Esta estrategia abordará los retos demográficos a los que se enfrenta el sector agrícola de la UE atrayendo y apoyando a jóvenes agricultores emprendedores.
¿Por qué es importante la juventud?
La juventud desempeña un papel esencial a la hora de garantizar la sostenibilidad y la competitividad futuras del sector agrícola y de las zonas rurales de Europa. Sus contribuciones son fundamentales para dar respuesta a retos como el cambio climático, la despoblación rural y la viabilidad económica de la agricultura. La UE se ha comprometido a apoyar a la juventud a través de financiación a medida, oportunidades de formación e iniciativas que fomenten la innovación y el relevo generacional.
La agricultura sigue siendo una piedra angular de la economía y las comunidades rurales de Europa. Garantizar la participación activa de los jóvenes contribuye a asegurar la sostenibilidad a largo plazo, el crecimiento económico y unas regiones rurales dinámicas.
La equidad y la previsibilidad son esenciales si queremos atraer a una nueva generación de agricultores. ... ¡Sueldo justo por un trabajo justo! ... También queremos estimular la adopción de la innovación y de nuevos modelos de negocio, como la bioeconomía, como fuente complementaria de ingresos. ... Tenemos que eliminar los obstáculos al relevo generacional, como el acceso de los agricultores a la tierra, el capital y las capacidades.
Este compromiso pone de relieve el objetivo de la UE de crear oportunidades para la juventud y garantizar que tenga acceso a los recursos y el apoyo necesarios para tener éxito.
La visión también esboza una estrategia de renovación generacional destinada a atraer a la agricultura a la juventud gracias a aumentar el atractivo del sector agrícola.
Juventud en cifras
La juventud agricultora y la rural se enfrentan a retos importantes, pero también tienen un enorme potencial.
Cifras clave sobre demografía de la población
Jóvenes agricultores
La política agrícola común (PAC) desempeña un papel fundamental en la capacitación de los jóvenes agricultores y el apoyo al relevo generacional en toda Europa. Como parte de los planes estratégicos de la PAC, el relevo generacional se incluye como uno de los 44 «indicadores de resultados» establecidos por la legislación de la PAC y vinculados a los 10 objetivos específicos. Según lo previsto, hasta 377 000 jóvenes agricultores se instalarán con el apoyo de la PAC.
Los agricultores menores de 40 años están a cargo de tan solo el 12 % de las explotaciones agrícolas de la UE y, de estos agricultores, solo el 3 % son mujeres jóvenes. El porcentaje de agricultores en el grupo de edad de 25 a 44 años disminuyó del 23 % en 2010 al 19 % en 2020.
La UE está invirtiendo en el relevo generacional para ofrecer a la juventud oportunidades para construir empresas comercialmente viables y contribuir a unas comunidades rurales sostenibles.
Jóvenes en las zonas rurales
La proporción de jóvenes en las zonas rurales está disminuyendo. Según los datos de Eurostat, en los últimos años el número de jóvenes en el grupo de edad de 15 a 24 años ha disminuido en la EU-28 (2013-2019), pasando de 3 622,3 a 1 890,2 millones, y en el grupo de edad de 25 a 29 años, de 6 949,2 a 5 881,3 millones.
Con el fin de orientar la elaboración de políticas a escala europea, nacional y regional y mejorar las condiciones de los jóvenes que viven en zonas rurales, la Asociación por la Juventud entre la Comisión y el Consejo de Europa está llevando a cabo investigaciones sobre la juventud rural para comprender mejor la situación de la juventud rural de entre 18 y 30 años en el período 2018-2024, así como las políticas pertinentes y los servicios de trabajo en el ámbito de la juventud. Se prevé que este estudio se publique en 2025.
En junio de 2021, tras una amplia consulta, la Comisión Europea presentó una visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE hasta 2040. El informe publicado en marzo de 2024 esbozó los avances satisfactorios realizados en el marco de la visión rural, destacando los resultados positivos obtenidos desde 2021 y presentando ideas para futuros empeños. También aportó pruebas clave sobre los retos pendientes:
- Regiones rurales envejecidas: entre 2019 y 2022, la población de más de 65 años en las regiones rurales aumentó en 1,1 puntos porcentuales (0,84 millones), mientras que la población más joven y en edad de trabajar disminuyó. La edad media de la población de la UE está aumentando, pero las regiones rurales están envejeciendo más rápidamente, debido a un menor crecimiento natural y a la migración neta.
- Reducir la brecha de género: las zonas rurales tienen el mayor porcentaje (12,6 %) de jóvenes de entre 15 y 29 años que ni estudian, ni trabajan, ni reciben formación (nini). Aunque la situación ha mejorado, la tasa de ninis entre las mujeres jóvenes en las zonas rurales en 2022 fue del 14,9 %, frente al 10,5 % entre los hombres.
El Pacto Rural es una iniciativa de la visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE destinada a ofrecer una plataforma de intercambio y cooperación a las partes interesadas y los ciudadanos rurales. Como parte de sus diferentes actividades, los grupos comunitarios son un lugar de intercambio e interacción. Se anima a los jóvenes a unirse al grupo comunitario «Youth in rural areas - Empowering the next generation» [«Juventud en las zonas rurales. Capacitar a la próxima generación»].
El 25 % de la población de la UE vive en zonas rurales. Según los datos de Eurostat, en los últimos años el número de jóvenes en el grupo de edad de 15 a 24 años ha disminuido en la EU-28 (2013-2019), pasando de 3 622,3 a 1 890,2 millones, y en el grupo de edad de 25 a 29 años, de 6 949,2 a 5 881,3 millones. La Asociación entre la Comisión y el Consejo de Europa en el ámbito de la juventud está llevando a cabo una encuesta entre las personas de entre 18 y 30 años que viven en zonas rurales.
