Agir dans le domaine de la défense pour protéger les Européens

Livre blanc pour une défense européenne – Préparation à l’horizon 2030

Le livre blanc ouvre la voie à une véritable union européenne de la défense dans laquelle les pays de l’UE resteront aux commandes tout en profitant de la valeur ajoutée offerte par leur appartenance à l’UE.  

Il propose des solutions pour renforcer l’industrie de la défense en comblant d’importantes lacunes et en garantissant une préparation à long terme. Il propose également des pistes pour que les États membres investissent massivement dans la défense, achètent les équipements nécessaires et soutiennent la croissance de l’industrie au fil du temps. 

Le livre blanc définit 3 grands domaines d’action: 

• combler les lacunes en matière de capacités de défense et soutenir l’industrie européenne de la défense, notamment en simplifiant la réglementation et en rationalisant les programmes industriels;
• approfondir le marché unique de la défense et accélérer la transformation de la défense au moyen d’innovations de rupture, telles que l’IA et la technologie quantique;
• faire en sorte que l’Europe soit mieux préparée aux scénarios les plus pessimistes, en améliorant la mobilité militaire, en constituant des stocks et en favorisant la coopération opérationnelle dans toute l’UE. 

En vue de simplifier la réglementation, la Commission a proposé, en juin 2025, un train de mesures omnibus sur la préparation de la défense. Ces mesures contribueront à simplifier les règles en matière d’investissement afin d’accélérer le développement des capacités et des infrastructures de défense par les États membres et l’industrie et d’atteindre les niveaux de préparation requis d’ici à 2030.

Investir dans la défense européenne c’est investir dans une paix durable et une stabilité à long terme pour les générations actuelles et futures. Mais pas seulement: il s’agit aussi de stimuler l’innovation technologique, de soutenir la compétitivité européenne, de promouvoir le développement régional et de stimuler la croissance économique.  

Toutefois, dépenser davantage ne suffit pas. Les États membres doivent dépenser mieux, travailler ensemble et donner la priorité aux entreprises européennes. L’UE peut y contribuer en aidant les États membres à coordonner leurs investissements et à mettre au point des équipements de défense en Europe. 

Les défis en matière de sécurité touchent le monde entier: travailler en étroite collaboration avec nos alliés est le seul moyen de garantir que la sécurité reste notre engagement commun. 

Le plan «ReArm Europe»/Préparation à l’horizon 2030 augmentera les financements en faveur de la défense en offrant davantage de flexibilité financière aux pays de l’UE.

Il y parviendra: 

• en activant la clause dérogatoire nationale du pacte de stabilité de croissance, ce qui permettra aux États membres d’augmenter leurs dépenses de défense. Une augmentation de 1,5 % du PIB des budgets de la défense pourrait créer une marge de manœuvre budgétaire de près de 650 milliards d’euros sur quatre ans;
• en lançant un instrument de prêt — «Agir pour la sécurité de l'Europe» (SAFE) — de 150 milliards d’euros, qui aidera les pays à investir dans des domaines clés tels que la défense antimissile, les drones et la cybersécurité. Les fonds seront levés sur les marchés des capitaux et versés aux États membres intéressés sur demande, en fonction de leurs plans nationaux. Adopté par le Conseil de l’UE en mai 2025, SAFE encouragera les États membres à dépenser mieux, ensemble et européen;
• en aidant le Groupe Banque européenne d’investissement à élargir le champ de ses prêts aux projets de défense et de sécurité et en accélérant l’union de l’épargne et des investissements afin de mobiliser des capitaux privés, l’objectif étant que l’industrie européenne de la défense ne dépende pas uniquement des investissements publics. 

Tirer pleinement parti de ces outils financiers aura des effets positifs sur notre économie et notre compétitivité. Il faudra notamment construire de nouvelles usines et de nouvelles lignes de production essentielles à la création d’emplois de qualité en Europe.

Contexte

Dans ses orientations politiques, la présidente von der Leyen a annoncé une nouvelle approche visant à renforcer l’industrie européenne de la défense. Le livre blanc pour une défense européenne – Préparation à l’horizon 2030 contribue à façonner cette approche en recensant les besoins d’investissement et en promouvant des dépenses conjointes plus intelligentes pour renforcer les capacités de défense de l’UE. 

Ce document complète des rapports clés, notamment le rapport Niinistö sur le renforcement de la préparation et de l’état de préparation civils et militaires de l’UE, le rapport Draghi et la future stratégie pour une union de la préparation.