedömning av den nationella övergångsplanen och av de kompletterande upplysningar som lämnats av Förenade kungariket skickade kommissionen en andra skrivelse den 10 september 2013 (10). I denna skrivelse upprepade kommissionen sin begäran att Förenade kungariket uttryckligen skulle bekräfta att man i fråga om samtliga anläggningar i den nationella övergångsplanen korrekt tillämpat de regler om sammanlagda utsläpp som anges i artikel 29 i direktiv 2010/75/EU. Kommissionen bad vidare Förenade kungariket bekräfta att ingen av de förbränningsanläggningar som beviljats undantag enligt artikel 4.4 i direktiv 2001/80/EG omfattades av den nationella övergångsplanen. Kommissionen ifrågasatte också ett antal anläggningars rätt att omfattas av den nationella övergångsplanen och begärde kompletterande uppgifter eller förtydliganden rörande genomsnittligt årligt rökgasflöde, omvandlingsfaktorer, sammanlagd installerad tillförd effekt och utsläppsgränsvärden för vissa anläggningar, särskilt flerbränsleanläggningar och gasturbiner. Kommissionen begärde dessutom att få upplysningar från Förenade kungariket om de åtgärder som fastställts för 120 anläggningar i den nationella övergångsplanen för att anläggningarna i tid ska uppfylla de krav på utsläppsgränsvärden som kommer att gälla från och med den 1 juli 2020.

(7)

I sin skrivelse av den 10 september 2013 underrättade kommissionen också Förenade kungariket om att det utsläppsgränsvärde på 1 200 mg/Nm3 för NOx för fast bränsle som använts i anläggningen Aberthaw Power Station, som i betydande utsträckning bidrar till övergångsplanens sammanlagda utsläppstak för NOx, måste korrigeras, eftersom villkoren för att använda detta gränsvärde, vilka anges i anmärkning 2 till tabell C.1 i tillägg C till bilagan till genomförandebeslut 2012/115/EU, inte var uppfyllda i fråga om denna anläggning under referensperioden 2001–2010. Enligt den information som finns tillgänglig för kommissionen har Förenade kungariket inte visat att det flyktiga innehållet i det fasta bränsle som använts i anläggningen var lägre än 10 % under något av åren mellan 2001 och 2010.

(8)

I sina svar av den 26 och 27 september 2013 (11) lämnade Förenade kungariket ytterligare upplysningar och informerade kommissionen om att 11 anläggningar hade uteslutits ur den nationella övergångsplanen. I fråga om anläggningen Aberthaw Power Station hävdade Förenade kungariket åter att villkoren i anmärkning 2 till tabell C.1 i tillägg C till bilagan till genomförandebeslut 2012/115/EU hade uppfyllts och att det var korrekt att använda utsläppsgränsvärdet på 1 200 mg/Nm3 för NOx för fast bränsle vid beräkningen av taket för 2016.

(9)

På grundval av de kompletterande upplysningarna fann kommissionen att det fortfarande saknades grundläggande uppgifter för flera olika anläggningar i den nationella övergångsplanen och att en fullständig bedömning av planen därför inte var möjlig, särskilt i fråga om uppgifternas följdriktighet och korrekthet samt i fråga om antaganden och beräkningar som använts för att fastställa de olika förbränningsanläggningarnas bidrag till utsläppstaken.

(10)

Efter den slutliga bedömningen av den nationella övergångsplan som anmälts av Förenade kungariket, ändrad i enlighet med tilläggsinformationen, har kommissionen fastställt en huvudsaklig punkt som inte är i överensstämmelse med gällande bestämmelser:

(11)

Dessutom fastställde kommissionen att det beträffande 34 anläggningar i den nationella övergångsplanen fortfarande finns inkonsekvent information och/eller att det saknas uppgifter som måste kompletteras, särskilt i fråga om de utsläppsgränsvärden som använts och de bidrag till utsläppstaken som beräknats och meddelats. En förteckning över anläggningar för vilka uppgifterna är inkonsekventa eller saknas återfinns i bilagan till detta beslut.

(12)

Kommissionen har därför dragit slutsatsen att den nationella övergångsplan som Förenade kungariket har anmält, och som ändrats i enlighet med de kompletterande upplysningarna, inte överensstämmer med bestämmelserna i artikel 32.1, 32.3 och 32.4 i direktiv 2010/75/EU och i kommissionens genomförandebeslut 2012/115/EU.

(13)

Den nationella övergångsplan som Förenade kungariket har anmält bör därför inte godtas.