Pravilima EU-a utvrđeno je načelo otvorenog pristupa internetu: prema internetskom prometu postupa se bez diskriminacije, blokiranja, ograničavanja ili određivanja prioriteta.
Naša predanost otvorenom pristupu internetu
Uredbom EU-a o pristupu otvorenom internetu krajnjim se korisnicima daje izravno primjenjivo pravo pristupa i distribucije zakonitog sadržaja i usluga po njihovu izboru putem njihove usluge pristupa internetu. Uredbom se utvrđuje i načelo nediskriminirajućeg upravljanja prometom. Istodobno omogućuje razumno upravljanje prometom i, uz potrebne zaštitne mjere, "specijalizirane usluge".
Ova Uredba (2015/2120), koja se primjenjuje od 2016., veliko je postignuće europske digitalne strategije. Zajedničkim pravilima EU-a o pristupu otvorenom internetu osigurava se da se iste odredbe primjenjuju u cijeloj Europi.
Provedba pravila o pristupu otvorenom internetu važna je zadaća nacionalnih regulatornih tijela, koja bi u najvećoj mogućoj mjeri trebala uzeti u obzir revidirane smjernice BEREC-a (.pdf) o provedbi Uredbe o pristupu otvorenom internetu, koje je BEREC donio u lipnju 2020. i kojima se izmjenjuju smjernice od 30. kolovoza 2016. Komisija i dalje pomno prati primjenu Uredbe.
U skladu s tim pravilima u EU-u nije dopušteno blokiranje, ograničavanje i diskriminacija internetskog prometa od strane pružatelja internetskih usluga. Postoje tri iznimke: usklađenost s pravnim obvezama; cjelovitost mreže; upravljanje zagušenjem u iznimnim i privremenim situacijama.
Sav promet mora biti jednako tretiran. Na primjer, u usluzi pristupa internetu ne može se dati prednost prometu. Jednako postupanje i dalje omogućuje razumno svakodnevno upravljanje prometom u skladu s objektivno opravdanim tehničkim zahtjevima, koji moraju biti neovisni o podrijetlu ili odredištu prometa i o svim komercijalnim aspektima.
Uredbom se pojašnjavaju zahtjevi u pogledu pružanja specijaliziranih usluga s posebnim zahtjevima u pogledu kvalitete od strane pružatelja pristupa internetu i pružatelja sadržaja i aplikacija. Moraju poštovati određene zaštitne mjere kako bi se osiguralo da pružanje tih usluga ne utječe negativno na otvoreni internet.
Specijalizirane usluge ne mogu biti zamjena za usluge pristupa internetu; mogu se pružiti samo ako postoji dovoljno mrežnih kapaciteta za njihovo pružanje uz bilo koju uslugu pristupa internetu. Ne smiju štetiti dostupnosti ili općoj kvaliteti usluga pristupa internetu za krajnje korisnike.
Uloga regulatornih tijela i smjernice BEREC-a
Nacionalna regulatorna tijela moraju pratiti tržišna kretanja. Imaju ovlasti i obvezu ocijeniti upravljanje prometom, poslovnu praksu i sporazume te učinkovito provoditi Uredbu.
Nacionalna regulatorna tijela moraju osigurati i da kvaliteta usluge pristupa internetu odražava tehnološki napredak. Ovlašteni su za utvrđivanje minimalnih zahtjeva u pogledu kvalitete usluga za davatelje pristupa internetu i drugih odgovarajućih mjera kako bi se osiguralo da svi krajnji korisnici uživaju kvalitetnu uslugu otvorenog pristupa internetu.
Tijelo europskih regulatora za elektroničke komunikacije (BEREC), u bliskoj suradnji s Komisijom i nakon savjetovanja s dionicima, izdalo je 30. kolovoza 2016. smjernice za provedbu obveza nacionalnih regulatornih tijela (.pdf) kako bi doprinijelo dosljednoj primjeni ove Uredbe. Ove smjernice pomažu nacionalnim regulatornim tijelima da procijene sporazume i poslovne prakse te "specijalizirane usluge" u odnosu na zajedničku referentnu vrijednost, da donesu dosljedne odluke i provedbene mjere i još mnogo toga.
BEREC je 16. lipnja 2020. preispitao i objavio svoje ažurirane smjernice za provedbu Uredbe o pristupu otvorenom internetu.
Nova verzija ovih smjernica pruža jasnoću komercijalnih ponuda s diferenciranim cijenama ili diferenciranom kvalitetom. Smjernice su pripremljene na temelju iskustva nacionalnih regulatornih tijela i Komisije tijekom posljednje četiri godine. Prilagođeni su kako bi bolje odgovarali budućim slučajevima upotrebe 5G mreža koji će ponuditi veću fleksibilnost, bolju kvalitetu i specijalizirane usluge za povezane predmete.
Godišnja izvješća nacionalnih regulatornih tijela o otvorenom internetu za pojedine zemlje
U skladu s člankom 5. Uredbe nacionalna regulatorna tijela moraju pomno pratiti i osigurati usklađenost s odredbama o otvorenom internetu. Od nacionalnih regulatornih tijela traži se da objavljuju godišnja izvješća i dijele ih s Komisijom i BEREC-om.
Komisija stavlja na raspolaganje godišnja izvješća za pojedine zemlje koja prima od nacionalnih regulatornih tijela na otvorenom internetu. Nacionalna regulatorna tijela pripremila su ta izvješća i poslala ih Komisiji i BEREC-u.
Posljednji sedmi skup izvješća obuhvaća razdoblje od 1. svibnja 2022. do 30. travnja 2023.
Prethodna izvješća
- šesti skup izvješća (od 1. svibnja 2021. do travnja 2022.)
- peti skup izvješća (od 1. svibnja 2020. do 30. travnja 2021.)
- četvrti skup izvješća (od 1. svibnja 2019. do 30. travnja 2020.)
- treći skup izvješća (od 1. svibnja 2018. do 30. travnja 2019.)
- drugi skup izvješća (od 1. svibnja 2017. do 30. travnja 2018.)
- prvi skup izvješća (od 1. svibnja 2016. do 30. travnja 2017.)
Izvješće Komisije o pristupu otvorenom internetu
Komisija je 30. travnja 2019. objavila izvješće o provedbi Uredbe o pristupu otvorenom internetu. Cilj izvješća bio je preispitati odredbe Uredbe o pristupu otvorenom internetu. Komisija je usporedila stanje iz 2019. s onim iz 2015. i zaključila da su načela Uredbe primjerena i djelotvorna u zaštiti prava krajnjih korisnika i promicanju interneta kao pokretača inovacija.
U ovoj fazi nisu predložene izmjene Uredbe kako bi se nastavilo s tim razdobljem regulatorne stabilnosti i kako bi se nastavila zaštita prava krajnjih korisnika i promicao otvoreni pristup internetu.
Komisija će nastaviti pratiti kretanja na tržištu i svake četiri godine objavljivati izvješće o Uredbi o pristupu otvorenom internetu.
