TartalomTartalom ÁttekintésVilágszerte 1,5 milliárd ember él olyan országban, ahol az állam nem tölti be alapvető funkcióit, és ahol valamilyen konfliktus dúl. A világ legszegényebbjeinek egyre nagyobb hányada él instabil országokban. Ezek az országok vannak a legtávolabb attól, hogy teljesítsék az ENSZ millenniumi fejlesztési céljait.Az instabil és konfliktus sújtotta országokban az állami struktúrák gyengék vagy kudarcot vallottak, és a népesség különböző csoportjai közötti kohéziót biztosító társadalmi szerződés érvényét vesztette, mert az állam nem képes vagy nem hajlandó ellátni alapvető feladatait, nevezetesen a következőket:a jogállamiság védelme,az emberi jogok és alapvető szabadságok védelme,a lakosság védelmének és biztonságának szavatolása,a szegénység csökkentése,közszolgáltatások nyújtása és erőforrás-gazdálkodás,az ország politikai életében való részvétel biztosítása tisztességes és átlátható módon.A globális helyzet azonban folyamatosan változik. Néhány olyan ország, amely korábban instabil volt, a nemzetközi közösség felelős és befolyásos tagja lett, dinamikus gazdasággal. Más országokban azonban súlyosbodott a szegénység, a konfliktus és az általános bizonytalanság. Az instabilitásból való kilábalás hosszú ideig tarthat, hiszen az állami és a kormányzati struktúrák alapszintű átalakítása évtizedeket – mintegy 20–40 évet – vehet igénybe.A segélyezés kihívásaiBizonytalan körülmények közepette, konfliktus-, illetve válságövezetekben az együttműködési programokat végrehajtani és a segélyeket célba juttatni rendkívül nehéz feladat. Mindazonáltal az EU arra törekszik, hogy gyors, rugalmas és hathatós segítséget nyújtson. Célja, hogy az adott konfliktus sajátosságait szem előtt tartva javítsa a térségben élők ellenálló képességét, maximálisan kiaknázva az uniós forrásokban rejlő lehetőségeket.
