5、国家信息基础设施模型：应对信息战防御的新视角

国家信息基础设施模型：应对信息战防御的新视角

1. 信息基础设施的现状与挑战

信息基础设施如今已成为各国不可或缺的重要组成部分，它是开放与封闭网络、公私系统、互联网以及政府、军事和民用组织的混合体。信息技术打破了组织间的传统壁垒，使资源、服务和信息得以整合，形成了相互关联、可互操作和相互连接的基础设施。这些基础设施不仅涵盖了设备和服务，还包含了对国家生存和能力至关重要的元素，成为国家财富创造的重要载体，影响着组织和国家的实力与能力。

然而，当前的信息基础设施面临诸多问题。许多基础设施规模庞大、不断增长、频繁重新配置和改造，且缺乏足够的人员和资源进行监管。随着关键基础设施元素的私有所有权趋势增加，责任从政府转移到私人组织，引发了关于谁参与、责任和要求是什么以及确定基础设施控制权威焦点的问题。

同时，随着对这些基础设施的需求不断增长，以及对其运行的依赖程度加深，它们面临的威胁和脆弱性也日益增加。信息战、黑客、恐怖分子、罪犯、激进分子甚至竞争组织等都构成了重大威胁，而现有的基础设施模型已难以有效应对这些威胁。

2. 国家信息基础设施（NII）的定义与特点

国家信息基础设施（NII）被定义为高速电信网络、数据库和先进计算机系统的集合，使电子信息广泛可用和可访问。它也被描述为一种初期的、多维的现象，是公共政策、企业战略、硬件和软件的复杂混合，塑造了消费者和公民使用信息和通信的方式。

定义和描述NII并非易事。有人将其描述为一种层次结构，底层是电力行业的网络，中层是电信行业的网络，高层是涉及政府、商业、金融、交通、应急功能和军事的多个网络。引入这样的基础设施打破了严格的组织层次、结构以及时间、空间和物理障碍的界限。