新经济的特征与政策建议.docx

新经济的特征与政策建议 新经济是伴随着新一轮科技革命和产业变革，以互联网、大数据、人工智能、生物科技等高技术发展引领的新产业、新业态、新模式等新经济蓬勃发展，正在成为推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要力量。 一、新经济的主要特征 （一）“云网端”成为最重要的基础设施。新经济的发展需要交通、能源等基础设施保障的同时，更高度依赖于以互联网为代表的“云网端”等新基础设施，正是由于这些新设施的广泛应用和深度开发，产生了移动支付、网购、智能设备、共享医疗等新产业、新业态和新商业模式，引领了生产方式和生活方式的巨大变革。 （二）人力资本成为核心生产要素。新经济是知识经济、创新经济，更多依赖知识红利，其生产要素虽然也包括土地、资源、资本和劳动力，但第一位的生产要素已转化为人力资本，核心驱动力来自创新。企业更加注重对人力资本、科技研发等无形资产的投入、利用和控制，固定资产在整个生产成本中的比例和重要性明显下降。 （三）创意和研发服务成为企业经济活动的中心。新经济模式下，生产过程和消费过程是统一的，企业经济活动的目的从满足人们的生活需求转变为提升生活品质，经济活动的中心也相应转化为创意和研发服务。企业与最终消费者直接建立连接，更加注重消费者的需求和亲身体验，并根据用户需求智能化地管理供应链和服务链，力求以个性化产品更好地满足消费者的多元需求。 （四）网络化、平台化成为基本的产业生态系统。新经济依托互联网实现了跨地域、跨领域、多主体的组织运营和资源运作，供应链、产业链上下游关联由单向线性关系转变为网络化交互协作关系，形成了开放、共享的网络化、平台化产业生态圈，平台成为新经济时代协调和配置资源的基本经济组织，成为价值创造和价值汇聚的核心。 （五）城市服务消费成为更重要的推动力。新经济时代，城市的生活、休闲等服务功能越来越成为高素质人口关注的焦点，其对新经济的促进作用不断加大，“人随环境走、产业随人走”日益成为常态。 二、新经济的发展趋势 新经济摒弃了标准化、规模化、模式化、层次化的传统经济发展特征，数字化、智能化、融合化、共享化、绿色化成为未来的发展方向。我国新经济发展虽然时间不长，但无论是人才培育、技术创新、新基础设施建设，还是新业态新模式发育、新产业成长、传统产业融合升级，或是新产业生态体系构建、促进政策完善、治理体系优化，各方面均取得巨大的进步。未来 3—5 年，新经济将会继续延续良好的快速发展态势，部分领域可能会有突破性进展，在为经济社会快速发展注入新动力的同时，也将在创造并扩大就业、拉动消费、满足人民美好生活向往等方面做出重要贡献。 新经济的发展将会深刻地影响到国家经济、社会、文化、政治等方面，需要政府、企业、个人三方共同合作，共同推动新经济的发展，实现高质量发展的目标。