Actuar en el ámbito de la defensa para proteger a los europeos

Libro Blanco «Preparación en materia de defensa europea 2030»

El Libro Blanco allana el camino para una verdadera Unión Europea de defensa en la que los países de la UE seguirán estando al mando de la defensa mientras se benefician del valor añadido que les ofrece su pertenencia a la UE.  

Ofrece soluciones para reforzar la industria de la defensa al colmar lagunas importantes y garantizar una preparación a largo plazo. También sugiere formas para que los Estados miembros inviertan considerablemente en defensa, adquieran los equipos necesarios y apoyen el crecimiento de la industria a lo largo del tiempo. 

El Libro Blanco señala tres ámbitos clave de actuación: 

• Colmar las lagunas en materia de capacidades y apoyar a la industria europea de la defensa, incluida la simplificación de la normativa y la racionalización de los programas industriales.
• Profundizar en el mercado único de la defensa y acelerar la transformación de la defensa mediante innovaciones revolucionarias como la inteligencia artificial y la tecnología cuántica.
• Mejorar la preparación europea ante el peor de los casos, mejorando la movilidad militar, la creación de reservas y el fomento de la cooperación operativa en toda la UE. 

En un primer paso para simplificar la normativa, la Comisión propuso en junio de 2025 un paquete ónmibus de preparación en materia de defensa. Este paquete contiene medidas que ayudarán a simplificar las normas de inversión en defensa para acelerar el desarrollo de capacidades e infraestructuras de defensa por parte de los Estados miembros y la industria para alcanzar los niveles de preparación que se requieren para 2030.

Invertir en defensa europea implica invertir en una paz duradera y en una estabilidad a largo plazo tanto para las generaciones actuales como futuras. Pero no solo eso. También significa impulsar la innovación tecnológica, apoyar la competitividad europea, promover el desarrollo regional y estimular el crecimiento económico.  

Sin embargo, no basta simplemente con gastar más. Los Estados miembros deben gastar mejor, trabajar juntos y dar prioridad a las empresas europeas. La UE puede contribuir a ello ayudando a los Estados miembros a coordinar sus inversiones y a desarrollar equipos de defensa en Europa. 

Dado que los retos en materia de seguridad afectan a todo el mundo, colaborar estrechamente con nuestros aliados es la única manera de garantizar que la seguridad siga siendo nuestro compromiso compartido. 

El Plan ReArmar Europa / Preparación 2030 impulsará la financiación de la defensa al ofrecer a los países de la UE una mayor flexibilidad financiera.

Para ello se procederá a: 

• Activar la cláusula de salvaguardia nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, que permite a los Estados miembros aumentar el gasto en defensa. Un aumento del 1,5 % del PIB en los presupuestos de defensa podría generar un margen fiscal de casi 650 000 millones de euros en cuatro años.
• Poner en marcha un instrumento de préstamo de 150 000 millones de euros: Acción por la Seguridad de Europa (SAFE) que ayudará a los países a invertir en ámbitos clave de la defensa, como la defensa antimisiles, los drones y la ciberseguridad. Los fondos se obtendrán en los mercados de capitales y se desembolsarán a los Estados miembros interesados previa solicitud, sobre la base de planes nacionales. El Consejo de la UE adoptó SAFE en mayo de 2025, que fomentará que los Estados miembros gasten mejor, de forma conjunta y centrada en Europa.
• Apoyar al Grupo del Banco Europeo de Inversiones en la ampliación del ámbito de sus préstamos a proyectos de defensa y seguridad, y acelerar la Unión de Ahorros e Inversiones para movilizar capital privado de modo que la industria europea de la defensa no dependa únicamente de la inversión pública. 

Aprovechar plenamente estos instrumentos financieros tendrá efectos positivos para nuestra economía y nuestra competitividad. Esto incluye la construcción de nuevas fábricas y líneas de producción esenciales para generar buenos puestos de trabajo en Europa.

Contexto

Las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen anunciaron un nuevo enfoque para reforzar la industria de defensa de la UE. El Libro Blanco «Preparación en materia de defensa europea 2030» ayuda a configurar este enfoque al detectar las necesidades de inversión y promover un gasto conjunto más inteligente para desarrollar las capacidades de defensa de la UE. 

El documento complementa informes clave, como el «informe Niinistö», sobre el refuerzo de la preparación civil y militar de la UE, el informe Draghi y la próxima Estrategia de Preparación de la Unión.