No Hay causa perdida - Una mirada a la transformacion de Colombia
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Este documento resume los principales problemas que enfrentaba Colombia en 2002, como la inseguridad y la debilidad económica, y describe cómo el presidente Álvaro Uribe implementó con éxito una estrategia de "Seguridad Democrática" para enfrentar estos problemas a través de una visión, agenda y liderazgo innovadores que lograron transformar positivamente al país, mejorando significativamente indicadores clave de seguridad, economía y cohesión social para 2010.
No Hay causa perdida - Una mirada a la transformacion de Colombia
- 1. No hay causa perdida Una mirada a la transformación de Colombia Álvaro Uribe Vélez Octubre 2013
- 2. Temas a tratar 1. Un problema histórico 2. Enfrentando el problema: De la campaña al gobierno 3. Generar cambio en momentos de crisis
- 3. 1. Un problema histórico “Toda jornada creativa inicia con un problema” Colombia en el 2002 era un Estado débil Seguridad 28.837 homicidios 2.882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994- 2001: 2.1% PIB per Capita: US$2.377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones. Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza:57% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. Líneas telefonicas móviles: 4.6 milliones Cobertura de Internert: 1.9 milliones
- 4. 1. Un problema histórico Colombia sufría un déficit de Confianza La continua lucha por la paz Muchos gobiernos apostaron todo su capital político a intentar resolver los problemas de violencia mediante el diálogo con grupos armados ilegales. El continuo deterioro de la seguridad llevó a la captura de las regiones por parte de organizaciones terroristas. El terrorismo generó en el país un sensación de derrotismo El miedo se había apoderado del pueblo colombiano Falta de inversión Fuga de cerebros Sensación de peligro en las carreteras del país La expansión del secuestro creo un efecto dominó anímico
- 5. 2. Enfrentando el problema Visión Agenda Política Principios Resultados Innovación Comunicación Liderazgo
- 6. 2. Enfrentando el problema VISIÓN Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos Burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo. Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones. Veeduría ciudadana a la administración. Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza
- 7. 2. Enfrentando el problema AGENDA POLÍTICA • Manifiesto Democrático (100 Puntos) Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: •Infraestructura •Regulación •Conectividad •Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito •Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad Seguridad Inversión Cohesión
- 8. 2. Enfrentando el problema Principios Pedagogía Política Macro Visión y Micro Manejo Coalición Ciudadana Diálogo permanente con la ciudadanía Por encima de la política tradicional(Primero Colombia) Escrutinio y rendición de cuentas Seguridad como valor Democrático
- 9. 2. Enfrentando el problema Mensajes Seguridad como valor democrático Mano firme corazón grande Trabajar, trabajar y trabajar. Contra la corrupción y la politiquería Comunicación
- 10. 2. Enfrentando el problema Innovación Antes Presidentes en la Oficina Presidentes alejados de los detalles Presidentes con poca comunicación de su visión Enfrentar los problemas con los Políticos Cálculo Político para la reformas Ministros nombrados por filiación política Alta rotación ministerial Opulencia de gobierno Gobernabilidad parlamentaria Innovación Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios) Macro Visión, Micro Gerencia Tres Huevitos Enfrentar con los ciudadanos Reformas con Pedagogía Ministros por experiencia y compromiso Ministros de 4 años Austeridad y sencillez Gobernabilidad en el respaldo ciudadano
- 11. 2. Enfrentando el problema Innovación en seguridad La recuperación de la seguridad Integración estratégica de las fuerzas Seguimiento permanente desde la cabeza. Seguridad en las carreteras (Victorias tempranas) Red Nacional de cooperantes Programa de Recompensas Power Point Vs Power People Asumir la Responsabilidad por el comandante en Jefe Armas de precisión Victorias tempranas Extradición
- 12. 2. Enfrentando el problema Liderazgo Agentes de Cambio Una Administración basada en resultados Macro-Visión y Micro Manejo Liderar con Ejemplo Democracia Directa (Estado de Opinión) Asumir la Responsabilidad Comunicar la verdad (TLC, Rescates fallidos) Buscar soluciones 306 Consejos Comunitarios Consejos semanales de Seguridad 52 Tertulias Económicas
- 13. 2. Enfrentando el problema Liderazgo: Algunas decisiones • Momentos de crisis: 1. Bomba del Nogal: Bogotá llora pero no se rinde 2. Asesinato de Guillermo Gaviria y Gilberto Echeverry 3. Asesinato de 11 Diputados: Dar la cara a sus familiares cuando no se aceptó el intercambio humanitario. 4. Debate público sobre el TLC 5. El rescate de Fernando Araujo 6. Enfrentamiento con Chávez luego de la operación Fénix 7. Operación Jaque 8. El rescate del Rector de la Universidad Nacional 9. Operación Emanuel 10. El acuerdo militar con los EEUU
- 14. 2. Enfrentando el problema Lucha contra las drogas: para enfrentar el crimen adelantamos una lucha integral contra las drogas Cultivos Ilícitos Erradicación Sustitución Producción Control de precursores Desmantelami ento de laboratorios Prevención Desde el Hogar Desade la Familia Comercialización Combatir Carteles Combatir expendedores Narcotráfico Desactivar redes de lavado de actvivos Extensión de dominio Extradición Sometimiento a la ley Consumidores Sancionar sin criminalizar Prevención Adicción Tratamiento Rehabilitación
