EU:n ja Meksikon kokonaissopimus

Sopimus yhdellä silmäyksellä

EU:n ja Meksikon kahdenvälisiä kauppasuhteita säännellään EU:n ja Meksikon taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista sekä yhteistyötä koskevan sopimuksen, jäljempänä myös ’globaali sopimus’, kauppaa koskevalla pilarilla.

Sopimus tuli voimaan vuonna 2000, ja se kattaa poliittisen vuoropuhelun, kauppasuhteet ja yhteistyön. Kokonaissopimuksen kauppaa koskevista määräyksistä kehittyi myöhemmin kattava vapaakauppasopimus, joka kattaa tavara- ja palvelukaupan. Nämä säännökset tulivat voimaan lokakuussa 2000 ja vuonna 2001.

Euroopan unioni ja Meksiko ovat tällä välin nykyaikaistaneet EU:n ja Meksikon kokonaissopimusta.

EU ja Meksiko päättivät vuonna 2016 nykyaikaistaa EU:n ja Meksikon kokonaissopimusta kattavasti ja kunnianhimoisesti. Osapuolet pääsivät huhtikuussa 2018 kauppaa koskevaan ”periaatteelliseen sopimukseen”. Julkisia hankintoja koskevat lopulliset tekniset yksityiskohdat saatiin päätökseen huhtikuussa 2020. 

EU ilmoitti vuoden 2025 alussa saattavansa päätökseen neuvottelut Meksikon kanssa tehtävästä uudistetusta kokonaissopimuksesta. 

 Komissio hyväksyi syyskuussa 2025 ehdotukset neuvoston päätöksiksi Meksikon kanssa tehdyn kokonaissopimuksen nykyaikaistamisen allekirjoittamisesta ja tekemisestä.

Tekstit esitetään kahtena rinnakkaisena oikeudellisena välineenä: 

• uudistettu kokonaissopimus, johon sisältyy a) poliittinen ja yhteistyötä koskeva pilari ja b) kauppaa ja investointeja koskeva pilari (mukaan lukien investointisuojaa koskevat määräykset) ja 
• Väliaikainen kauppasopimus, joka kattaa ainoastaan ne monenvälisen sopimuksen kaupan osat, jotka kuuluvat EU:n yksinomaiseen toimivaltaan.

iTA-sopimuksen voimassaolo päättyy, ja se korvataan monenvälisellä yleissopimuksella, kun se tulee täysimääräisesti voimaan sen jälkeen, kun se on ratifioitu täysimääräisesti. 

Uudistuksella luodaan kunnianhimoinen ja nykyaikainen kehys EU:n ja Meksikon välisten poliittisten, yhteistyö-, kauppa- ja investointisuhteiden syventämiseksi ja laajentamiseksi. Se luo molemmille osapuolille uusia taloudellisia mahdollisuuksia ja edistää samalla yhteisiä arvoja, kuten kestävää kehitystä koskevia progressiivisia sääntöjä. 

Lue lisää TRADE-pääosaston Meksiko-sivulta

Alkuperäsäännöt

Saadakseen etuuskohtelun tuotteen on täytettävä sopimuksen mukaiset alkuperäsäännöt. Tarkista kauppa-avustajani interaktiivisesta ”Alkuperäsääntöjen itsearviointityökalusta (ROSA)” se, täyttääkö tuotteesi alkuperäsäännöt, ja selvitä, miten voit laatia oikeat asiakirjat.

Tässä osiossa on yleistä tietoa alkuperäsäännöistä ja alkuperämenettelyistä.

Alkuperä on kaupan kohteena olevien tavaroiden "taloudellinen kansallisuus". Jos olet uusi aihe, löydät johdannon pääkäsitteisiin Tavarat-osiosta.

Mistä löydän alkuperäsäännöt?

Alkuperäsäännöt vahvistetaan alkuperätuotteiden käsitteen määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä 23 päivänä maaliskuuta 2000 tehdyn EY–Meksiko-yhteisneuvoston päätöksen N:o 2/2000 liitteessä III (EYVL L 245, 29.9.2000, s. 953).

Tuotekohtaiset säännöt on mukautettu vuoden 2002 harmonoidussa järjestelmässä tavaroiden luokitteluun tehtyihin muutoksiin. Yhteisneuvoston päätös N:o 5/2002 (EUVL L 44, 18.2.2003, s. 1) sisältää sovellettavan lisäyksen II (sekä muutamia muita säännöksiä), joka on julkaistu kokonaisuudessaan uudelleen.

