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Blga. Jenny Diaz Tafur
Especialista Provincia de Calca
ROLES Y
COMPETENCIAS DE LA
JASS

Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento del CUSCO
Ley Marco
de la gestión y
prestación de los
Servicios de
Saneamiento
D.L. 1280
Reglamento
de Ley Marco
D.S 019-2017-VIVIENDA
TUO del Decreto
Legislativo N°
1280
DECRETO SUPREMO Nº 005-
2020-VIVIENDA
Política Nacional
de Saneamiento
(D.S 007-2017-VIVIENDA
Plan Nacional
de Saneamiento
2017 – 2021
(D.S 018-2017-VIVIENDA)
Instrumentos sectoriales

3
ACTORES DEL SECTOR SANEAMIENTO
Ente Rector
En materia de
saneamiento.
Planifica, diseña,
norma y ejecuta
políticas nacionales y
sectoriales, que son
de cumplimiento
obligatorio de los tres
niveles de gobierno.
Organismo Técnico de
la Administración de los
Servicios de
Saneamiento:
promueve y ejecuta la
política del Ente Rector,
en materia de gestión y
administración de la
prestación de la
prestación de los
servicios de
saneamiento.
Organismo
Regulador
Garantiza a los
usuarios la prestación
de los servicios de
saneamiento en el
ámbito rural y urbano
en condiciones de
calidad.

ACTORES DEL SECTOR SANEAMIENTO
 Planificación
hídrica
 Formalización
(uso y
vertimiento)
 Proteger la Salud de la población.
 Normar la calidad del agua para
consumo humano.
 Vigilar la calidad sanitaria de los
sistemas de agua y saneamiento.
 Fiscalizar el cumplimiento de las
normas sanitarias del agua para
consumo humano.
 Investigar la relación entre los
efectos en la salud y la calidad del
agua para consumo humano.

ÁMBITO
RANGO DE
POBLACIÓN
PRESTADOR REGULADOR
Rural Hasta 2 000
Municipalidades Distritales a través de:
- Organizaciones Comunales (Formas
asociativas: JASS / Asociaciones / Comité /
Cooperativa / junta vecinal, etc)
- Unidades de Gestión Municipal • SUNASS
• MUNICIPALIDAD
DISTRITAL Y/O
PROVINCIAL
Urbano
(Pequeña
Ciudad -
fuera del
ámbito de una
EPS)
Desde 2001 hasta
15000
Municipalidades provinciales y distritales
(excepcionalmente por delegación) a través
de:
• Unidades de Gestión Municipal
• Operadores Especializados
Urbano Desde 15 001 a más EPS (Publicas de accionariado estatal; Públicas
de accionariado municipal; Privadas y Mixtas)
SUNASS - OTASS
D.S. N° 019-2017-VIVIENDA, aprueba Reglamento del D.L. N° 1280 Ley Marco de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento.
Prestadores / operadores de los servicios de agua y saneamiento
según ámbito

COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
 Financiar programas de asistencia técnica, operativa y financiera a favor de prestadores de servicios de saneamiento rural.(D.S.019-2017-
VIVIENDA)
 Financiar o cofinanciar proyectos de saneamiento urbano y rural, con recursos propios o transferidos.(D.S.019-2017-VIVIENDA)
 Planificar, programar y ejecutar proyectos de inversión en saneamiento, en coordinación con los demás niveles de gobierno. (D.S.019-
2017-VIVIENDA).
Formular, aprobar, actualizar e implementar los Planes Regionales de Saneamiento, en concordancia con las políticas y planes nacionales, el Plan
Nacional de Saneamiento y los planes de desarrollo concertado. (LOGR y D.L.1280)
Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación científica y tecnológica en materia de construcción y
saneamiento. (LOGR y D.L.1280)
Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de prestación de servicios de saneamiento. (LOGR y D.L.1280)
Asumir la ejecución de los programas de saneamiento a solicitud de los gobiernos locales . (LOGR y D.L.1280)
Recopilar e incorporar en el SIAS u otro aprobado el Ente rector, bajo responsabilidad,
la información sobre la infraestructura e indicadores de gestión de los servicios de
saneamiento. ( D.L.1280)
ECOSERMAC E.I.R.L.

