Despliegue de la normativa de transparencia y acceso a la información
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El documento aborda la normativa sobre transparencia y acceso a la información pública en España, resaltando la importancia de una comunicación clara y accesible entre la administración y los ciudadanos. Se presentan retos y estrategias para garantizar el derecho a saber, así como el marco normativo aplicable y la finalidad de promover la transparencia como fundamentación de la democracia. Además, se proponen herramientas y recursos para mejorar la gestión de la transparencia desde el diseño hasta la implementación.
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- 1. @empoderapedia DESPLIEGUE DE LA NORMATIVA SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN http://gobiernoabierto.valencia.es/es/ Publicado bajo licencia Creative Commons CC0 1.0 – Ofrecimiento al dominio público de los contenidos originales
- 2. ¿Qué tengo derecho a saber? CÓMO PARA QUÉ POR QUÉ 1. Transparencia desde el diseño 2. Transparencia abierta RETOS 1Adrián Vicente-Paños es graduado en Gestión y Administración Pública por la Universitat Politècnica de València y máster en Gestión de Empresas, Productos y Servicios por la misma universidad Estructura MARCO DE REFERENCIA 2
- 3. RETO 1 ¿Cuál es el marco normativo de aplicación en materia de transparencia y acceso a la información pública? 3
- 4. “La democracia exige un incesante proceso hacia la máxima transparencia de la Administración (Sáinz, 2004): Política activa de comunicación administrativa con los ciudadanos y ciudadanas Sin claridad no existe transparencia El acceso a la info. administrativa tiene como presupuesto la existencia de reglas claras sobre el deber de crear y conservar la documentación, así como sobre su eliminación y anonimización Necesidad de precisar estas normas en un lenguaje claro y accesible (mapa de obligaciones, diagrama de flujo y diagrama de entidad relación) Transparencia pública CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE 4
- 5. RETO 2 ¿POR QUÉ la transparencia y acceso a la información pública? 5
- 6. Transparencia. 6Imagen reproducida de GranVerdad.Net / Las mejores frases del líder espiritual Dalai Lama Por qué
- 7. RETO 3 ¿PARA QUÉ la transparencia y acceso a la información pública? 7
- 8. 8 Para qué
- 9. RETO 4 ¿QUIÉN impulsa la transparencia y el acceso a la información pública? 9
- 10. PENSAMIENTO CRÍTICO 10 La representación colaborativa es una forma de entender y ejercer no sólo la representación política sino la política en general Una formación política que ejerce la representación colaborativa sitúa a la ciudadanía y la construcción del interés general en el centro de su acción política -con impacto en la gestión pública; en la dimensión técnica- Acepta, por tanto, consolidar la soberanía ciudadana en el control y ejercicio del poder en las instituciones democráticas (Álvarez et al., 2014) Imagen reproducida de Grup Càlam Quién
- 11. RETO 5 ¿QUÉ información tengo derecho a saber? 11
- 12. CONOCIMIENTO BÁSICO IMPRESCINDIBLE Información institucional: funciones … Información organizativa: estructura organizativa … Información sobre planificación: planes y programas … Registro de actividades de tratamiento: inventario de actividades de tratamiento Información de relevancia jurídica: documentos que deban ser sometidos a un período de información pública durante su tramitación … Información económico-presupuestaria: contratos, presupuestos … Información estadística: grado de cumplimiento y calidad de los servicios públicos (…) 12 Qué
- 13. RETO 6 ¿CÓMO vamos a garantizar el derecho a saber? 13
- 14. Ámbito de control y mejora Ámbito de gestión de personas Ámbito de procesos administrativos Ámbito de estructuras administrativas Ámbito tecnológico Figura reproducida de Vicente-Paños (2017) Pilares del modelo de gestión: GVA Oberta: 1 Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación 2 Portal de transparencia GVA Oberta (https://goo.gl/j6EGLQ) + Portal open data Dades Obertes (https://goo.gl/uDCCra) 3 Plan Anual Normativo de la Generalitat, Plan Bienal de Transparencia y memoria 4 Unidades de transparencia + Comisión técnica de coordinación 5 CTAIPyBG (control indep.) + Oficina de Control de Conflicto de Intereses (control interno) + Inspección de servicios (control interno) Cómo: perspectiva sistémica 14
- 15. RETO 6 ¿CUÁNDO: programar y crear el calendario del proyecto? 15
- 16. Distribución de roles organizativos Predefinir derecho de acceso Co-definir mapa de obligaciones ¿Unidades de información? Sistema de Gestión Documental (SGD) Protección de datos desde el diseño Creación catálogo de datos + metadatos Publicación datos abiertos: reutilizables Figura reproducida de Vicente-Paños y Jordán-Alfonso (2016) <https://goo.gl/6hY4mN>. 1 Disponibilidad integra de acceso 2 Posibilidad de redistribución 3 Licencia para la reutilización Sugerencias/ solicitud nuevos datos… Transparencia desde el diseño: Transparencia abierta: Cuándo: diseño + apertura 16
- 17. RETO 7 ¿DÓNDE: espacios físicos y digitales? 17
- 18. PENSAMIENTO CRÍTICO 18 #SinFiltros Identificar en la sede electrónica el trámite de acceso a la información pública Acceder al trámite telemáticamente con certificado digital/sin certificado Solicitar la información de forma precisa y clara ¿La solicitud implica reelaboración?, ¿afecta a derechos o intereses de terceros?, ¿está en juego el secreto profesional, la propiedad intelectual o industrial, la protección del medioambiente o el patrimonio?, entre otros Publicar por defecto la resolución de acceso a la información pública con la información solicitada, respetando la LOPD
- 19. RETO 8 ¿CON QUÉ RECURSOS? 19
- 20. CAJA DE HERRAMIENTAS Ponernos en lugar de la ciudadanía, en el uso de un lenguaje adecuado, próximo y comprensible, y el acceso informático MISIÓN: Toma de conciencia: Diseñar en la página web (o intranet) un espacio de preguntas frecuentes y respuestas rápidas Organización y recursos humanos en la transparencia: nombramiento de responsables y tiempo de dedicación MISIÓN: Adquisición de capacidades: Plan de trabajo de la Transparencia desde el diseño Distribuir funciones entre personas que adquieran un conocimiento amplio de la Ley y personas al servicio de información/atención ciudadana MISIÓN: Entorno favorable: Organización interna de los recursos para desarrollar las funciones en materia de transparencia -Transparencia desde el diseño- Transparencia orientada a misiones 20
- 22. Adrián Vicente Paños [email protected] es.linkedin.com/in/advipao Adrián Vicente Paños @[email protected] Adrián Vicente Paños Adrián Vicente-Paños Gracias! Publicado bajo licencia Creative Commons CC0 1.0 – Ofrecimiento al dominio público de los contenidos originales Para citar este recurso: Vicente-Paños, A. (2020). Mesa redonda Despliegue de la normativa sobre transparencia y acceso a la información pública. Jornades Per uns governs visibles en Ca Revolta, en colaboración con la Concejalía de Transparencia y Gobierno Abierto del Ayuntamiento de València. València: Empoderapedia – Educació per a l’apoderament
- 23. @empoderapedia DESPLIEGUE DE LA NORMATIVA SOBRE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN http://gobiernoabierto.valencia.es/es/ Publicado bajo licencia Creative Commons CC0 1.0 – Ofrecimiento al dominio público de los contenidos originales