Liitettä III on muutettu EU:n vuoden 2004 laajentumisen huomioon ottamiseksi yhteisneuvoston päätöksellä N:o 3/2004 (EUVL L 293, 16.9.2004, s. 15). EU:n vuoden 2007 laajentumiseen liittyvät muutokset tehtiin yhteisneuvoston päätöksellä N:o 2/2008 (EUVL L 198, 26.7.2008, s. 55) ja Kroatian liittymiseen liittyvät muutokset yhteisneuvoston päätöksellä N:o 1/2020 (EUVL L 259 40, 10.8.2020, s. 40–48).

EU–Meksiko-sekakomitean päätöksellä N:o 1/2007 (EUVL L 279, 23.10.2007, s. 15) tehtiin liitteeseen III sisältyviin alkuperäsääntöihin tiettyjä muutoksia, jotka koskevat seuraavia seikkoja:

• Lisäyksessä II a vahvistettujen nahkatuotteita koskevien tuotekohtaisten sääntöjen väliaikaisen soveltamisen jatkaminen, kunnes käynnissä olevat WTO-neuvottelut saadaan päätökseen
• Lisäyksissä II ja II a vahvistettujen vuotuisten kiintiöiden jakamisessa EU:sta Meksikoon vietäville tekstiileille ja jalkineille käytettävän hallinnointimenetelmän muuttaminen huutokauppajärjestelmästä ”ensin tullutta palvellaan ensin” -periaatteeseen
• Lisäyksessä II vahvistetun harmonoidun järjestelmän nimikkeisiin 1904 ja 7601 luokiteltuja tuotteita koskevan alkuperäsäännön muutos

EU–Meksiko-sekakomitean päätöksellä N:o 1/2019 (EUVL L 3, 7.1.2019, s. 37–40) lisättiin lisäys VI, joka koskee Andorrasta ja San Marinosta peräisin olevien tuotteiden kohtelua sekä näihin kahteen maahan vietävien Meksikosta peräisin olevien tuotteiden kohtelua.

Onko tuotteeni peräisin EU:sta tai Meksikosta EU:n ja Meksikon kokonaissopimuksen mukaisesti?

Jotta tuotteeseen voidaan soveltaa EU:n ja Meksikon kokonaissopimuksen mukaista alempaa tullietuuskohtelua tai tullittomuutta, sen on oltava peräisin EU:sta tai Meksikosta.

Tuote on peräisin EU:sta tai Meksikosta, jos se on

• kokonaan tuotettu EU:ssa tai Meksikossa, tai
• joka on valmistettu EU:ssa tai Meksikossa käyttäen ei-alkuperäaineksia edellyttäen, että näille aineksille on suoritettu riittävä valmistus tai käsittely siten, että ne täyttävät lisäyksessä IIvahvistetut tuotekohtaiset säännöt,
  ks. myös tuotekohtaisten alkuperäsääntöjen lisäys I ”Alkuperähuomautukset”.    
  Tiettyjen tuotteiden osalta on olemassa joitakin vaihtoehtoisia tuotekohtaisia sääntöjä (ks. lisäys II a).

Esimerkkejä EU:n kauppasopimusten tuotekohtaisista säännöistä

• arvonlisäyssääntö – tuotteen kaikkien ei-alkuperäainesten arvo ei saa ylittää tiettyä prosenttiosuutta sen noudettuna-hinnasta
• tariffiluokituksen muutos – tuotantoprosessi johtaa tariffiluokituksen muutokseen ei-alkuperäainesten ja lopputuotteen välillä – esimerkiksi paperin tuotanto (harmonoidun järjestelmän 48 ryhmä) ei-alkuperämassasta (harmonoidun järjestelmän 47 ryhmä)
• erityistoiminnot – tarvitaan tietty tuotantoprosessi, esimerkiksi kuitujen kehruu langaksi – tällaisia sääntöjä käytetään pääasiassa tekstiili- ja vaatetusalalla sekä kemianteollisuudessa

Vinkkejä tuotekohtaisten sääntöjen noudattamiseen

Sopimus tarjoaa lisäjoustoa, joka auttaa noudattamaan tuotekohtaisia sääntöjä, kuten toleranssia tai kumulaatiota.