Corresponde a los Gobiernos Locales
 Administrar los bienes de dominio público adscritos a la prestación del servicio.
 Constituir un Área Técnica Municipal, encargada de monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y
capacitación técnica a los prestadores de los servicios en pequeñas ciudades y en los centros poblados del ámbito
rural, según corresponda.
Participar en la formulación y actualización del Plan Regional de Saneamiento, de conformidad con lo
establecido en las normas sectoriales.
Planificar e implementar las inversiones para el cierre de brechas en materia de saneamiento
de su jurisdicción, asignar los recursos para su financiamiento e incorporación en los Planes Regionales de
Saneamiento.
Financiar y cofinanciar la reposición y mantenimiento de la infraestructura de saneamiento del ámbito rural.
Recopilar e incorporar en el SIAS u otro sistema aprobado por el Ente rector, bajo responsabilidad, la
información sobre la infraestructura e indicadores de gestión de los servicios de saneamiento de los centros
poblados del ámbito rural y en las pequeñas ciudades,
incluyendo los financiados con sus recursos, debiendo actualizarlo permanentemente. Esta función se efectúa en
coordinación con los Gobiernos Regionales.
Velar por el cumplimiento de las normas sectoriales, así como verificar el cumplimiento de
Las normas técnicas contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones.

Corresponde a los Gobiernos Locales distritales en el ámbito rural
Promover la conformación de organizaciones comunales para la prestación de los servicios de saneamiento. (D.S.019-17-
VIVIENDA).
Administrar directamente los servicios de saneamiento o a través de organizaciones comunales. (D.S.019-17-VIVIENDA).
Reconocer y registrar a las organizaciones comunales que se constituyan para la administración de los servicios de
saneamiento. (D.S.001-19-VIVIENDA).
Incluir en los planes de desarrollo municipal concertados y en el presupuesto participativo local, los recursos para el
financiamiento de inversiones en materia de infraestructura de saneamiento. (D.S.019-17-VIVIENDA).
 Informar a la Sunass respecto al reconocimiento y registro de una Organización Comunal. (D.S.001-19-VIVIENDA).
Administrar y reglamentar directamente o por concesión los servicios de : Agua potable, alcantarillado, desagüe,
limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos. (LOM).
Proveer los servicios de saneamiento rural. (LOM).
Difundir programas de saneamiento ambiental y realizar campañas de medicina preventiva,
primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis local. (LOM).

Organizaciones Comunales/JASS
D.S. N°019-2017-VIVIENDA
La Organización Comunal se constituye con el objeto de prestar los servicios de saneamiento, en
uno o más centros poblados rurales. Adquieren capacidad y personería jurídica de derecho privado a
partir de la autorización y registro de la municipalidad competente.
La Organización Comunal se constituye sin fines de lucro y adopta la forma asociativa de Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento, Asociación,
Comité u otra forma de organización privada, elegidas voluntariamente por la comunidad.
La estructura de la Organización Comunal está conformada por la Asamblea General, el Consejo
Directivo y el Fiscal
El funcionamiento de las Organizaciones Comunales se establece en su estatuto social, el cual se
elabora y aprueba de conformidad con las normas sectoriales
Las Organizaciones Comunales ejercen los derechos de los prestadores de servicios establecidos en
el artículo 45 de la Ley Marco que de acuerdo a su naturaleza le corresponden.

Corresponde a las Organizaciones Comunales/JASS
D.L.1280 y D.S. N°019-2017-VIVIENDA
 Solicitar la autorización y registro ante la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el artículo 111 del
presente Reglamento..
 Aprobar anualmente mediante acuerdo de la asamblea general, la cuota familiar de acuerdo con la metodología
y plazos aprobada por la SUNASS.
 Destinar los recursos recaudados por concepto de cuota familiar a la prestación de los servicios de saneamiento
en su ámbito de acuerdo con lo establecido en el artículo 78 de la Ley Marco.
 Otras obligaciones establecidas en las normas sectoriales y las que apruebe la Sunass
Disponer las acciones que correspondan a los usuarios, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, en el
marco de los contratos suscritos con las municipalidades.
 Administrar, gestionar, operar y mantener los sistemas y procesos que comprenden los servicios de
saneamiento, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la(s)
municipalidad(es) competente(s).
 La cuota familiar debe cubrir los costos de administración, operación, mantenimiento, reposición de equipos y
rehabilitación de infraestructura.
 Fomentar la participación de la comunidad durante el desarrollo de proyectos de saneamiento.

ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LA ORGANIZACIÓN
COMUNAL
DS 008-2020 VIVIENDA
Asamblea General
Es el máximo órgano de decisión y autoridad de la Organización Comunal, esta
integrada por todos(as) los(as) asociados inscritos en el Libro Padrón de Asociados.
Fiscal
Elegido(a) en Asamblea General para supervisar,
fiscalizar y defender los interés de la
Organización Comunal
Consejo Directivo
Es el grupo de personas elegidas en Asamblea General y son los responsables de la
Organización Comunal
FISCAL
El funcionamiento de las OC se establece en su Estatuto Social, el cual se elabora y aprueba de
conformidad con las normas sectoriales(*). RM 205 - 2010 VIVIENDA

PRINCIPALES FUNCIONES DE LA ASAMBLEA
GENERAL
 Aprobar el plan de trabajo anual.
 Aprobar el presupuesto anual.
 Aprobar la cuota familiar.
 Aprobar el Informe Anual y Económico del Consejo Directivo.
 Supervisar la administración del Consejo Directivo.
 Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
 Aprobar el Estatuto y Reglamento interno.

Consejo Directivo
• Debe estar constituido como mínimo por 5 miembros
• Ejercerán el cargo por 2 años (Estatuto)
• Se recomienda reelegir a por lo menos 2 miembros del C.D.
• Se recomienda por lo menos 2 de los miembros del C.D. deben ser
mujeres
5 FUNCIONES CLAVES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
1. AOM los servicios de saneamiento
2. Registrar a la OC, ante la municipalidad y
obtener la constancia de inscripción
3. Elaborar el POA, PA, la cuota familiar y la cuota
de inscripción.
4. Apoyar y supervisar la ejecución de proyectos
y obras destinadas al mejoramiento de la
prestación de los servicios
5. Resolver en primera instancia los reclamos
presentados por los usuarios o asociados
a. Ser asociado de la organización
comunal
b. Ser mayor de edad y contar con
DNI
c. No tener problemas judiciales ni
policiales
d. Estar al día en sus pagos de la
cuota familiar
REQUISITOS PARA OCUPAR
CARGOS DIRECTIVOS

FUNCIONES DE LOS
INTEGRANTES DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE LA JASS

1. Ejercer la representación legal de la JASS.
2. Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del
consejo directivo.
3. Controlar el manejo de los recursos económicos, autorizar los
gastos y aprobar la rendición de cuentas que presente el tesorero.
4. Abrir y retirar en formas mancomunada con el tesorero, una
cuenta de ahorros para depositar los fondos de la JASS.
5. Dar cuenta en forma conjunta con el tesorero sobre la marcha del
servicio ante el consejo directivo y la Asamblea General en
aspectos técnicos y económicos.
6. Supervisar permanentemente la marcha del plan anual de trabajo
y la calidad del servicio.
7. funciones que le asigne la asamblea General
LAS FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DIRECTIVO

FUNCIONES DEL SECRETARIO
a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, así como actualizar
permanentemente el Libro Padrón de Asociados;
b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organización Comunal, así como el Libro Padrón
de Asociados;
c) Custodiar los libros y archivos de la Organización Comunal;
d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia;
e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del quórum
reglamentario;
f) Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;
g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y encargarse de su
tramitación; y,
h) Las demás que le otorgue el Presidente.

