Accord global UE-Mexique

L'accord en un coup d'œil

Les relations commerciales bilatérales UE-Mexique sont régies par le pilier commercial de l’accord de partenariat économique, de coordination politique et de coopération UE-Mexique (également appelé «accord global»).

Cet accord est entré en vigueur en 2000 et couvre le dialogue politique, les relations commerciales et la coopération. Les dispositions commerciales de l’accord global se sont ensuite transformées en un accord de libre-échange global, couvrant le commerce des biens et le commerce des services. Ces dispositions sont entrées en vigueur respectivement en octobre 2000 et 2001.

Entre-temps, l'Union européenne et le Mexique ont modernisé l'accord global UE-Mexique.

En 2016, l’UE et le Mexique ont décidé de moderniser l’accord global UE-Mexique de manière globale et ambitieuse. Les deux parties sont parvenues à un «accord de principe» sur le volet commercial en avril 2018. Les derniers détails techniques sur les marchés publics ont été achevés en avril 2020. 

Début 2025, l’UE a annoncé la conclusion des négociations relatives à un accord global modernisé avec le Mexique. 

En septembre 2025, la Commission a adopté des propositions de décisions du Conseil relatives à la signature et à la conclusion de la modernisation de l’accord global avec le Mexique.

Les textes sont présentés comme deux instruments juridiques parallèles: 

• l’accord global modernisé (AMM), qui comprend a) un pilier politique et de coopération, et b) un pilier commercial et d’investissement (y compris les dispositions relatives à la protection des investissements), et 
• Un accord commercial intérimaire ne couvrant que les parties commerciales de l’accord multilatéral qui relèvent de la compétence exclusive de l’Union.

L’accord de libre-échange intérimaire expirera et sera remplacé par l’accord de libre-échange multilatéral dès son entrée en vigueur complète, après sa ratification complète. 

La modernisation met en place un cadre ambitieux et moderne pour approfondir et élargir les relations politiques, de coopération, commerciales et d’investissement entre l’UE et le Mexique. Elle crée de nouvelles opportunités économiques pour les deux parties, tout en promouvant des valeurs communes, y compris des règles progressistes en matière de développement durable. 

En savoir plus sur le Mexique sur la page de la DG TRADE

Règles d'origine

Pour bénéficier d'un traitement préférentiel, votre produit devra satisfaire aux règles d'origine prévues par l'accord. Veuillez consulter l’outilinteractif d’autoévaluation des règles d’origine (ROSA) dans My Trade Assistant pour déterminer si votre produit respecte les règles d’origine et pour savoir comment préparer les documents appropriés.

Des informations générales sur les règles d’origine et les procédures d’origine sont disponibles dans cette section.

L'origine est la « nationalité économique » des marchandises échangées. Si vous êtes nouveau sur le sujet, vous pouvez trouver une introduction aux principaux concepts dans la section des produits.

Où puis-je trouver les règles d'origine?

Les règles d'origine figurent à l'annexe III de la décision n° 2/2000 du Conseil conjoint CE-Mexique du 23 mars 2000 concernant la définition de la notion de produits originaires et les méthodes de coopération administrative (JO L 245 du 29.9.2000, p. 953).

Les règles spécifiques aux produits ont été adaptées aux modifications apportées au classement des marchandises par le système harmonisé de 2002. La décision du Conseil conjoint n° 5/2002 (JO L 44 du 18.2.2003, p. 1) contient l'appendice II applicable (ainsi que quelques autres dispositions) qui a été republié dans son intégralité.

L'annexe III a été modifiée pour tenir compte de l'élargissement de l'UE de 2004 par la décision no 3/2004 du Conseil conjoint (JO L 293 du 16.9.2004, p. 15). Des modifications liées à l’élargissement de l’UE en 2007 ont été introduites par la décision no 2/2008 du Conseil conjoint (JO L 198 du 26.7.2008, p. 55) et des modifications liées à l’adhésion de la Croatie par la décision no 1/2020 du Conseil conjoint (JO L 259 40 du 10.8.2020, p. 40).

La décision no 1/2007 du comité mixte UE-Mexique (JO L 279 du 23.10.2007, p. 15) a introduit certaines modifications des règles d’origine figurant à l’annexe III, qui concernent:

• Prolongation de l’application temporaire des règles spécifiques aux produits énoncées à l’appendice II, point a), et relatives aux produits en cuir, jusqu’à la conclusion des négociations actuelles de l’OMC
• Modification de la méthode de gestion utilisée pour allouer les contingents annuels fixés aux appendices II et II a) pour les textiles et les chaussures exportés de l'UE vers le Mexique, passant d'un système d'enchères à un système de "premier arrivé, premier servi"
• Un changement de la règle d’origine énoncée à l’appendice II pour les produits classés dans les positions 1904 et 7601 du système harmonisé

La décision no 1/2019 du comité mixte UE-Mexique (JO L 3 du 7.1.2019, p. 37-40) a introduit l’appendice VI relatif au traitement des produits originaires d’Andorre et de Saint-Marin et au traitement des produits originaires du Mexique qui sont exportés vers ces deux pays.

