El documento presenta lineamientos para formular Programas de Gestión Escolar enfocados en: 1) mejorar las competencias académicas, 2) lograr la normalidad mínima de operación escolar, y 3) disminuir el rezago y abandono escolar. También recomienda fortalecer la participación social, la supervisión escolar, los consejos técnicos, y la evaluación.