Explorar más
Agricultores y mano de obra agrícola: estadísticas de Eurostat
Europa urbana y rural: evolución demográfica en las regiones y zonas rurales
La juventud y la PAC
Cómo apoya la PAC a los jóvenes agricultores
A través de iniciativas de financiación, formación e intercambio de conocimientos a medida, la PAC garantiza que los jóvenes dispongan de las herramientas que necesitan para establecer explotaciones agrícolas viables desde el punto de vista comercial y prosperar en las comunidades rurales.
- Iniciativas de la UE: La financiación de la PAC incluye ayudas a la puesta en marcha para jóvenes agricultores, programas de formación y acceso a servicios de asesoramiento.
- Iniciativas de la red de la PAC de la UE: Grupos temáticos como «Gen Z: Leading Generational Renewal in Farming» [«Generación Z: liderar la renovación generacional en la agricultura»]
Los jóvenes agricultores de la UE pueden solicitar ayudas de la PAC a las autoridades de gestión, que figuran en el plan estratégico nacional de la PAC de su país.
Cuenta tu historia
Descubre cómo los jóvenes agricultores, los emprendedores rurales y los líderes de las comunidades de toda Europa están transformando la agricultura y revitalizando las zonas rurales. Estas historias ponen de relieve su innovación, determinación y el cambio positivo que aportan a sus comunidades.
From a small village in Slovenia’s Prealps to the heart of Brussels, Anja Fortuna has dedicated her career to ensuring that young people in rural areas have a voice in European policymaking.
Meet Ivan Lauc, a 29-year-old innovator from Osijek, Croatia, and the driving force behind Reducos Software j.d.o.o., a company transforming local food systems through technology.
Elisabeth Hidén, a Swedish dairy farmer and agronomist, manages a 450-animal farm producing 2M liters of milk annually. With roots in farming, she champions sustainability, innovation, and community impact.
Voces jóvenes
Explora esta serie de vídeos en los que se muestran las experiencias e innovaciones de la juventud en la agricultura y las zonas rurales. Desde adoptar la sostenibilidad y abordar los retos medioambientales hasta revitalizar las zonas rurales, estas historias reflejan su compromiso con la configuración del futuro de la agricultura europea.
Krista Medne: Strengthening Rural Youth Voices in LatviaKrista Medne: Strengthening Rural Youth Voices in Latvia 
Malva Myrehed: A Swedish Agronomy Student’s PathMalva Myrehed: A Swedish Agronomy Student’s Path 
Jean Matthieu Thévenot: Growing Organic Seedlings in FranceJean Matthieu Thévenot: Growing Organic Seedlings in France 
Marie-Claire Feller: A Young German Farmer’s JourneyMarie-Claire Feller: A Young German Farmer’s Journey 
Katharina Schobersberger: Austria’s Next-Generation FarmerKatharina Schobersberger: Austria’s Next-Generation Farmer
55. Diálogo con la juventud: Facilitar el acceso a las profesiones agrícolasGarantizar la próxima generación de agricultores es actualmente una prioridad, y la razón de ser de los diálogos sobre políticas en materia de juventud.
47. Establecimiento de contactos para mujeres emprendedoras ruralesConclusiones de Lidia Moroń-Morawska, emprendedora rural de Polonia, sobre la red de la PAC de la UE y el fomento de la innovación en la agricultura.
43. Relevo generacional en el campo europeoUn debate durante la Semana Europea de la Juventud con Marie Wallace y Matías Rubio, en el que se analiza el papel de la juventud en la revitalización rural.
38. Jornadas Agroalimentarias: unidos hacia una agricultura sostenibleUna entrevista con Peter Meedendorp, vicepresidente del CEJA, en la que se aborda la participación de la juventud y el futuro de los sistemas agroalimentarios.
Diálogo sobre políticas en materia juventud
El diálogo sobre políticas en materia juventud involucra a los jóvenes en debates sobre el futuro de la agricultura y las zonas rurales. El primer diálogo, celebrado el 11 de diciembre de 2024, reunió a representantes de la juventud y responsables políticos para tratar temas críticos como la viabilidad económica, la sostenibilidad y el relevo generacional en la agricultura.
Estos debates dan forma de manera directa a las futuras estrategias de la UE, garantizando que las voces jóvenes ocupen un lugar central en la elaboración de las políticas agrícolas.
Temas tratados:
- Viabilidad económica del sector agrícola y espíritu empresarial en las zonas rurales
- Sostenibilidad del sistema alimentario
- Relevo generacional en la agricultura y las zonas rurales
En los próximos años, se organizarán diálogos periódicos con la juventud con formatos innovadores y una participación diversa.
La segunda edición del diálogo sobre políticas en materia juventud tuvo lugar el miércoles 7 de mayo de 2025. Este acto brindó otra plataforma para que los jóvenes interactuaran con el comisario Christophe Hansen, intercambiando puntos de vista sobre la evolución del futuro de la agricultura, los sistemas alimentarios y la vida rural.
Los participantes trataron los retos del relevo generacional, prestando especial atención al acceso a la tierra y a la financiación.
Plataforma para contribuir a la elaboración de políticas de la UE
Es un mecanismo de diálogo entre la juventud y los responsables políticos en el marco de la Estrategia de la UE para la Juventud 2019-2027.
El objetivo principal de los diálogos sobre políticas en materia juventud es proporcionar una plataforma para que la juventud contribuya a los procesos de elaboración de políticas de la UE. Esto forma parte de un compromiso más amplio de dar a los jóvenes mayor libertad y responsabilidad dentro de nuestras sociedades y democracias europeas.