FUNCIONES DEL TESORERO
a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y demás ingresos de la
Organización Comunal, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para
administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento;
b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organización Comunal;
c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organización
Comunal y mantenerlos actualizados;
d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente
documentado para su aprobación por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual
con la correspondiente aprobación del Presidente;
e) Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;
f) Llevar actualizado el Libro Padrón de Asociados con el registro de las
aportaciones u otras cobranzas realizadas; y,
g) Las demás que le otorgue el Presidente.

FUNCIONES DE LOS VOCALES
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones
con la mayor eficiencia posible;
b) El primer vocal se encarga de la organización y difusión de las actividades
sociales necesarias para la recaudación de fondos adicionales para conservar y
mejorar los servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la
Organización Comunal;
c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promoción de la salud,
educación e higiene sanitaria; y,
d) Las demás que le otorgue el Presidente.

El Fiscal
a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo;
b) Estar presente en la sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin
voto;
c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el
porcentaje mínimo establecido en el inciso f) del artículo 8 del presente Estatuto;
d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algún tema que
considere necesario y relevante para los intereses de la Organización Comunal, a
ser tratado en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria; y,
e) Actuar como mediador en la solución de conflictos a que se hace referencia en el
literal c) del artículo 44 del presente Estatuto.
FISCA
L

El operador Comunal
ES UNA PERSONA QUE TIENE
CONOCIMIENTOS DEL TEMA DE
GASFITERÍA Y QUE HA LABORADO EN LA
EJECUCIÓN PROYECTOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO DE SU COMUNIDAD U
OTRAS COMUNIDADES

ACTIVIDADESQUEPERMITANPRESTAR LOSSERVICIOSDE
SANEAMIENTORURAL ACARGODELOPERADORCOMUNAL
Operación Mantenimiento
Administración Reposición
Rehabilitaciones
menores
que
permitan
Actividades
prestar
los calidad,
servicios
con
eficiencia
y
sostenibilidad.
POA

Operación del SAP

Mantenimiento del SAP

Roles y funciones del operador Comunal
1. Evalúa en forma permanente el funcionamiento del sistema y efectúa junto con los miembros del concejo directivo el
mantenimiento preventivo, con participación de los usuarios y en coordinación con la municipalidad y el establecimiento
de Salud.
2. Realizar las reparaciones del Sistema de Agua en la red publica y conexiones domiciliarias , cuando el caso lo requiera,
a solicitud del usuario.
3. Garantizar la calidad del servicio mediante el control de la ejecución de la desinfección y cloración del sistema
4. Otras funciones designadas por el Concejo Directivo de La JASS

Otras funciones y responsabilidades del
operador Comunal
-El Operador Comunal debe mantener estrecha comunicación con la
JASS, informando y coordinando todas las actividades relacionadas con el sistema de
Agua.
- El Operador Comunal debe motivar y movilizar a hombres y mujeres de su comunidad
para el buen uso y mantenimiento del sistema de agua potable.
- El Operador Comunal debe participar con interés en los cursos de capacitación para
aprender a construir, operar y mantener el sistema de agua potable.
- Debe realizar actividades de promoción, educación en Salud y Saneamiento Básico en
Coordinación con la JASS.

- Debe participar en las reuniones y/o asambleas que sean convocadas por la JASS.
- Debe participar y asesorar en la administración del sistema de agua a requerimiento de la JASS (cobros,
cortes, ajuste de tarifas, ampliaciones y nuevas conexiones).
- Debe trabajar en forma coordinada con los promotores de salud planificando actividades de orientación y
reflexión a la comunidad sobre el uso correcto de agua potable y letrinas.
- Debe vigilar las fuentes de abastecimiento del sistema de agua para evitar su posible contaminación,
desperdicios de agua y el mal uso.
- Revisar continuamente el sistema de agua en forma total.
a) Realizar reparaciones necesarias en el Sistema de agua (llaves de paso, accesorios,
grifos, tuberías, etc.)
b) Realizar la limpieza y desinfección de toma, aducción, tanque y red de distribución,
periódicamente.
c) Operar llaves de paso, controlar nivel de agua en el tanque y tomas.
Otras funciones y responsabilidades del
operador Comunal

CUADERNO DE MONITOREO DE CLORO RESIDUAL

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