- 15. 2. Enfrentando el problema Macroeconomía sana Prudencia Fiscal Estabilidad Monetaria Sistema tributario simple Focalización del gasto Gestión por resultados Inversión Responsable con la fuerza laboral. Responsable con el Medio Ambiente. Responsable con la comunidad. Responsable con el Estado. Incentivos Comercio Apertura de mercados Tratados de inversión Tratados de desmonte de doble tributación. Comercio e inversión estratégica. Clima de negocios Mayor competencia Regulación eficiente Desarrollo de los mercados de capital. Fomento a la innovación Lucha contra la corrupción Principios de la agenda económica
- 16. 2. Enfrentando el problema Fomentar una relación de confianza entre el Estado y el Sector Privado Principios en la relación Estado - Empresario Orientadas al sano debate de las ideas y las políticas públicas Independientes (Sin presiones indebidas) Fraternas (Respeto en el antagonismo) Influidas por una visión de país Comprometidas con la Legalidad Dispuestas a dar apoyo real (Impuesto al patrimonio en Colombia) Escrutinio de la gestión pública
- 17. 2. Enfrentando el problema Comercio TLC con Chile: 8 de mayo de 2009 TLC con MERCOSUR: Argentina, Uruguay y Brasil (2008), Paraguay (2005). Triángulo Norte de Centroamérica: Guatemala (2009), Salvador (2010), Honduras (2010) EEUU: Suscrito (2006) Canadá: Suscrito (2008), Aprobado por el Congreso (2010) Unión Europea: Firmado (2010) Corea: En negociación Panamá en Negociación Acuerdos para evitar doble tributación Chile:2009 Negociados: Corea, Alemania, Holanda, India, Bélgica, EEUU, República Checa Inversión Perú:2003 China:2008 Bélgica: 2009 India: firmado 2009 Inglaterra 2010 Unión Europea: 2010 Negociación: Corea, Japón, Alemania, Francia y Kuwait Fronterizas 30 Comisiones de vecindad con Brasil, Ecuador, jamaica, Panamá, Perú y Venezuela. Inclusión de Colombia en el Plan Puebla- Panamá. Participación de Colombia en IIRSA Cuadruplicar la inversión Brasilera en Colombia Acuerdos de seguridad y comercio con Perú Triplicar el Comercio con Venezuela entre 2002y 2008 Multilateralismo Colombia invitado por primera vez a la Cumbre de APEC Colombia invitado por Primera vez a la reunión del G-8. Elección de Luis Alberto Moreno en la Presidencia del BID. Apoyo de la OEA al proceso de desmovilización de las AUC Triplicación de la Cooperación Internacional al país Apoyo a la creación de UNASUR Elección de Guillermo Fernández de Soto en la Secretaría General de la Comunidad Andina. Comunidad Colombiana Plan Remesas 280 Consulados Móviles Cédula Consular en EEUU Se eliminó visa de acceso para 20 países. Acceso a Seguridad Social a 6.000 Colombianos en el Exterior Una política exterior con un enfoque integral
- 18. 2. Enfrentando el problema Confianza Inversionista Zonas Francas Incentivos tributarios Acuerdos de estabilidad jurídica Seguridad Física al inversionista Reunión personal con inversionistas. Reformas estructurales Acceso a Mercados Acuerdos de desmonte de doble tributación. Agenda interna de competitividad Un marco estable para la inversión
- 19. 2. Enfrentando el problema Cohesión Social Expansión de familias en acción Cobertura en educación y salud Promoción de la bancarización. Revolución educativa Familias Guardabosques Cobertura de la educación vocacional Expansión Micro- Financiera Cobertura de Servicios Públicos Agenda nacional de conectividad. Plan Nacional de vacunación La cohesión social fue el gran objetivo de la agenda pública
- 20. 2. Enfrentando el problema Resultados ¿Cual fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010? Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 14.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2.377 5300 Inversión como % del PIB 16.5% 26.6% Exportaciones US$11.0 00 US$ 39.000 IED US$2.10 0 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 57% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41
- 21. 2. Enfrentando el problema Resultados • Reforma al sector hidrocarburos: 1. Colombia está próxima a producir 1 millón de barriles 2. Acceso al mercado público de Ecopetrol 3. Agencia Nacional de hidrocarburos • Reforma del Sector de Telecomunicaciones • Reforma del Seguro Social • Más de 2000 extradiciones • Desmonte del Paramilitarismo • Mayores derrotas históricas a las FARC • Mayor flujo de IED en la historia de Colombia • Mayor reducción de cultivos ilícitos en la historia reciente del país • Más de 19 tratados de comercio e inversión firmados • Mayor cobertura de Salud y Educación en la historia de Colombia • Mayor expansión del crédito en la historia • Mayores flujos de turismo en la historia
- 22. 3. Cambio en momentos de crisis Lecciones Rossa Beth Moss Kanter • Congruencia • Consistencia • Competencia • Cariño (Caring) John Kotter • Honestidad • Energía • Competencia Lincoln •Liderazgo en tiempos de crisis •Salir de la oficina •Honestidad •Coraje para enfrentar la crítica •Mano fuerte •Definir metas y orientarse a resultados •Comunicación •Conversar con la gente •Predicar visión
- 23. Conclusiones 1. Los problemas humanos, requieren soluciones humanas. 2. La estrategia funcionó porque fue concebida con la gente, por la gente y para la gente. 3. Nuestra esencia fue pedagógica no demagógica 4. Macro visión y micro manejo son esenciales en momentos de crisis
- 24. 'Colombia pasó de estado fallido a un país modelo': Larry Summers El Tiempo Octubre 8 de 2011