Mon produit est-il originaire de l'UE ou du Mexique conformément à l'accord global UE-Mexique?

Pour que votre produit puisse bénéficier du tarif préférentiel inférieur ou nul en vertu de l'accord global UE-Mexique, il doit être originaire de l'UE ou du Mexique.

Un produit est originaire de l'UE ou du Mexique, s'il est

• entièrement obtenus dans l'UE ou au Mexique, ou
• fabriquées dans l’UE ou au Mexique à l’aide de matières non originaires, à condition que ces matières aient fait l’objet d’ouvraisons ou de transformations suffisantes en respectant les règles spécifiques au produit énoncées à l’appendice II.
  Voir également l’appendice I «Notes introductives» aux règles d’origine spécifiques au produit.    
  Pour certains produits, il existe d’autres règles spécifiques aux produits – voir l’annexe II bis.

Exemples de règles spécifiques aux produits dans les accords commerciaux de l’UE

• la règle de la valeur ajoutée – la valeur de toutes les matières non originaires d’un produit ne peut excéder un certain pourcentage de son prix départ usine
• le changement de classement tarifaire – le processus de production entraîne un changement de classement tarifaire entre les matières non originaires et le produit final – par exemple la production de papier (chapitre 48 du système harmonisé) à partir de pâte non originaire (chapitre 47 du système harmonisé)
• opérations spécifiques – un processus de production spécifique est nécessaire, par exemple la filature de fibres en fils – ces règles sont principalement utilisées dans les secteurs du textile et de l’habillement, ainsi que dans les secteurs chimiques

Conseils pour vous aider à respecter les règles spécifiques aux produits

L'accord offre une flexibilité supplémentaire pour vous aider à respecter les règles spécifiques aux produits, telles que la tolérance ou le cumul.

Tolérance

• la règle de tolérance permet au producteur d’utiliser des matières non originaires qui sont normalement interdites par la règle spécifique au produit jusqu’à concurrence de 10 % du prix départ usine du produit;
• la tolérance ne peut être utilisée pour dépasser un seuil de valeur maximale des matières non originaires énumérées dans les règles spécifiques aux produits.
• des tolérances spécifiques s’appliquent aux textiles et aux vêtements classés dans les chapitres 50 à 63 du SH, qui figurent dans les notes 5 à 7 de l’appendice I «Notes introductives» des règles d’origine spécifiques aux produits.

Cumul

• Cumul bilatéral — les matières originaires du Mexique peuvent être considérées comme originaires de l’UE (et inversement) lorsqu’elles sont utilisées dans la fabrication d’un produit

Autres exigences

Le produit doit également satisfaire à toutes les autres exigences applicables spécifiées dans le protocole, telles que l’ouvraison ou la transformation insuffisantes ou la règle du transport direct. 

Transport à travers un pays tiers: règle du transport direct

Les produits originaires doivent être transportés de l’UE vers le Mexique (et vice-versa) sans être transformés dans un pays tiers.

Le transbordement ou l'entreposage temporaire dans un pays tiers est autorisé si les produits restent sous la surveillance des autorités douanières et ne subissent pas d'opérations autres que

• déchargement
• rechargement
• toute opération destinée à les préserver en bon état

Vous devrez fournir la preuve du transport direct aux autorités douanières du pays importateur.

ristourne de droits

En vertu de l’accord global UE-Mexique, il n’est pas possible d’obtenir un remboursement des droits précédemment acquittés sur les matières non originaires utilisées pour fabriquer un produit exporté dans le cadre d’un tarif préférentiel.

Procédures d'origine

Si vous souhaitez demander un tarif préférentiel, vous devrez suivre les procédures d'origine et faire vérifier votre demande par les autorités douanières du pays dans lequel vous importez vos marchandises. Les procédures sont définies au titre V sur la preuve de l'origine et au titre IV sur les modalités de coopération administrative.

Comment demander un tarif préférentiel

Pour bénéficier d'un tarif préférentiel, les importateurs doivent fournir une preuve de l'origine.

La preuve de l'origine peut être:

• un certificat de circulation des marchandises EUR.1, ou
• une déclaration d'origine

La preuve de l'origine reste valable pendant 10 mois à compter de la date de délivrance.