Suvaitsevaisuus

• sallitun poikkeaman sääntö antaa tuottajalle mahdollisuuden käyttää tuotekohtaisessa säännössä tavallisesti kiellettyjä ei-alkuperäaineksia enintään 10 prosenttia tuotteen noudettuna-hinnasta
• toleranssia ei voida käyttää tuotekohtaisissa säännöissä lueteltujen ei-alkuperäainesten enimmäisarvon ylittämiseen
• HS-järjestelmän 50–63 ryhmään luokiteltuihin tekstiileihin ja vaatteisiin, jotka sisältyvät tuotekohtaisten alkuperäsääntöjen lisäyksessä I ”Alkuhuomautukset” oleviin 5–7 huomautukseen, sovelletaan erityisiä poikkeamia.

Kumulaatio

• Kahdenvälinen kumulaatio – Meksikon alkuperäainekset voidaan laskea EU:n alkuperäaineksiksi (ja päinvastoin), kun niitä käytetään tuotteen valmistuksessa

Muut vaatimukset

Tuotteen on myös täytettävä kaikki muut pöytäkirjassa täsmennetyt sovellettavat vaatimukset, kuten riittämätön valmistus tai käsittely tai suoraa kuljetusta koskeva sääntö. 

Kuljetus kolmannen maan kautta: suoraa kuljetusta koskeva sääntö

Alkuperätuotteet on kuljetettava EU:sta Meksikoon (ja päinvastoin) ilman jatkojalostusta kolmannessa maassa.

Jälleenlaivaus tai väliaikainen varastointi kolmannessa maassa on sallittua, jos tuotteet pysyvät tulliviranomaisten valvonnassa eikä niille suoriteta muita toimenpiteitä kuin

• purku
• uudelleenlataus
• kaikki toimet, joiden tarkoituksena on pitää ne hyvässä kunnossa

Sinun on esitettävä todisteet suorasta kuljetuksesta tuojamaan tulliviranomaisille.

Tullinpalautus

EU:n ja Meksikon kokonaissopimuksen nojalla ei ole mahdollista saada palautusta tulleista, jotka on aiemmin maksettu ei-alkuperäaineksista, joita on käytetty etuuskohtelutullilla viedyn tuotteen tuottamiseen.

Alkuperämenettelyt

Jos haluat hakea tullietuuskohtelua, sinun on noudatettava alkuperämenettelyjä, ja sen maan tulliviranomaiset, johon tuot tavarasi, tarkistavat hakemuksesi. Menettelyt vahvistetaan alkuperätodisteita koskevassa V osastossa ja hallinnollisen yhteistyön järjestelyjä koskevassa IV osastossa.

Näin haet suosituimmuustariffia

Saadakseen etuustullin tuojien on esitettävä alkuperäselvitys.

Alkuperäselvitys voi olla joko

• EUR.1-tavaratodistus, tai
• alkuperäilmoitus

Alkuperäselvitys on voimassa 10 kuukautta sen antamispäivästä.

Alkuperäselvitystä ei vaadita, jos lähetyksen kokonaisarvo on enintään

• 500 euroa pienille pakkauksille tai
• 1 200 euroa henkilökohtaisista matkatavaroista

Tarkempia tietoja alkuperäselvitysten täyttämisestä tai laatimisesta on liitteen IIIselittävissä huomautuksissa (mukaan lukien 17 artiklaa koskeva tarkistettu selitys). 

EUR.1-tavaratodistus

EUR.1-tavaratodistuksen antaa Meksikossa ”Secretaría de Economía” (talousministeriö). Talousministeriö vastaa myös

• lupien myöntäminen, valvonta ja peruuttaminen valtuutetuille viejille
• tarkastuksen jälkeiset tarkastukset EU:n jäsenvaltion tulliviranomaisen pyynnöstä

Meksikon tulliviranomainen voi pyytää EU:n jäsenvaltioiden tulliviranomaisia tarkastamaan tavaroiden alkuperäaseman tai alkuperäselvityksen aitouden. Todistusta hakevan viejän olisi oltava valmis toimittamaan asiakirjat, joilla todistetaan kyseisten tuotteiden alkuperäasema. Meksikon osalta vientitavaroiden nelinumeroinen tariffiin luokittelu on merkittävä EUR.1-tavaratodistuksen 8 kohtaan.