Aucune preuve de l’origine n’est requise lorsque la valeur totale de l’envoi ne dépasse pas

• 500 € pour les petits colis ou
• 1 200 € pour les bagages personnels

Consultez les notes explicatives de l’annexe III (y compris la note explicative révisée de l’article 17) pour obtenir des précisions sur l’établissement ou l’établissement des preuves de l’origine. 

Certificat de circulation des marchandises EUR.1

Les certificats de circulation des marchandises EUR.1 sont délivrés au Mexique par le «Secretaría de Economía» (ministère de l’économie). Le ministère de l’économie est également chargé:

• accordant, contrôlant et retirant les autorisations aux exportateurs agréés
• contrôles a posteriori à la suite d’une demande d’une autorité douanière d’un État membre de l’UE

L’autorité douanière mexicaine peut demander aux autorités douanières des États membres de l’UE de vérifier le caractère originaire des marchandises ou l’authenticité de la preuve de l’origine. Il convient que l'exportateur sollicitant le certificat soit prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire des produits concernés. Plus précisément, pour le Mexique, le classement tarifaire à quatre chiffres des marchandises exportées doit être indiqué dans la case 8 du certificat de circulation des marchandises EUR.1

L'appendice III comprend un modèle de certificat EUR.1 et donne des indications pour son achèvement.

Déclaration d'origine

Les exportateurs peuvent déclarer eux-mêmes que leur produit est originaire de l’UE ou du Mexique en fournissant une déclaration d’origine. Il peut être fait par

• un exportateur agréé, ou
• par tout exportateur, à condition que la valeur totale des produits n'excède pas 6 000 EUR

Pour devenir un exportateur agréé, vous devez être en mesure de satisfaire les autorités douanières compétentes («Secretaria Economia» du ministère de l’économie du Mexique) du caractère originaire de vos produits, ainsi que toute autre exigence qu’ils peuvent imposer. Les autorités compétentes peuvent retirer votre statut approuvé si vous en abusez de quelque manière que ce soit. Pour en savoir plus sur les procédures, contactez les autorités douanières compétentes («Secretaria Economia» du ministère de l'économie du côté mexicain).

Comment faire une déclaration d'origine

l'exportateur doit taper, estampiller ou imprimer la déclaration suivante (dans la langue appropriée) sur la facture, le bon de livraison ou tout autre document commercial décrivant les produits concernés de manière suffisamment détaillée pour permettre leur identification.

L'exportateur des produits couverts par le présent document (autorisation douanière n°...) déclare que, sauf indication contraire claire, ces produits sont d'origine préférentielle.

Le texte de la déclaration sur facture peut être rédigé dans l’une des langues officielles de l’UE et se trouve à l’appendice IV. Vérifiez auprès de vos autorités douanières pour toute exigence supplémentaire qu'ils pourraient avoir.

Vous devez signer votre déclaration sur facture à la main. Si vous êtes un exportateur agréé, vous êtes exempté de cette exigence à condition que vous donniez à vos autorités douanières un engagement écrit que vous acceptez l'entière responsabilité de toute déclaration vous identifiant. Lorsque vous remplissez une déclaration sur facture, vous devez être prêt à présenter des documents prouvant le caractère originaire de vos produits.

Une déclaration sur facture peut être faite par l'exportateur lorsque les produits auxquels elle se rapporte sont exportés, ou après exportation, à condition qu'elle soit présentée aux autorités douanières du pays d'importation au plus tard pendant la période fixée dans le droit interne de chaque partie: deux ans dans l'UE et un an au Mexique

Vérification de l'origine

Les autorités douanières peuvent vérifier si un produit importé est effectivement originaire ou satisfait à d'autres exigences en matière d'origine. La vérification est basée sur

• coopération administrative entre les autorités douanières des parties importatrices et exportatrices
• contrôle effectué par les douanes locales. Les visites de la partie importatrice à l’exportateur ne sont pas autorisées

Les autorités de la partie exportatrice procèdent à la détermination définitive de l’origine et informent les autorités de la partie importatrice des résultats.

Le chapitre PME

• exige à la fois de l’UE et du Mexique qu’ils fournissent des informations pertinentes pour les PME sur la manière d’accéder aux marchés de l’autre partie et d’y faire des affaires. Ces informations doivent être fournies sur une plateforme numérique accessible au public, telle qu’un site web consacré aux PME; et
• Nécessite la désignation de points de contact pour les PME de chaque côté, qui coopéreront pour déterminer les moyens permettant aux PME de tirer parti des possibilités offertes par l’accord.

Cela permettra aux PME des deux parties d’accéder facilement à toutes les informations pertinentes et actualisées sur l’exercice et la création d’entreprises dans l’autre partie, ce qui renforcera leur capacité à bénéficier de l’ALE.