Lisäyksessä III on EUR.1-tavaratodistuksen malli ja maininta sen täyttämisestä.

Alkuperäilmoitus

Viejät voivat itse ilmoittaa, että niiden tuote on peräisin EU:sta tai Meksikosta, antamalla alkuperäilmoituksen. Sen voi tehdä

• valtuutettu viejä, tai
• kuka tahansa viejä, jos tuotteiden kokonaisarvo on enintään 6 000 euroa

Tullaksenne valtuutetuksi viejäksi teidän on kyettävä osoittamaan toimivaltaisille tulliviranomaisille (Meksikon talousministeriön sihteeristö) tuotteidenne alkuperäasema ja muut niiden mahdollisesti asettamat vaatimukset. Toimivaltaiset viranomaiset voivat peruuttaa hyväksytyn asemasi, jos väärinkäytät sitä jollakin tavalla. Lisätietoja menettelyistä saa toimivaltaisilta tulliviranomaisilta (Meksikon talousministeriön sihteeristö).

Alkuperäilmoituksen tekeminen

viejän on kirjoitettava, leimattava tai painettava seuraava ilmoitus (asianmukaisella kielellä) kauppalaskuun, lähetysluetteloon tai muuhun kaupalliseen asiakirjaan, jossa tuotteiden kuvaus on riittävän yksityiskohtainen niiden tunnistamiseksi.

Tässä asiakirjassa tarkoitettujen tuotteiden viejä (tullin lupa N:o ...) ilmoittaa, että nämä tuotteet ovat etuuskohteluun oikeuttavaa alkuperää, jollei toisin ilmoiteta.

Kauppalaskuilmoituksen teksti voidaan laatia millä tahansa EU:n virallisella kielellä, ja se on lisäyksessä IV. Tarkista tulliviranomaisiltasi mahdolliset lisävaatimukset.

Sinun on allekirjoitettava kauppalaskuilmoitus käsin. Valtuutettu viejä vapautetaan tästä vaatimuksesta, jos hän antaa tulliviranomaisilleen kirjallisen sitoumuksen siitä, että hän ottaa täyden vastuun kaikista tunnistamista koskevista ilmoituksista. Kauppalaskuilmoitusta täytettäessä on oltava valmis toimittamaan asiakirjat, joilla todistetaan tuotteiden alkuperäasema.

Viejä voi antaa kauppalaskuilmoituksen, kun siinä tarkoitetut tuotteet viedään tai viennin jälkeen, jos se esitetään tuojamaan tulliviranomaiselle enintään kunkin osapuolen kansallisessa lainsäädännössä vahvistettuna ajanjaksona: kaksi vuotta EU:ssa ja yksi vuosi Meksikossa

Alkuperän tarkastaminen

Tulliviranomaiset voivat tarkistaa, onko tuotu tuote todella alkuperätuote tai täyttääkö se muut alkuperävaatimukset. Todentaminen perustuu

• hallinnollinen yhteistyö tuoja- ja viejäosapuolten tulliviranomaisten välillä
• paikallisten tulliviranomaisten tekemät tarkastukset. Tuojaosapuolen vierailut viejän luona eivät ole sallittuja

Viejäosapuolen viranomaiset tekevät lopullisen alkuperämäärityksen ja ilmoittavat tuloksista tuojaosapuolen viranomaisille.

Pk-yrityksiä koskeva luku

• vaatii sekä EU:ta että Meksikoa antamaan pk-yritysten kannalta merkityksellistä tietoa siitä, miten ne voivat päästä toistensa markkinoille ja harjoittaa liiketoimintaa niillä; Tällaiset tiedot on annettava yhdellä julkisesti saatavilla olevalla digitaalisella alustalla, kuten SME-specifc-verkkosivustolla; ja
• Edellyttää, että kummallekin puolelle nimetään pk-yritysten yhteyspisteet, jotka tekevät yhteistyötä määrittääkseen tapoja, joilla pk-yritykset voivat hyötyä sopimuksen tarjoamista mahdollisuuksista.

Näin varmistetaan, että kummankin osapuolen pk-yritykset voivat helposti saada kaikki asiaankuuluvat ja ajantasaiset tiedot liiketoiminnan aloittamisesta ja perustamisesta toisen osapuolen alueella, mikä parantaa niiden mahdollisuuksia hyötyä vapaakauppasopimuksesta.