Descargar para leer sin conexión
Subido porLeopoldo J Quijada Bellorin
Construir el próximo desastre. la reconstrucción del estado vargas en venezuela después del desastre de 1999 rogelio altez-2018
Este documento resume las principales ideas de un discurso sobre la reconstrucción del estado Vargas en Venezuela después del desastre de 1999. Argumenta que los desastres no son naturales sino resultado de procesos sociales y de poder que producen vulnerabilidad. Examina el contexto histórico, político y físico del desastre de 1999 y analiza cómo la reconstrucción reveló las relaciones de poder subyacentes y la continuada producción de vulnerabilidad a través de decisiones políticas.
Más contenido relacionado
Similar a Construir el próximo desastre. la reconstrucción del estado vargas en venezuela después del desastre de 1999 rogelio altez-2018
Construir el próximo desastre. la reconstrucción del estado vargas en venezuela después del desastre de 1999 rogelio altez-2018
- 1. Construir el próximodesastre. La reconstrucción del estado Vargas en Venezuela después del desastre de 1999 Dr. Rogelio Altez Universidad Central de Venezuela Lima, 6 de septiembre de 2018 Mesa 4: Articulación institucional y social
- 2.
- 3. ¿Qué es undesastre? • Los desastres no son naturales • Son el resultado de procesos • Históricos • Sociales • Materiales • Naturales • Representan la materialización del cruce en el tiempo y en el espacio de una o varias amenazas y un contexto vulnerable • La vulnerabilidad es el factor determinante, y no es una condición natural sino histórica y socialmente producida • Las amenazas pueden ser de origen natural o antrópico • El hecho de que existan amenazas naturales no significa que los desastres sean “naturales”
- 4. ¿Qué es undesastre? • Las amenazas, como los contextos, también son el resultado de procesos, de relaciones históricas y sociales • Guerras, estallidos sociales o crisis institucionales y políticas no irrumpen mágicamente • La destrucción por terremotos, huracanes o aludes torrenciales tampoco • Representan el resultado de condiciones producidas por sociedades humanas, y no por naturalezas indomables • Las causas de los desastres deben hallarse en procesos humanos, y no en las características de los fenómenos naturales
- 5. Fenómenos y hechos •Los fenómenos naturales ocurren independientemente de los seres humanos • Existen desde antes de nuestra especie • Sus efectos en contextos humanos son el producto de nuestros procesos • ¿Qué es un aguacero en medio del océano? Nada • La lluvia regular en un campo sembrado puede ser una bendición • Lluvias torrenciales sobre laderas inestables ocupadas por viviendas autoconstruidas conduce a un desastre • Cuando los fenómenos naturales, para bien o para mal, se cruzan con un contexto humano, se vuelven hechos históricos, sociales y culturales
- 6. Fenómenos y hechos •Los fenómenos poseen significados según las culturas y los contextos históricos • Una marejada en el siglo XVIII podría ser una amenaza importante para embarcaciones y muelles • En el siglo XXI es casi un atractivo turístico, como sucede en el norte de España, por ejemplo • Un fenómeno se convierte en una amenaza, o deja de serlo, como resultado de una relación material y socialmente producida • El proceso que transforma a un fenómeno en una amenaza es el mismo que produce las vulnerabilidades • A través de ese mismo proceso tienen lugar los desastres
- 7. El poder traslos desastres • Las condiciones materiales de una sociedad son directamente proporcionales a las desigualdades • Las relaciones de poder producen y reproducen las desigualdades sociales y materiales • Quienes toman decisiones en una sociedad determinan las condiciones materiales • En la modernidad, estas decisiones siempre son negocios políticos y económicos • Detrás de cada desastre hallaremos relaciones de poder en sus causalidades
- 8. El poder traslos desastres • Estos principios no solo tienen lugar detrás de los desastres ya consumados • Son la causalidad de los desastres por venir • Los negocios políticos y económicos construyen contextos vulnerables • Producen la vulnerabilidad • En la reconstrucción de cada desastre esos negocios se vuelven visibles • Y los desastres desnudan esos procesos de poder de manera dramática
- 9. La “tragedia” dediciembre de 1999 en el estado Vargas Uno de los desastres más importantes en la historia de Venezuela
- 10. El evento: 15-17de diciembre de 1999 • 1999 fue un año de pleno de lluvias luego de un severo año Niño • Los suelos estaban saturados • 15-17 dic: casi 36 horas seguidas de lluvias torrenciales • Todas las quebradas y ríos se convirtieron en vehículos de aludes y flujos de detritos • 30 Km de infraestructura vial destruida • Poblaciones enteras arrasadas • Afectación directa de unos 240 Km2 • Más de 20.000 viviendas totalmente destruidas y unas 40.000 dañadas • Más de 20 millones de metros cúbicos de materiales arrastrados • Unos 4.000 millones de U$ estimados en pérdidas • Más de 70.000 personas desplazadas • Aproximadamente unos 700 fallecidos, aunque nunca se estableció una cifra oficial (algo que resultó muy conveniente…)
- 11. El contexto históricoy político • Final del DIRDN • Mayor conocimiento técnico y profesional sobre el tema del riesgo • Comienzo de una profunda transformación política e institucional en Venezuela • Coyuntura política conflictiva • La región cambiaba su condición administrativa pasando a ser estado y dejando de ser municipio • Grandes cantidades de dinero recibidas por ayuda humanitaria y ayuda para la reconstrucción • Chávez decidió no recibir ayuda norteamericana, sino europea
- 12. El contexto físico:el litoral central de Venezuela • Estrecha franja costera de poco más de 100 Km de largo y unos 3Km de ancho en la zona más amplia • Flanqueada por el Mar Caribe hacia el Norte y por el macizo del Ávila hacia el Sur, con elevaciones que superan los 2.000 metros • Cuenta con unas 27 quebradas que determinan la morfología de la región a través de sus abanicos de explayamiento • Se trata de una región multiamenazada: convive con sismos, aludes, movimientos de masa, y también sequías • Posee una vialidad monomodal y con una vía única de interconexión terrestre • Hacia 1999, la población alcanzaba los 308.000 habitantes
- 13. Descripciones características dela conformación de los aludes torrenciales VIVIENDAS CORDILLERA DE LA COSTA (CUENCAS HIDROGRÁFICAS) INTENSAS PRECIPITACIONES Abanico o cono de explayamiento GRIETAS MAR CARIBE 435 0m 475 0m PENDIENTE PROMEDIO 8.4 % PENDIENTE PROMEDIO 54.4% Altitud 2765 msnm VEGETACIÓN XERÓFILA 400 msnm CONDICIONES PREVIAS AL DESASTRE (1ra FASE) Tomado de: CEPAL-PNUD, 2000 VIVIENDAS AFECTADAS CRECIDA TORRENCIAL Y VIOLENTA (FLUJO DE LODO, ROCAS Y TRONCOS) INTENSAS PRECIPITACIONES (EN ESPECIAL 15 Y 16/12/99) MAR CARIBE CORDILLERA DE LA COSTA (CUENCAS HIDROGRAFICAS) DESTRUCCIÓN TOTAL O PARCIAL DE INFRAESTRUCTURA URBANA PENDIENTES FUERTES DESPRENDIMIENTO DE ÁRBOLES Y ROCAS GRÁFICA DEL DESASTRE (2ª FASE)
- 19. Resultado en laregión
- 20. La realidad dela reconstrucción
- 21. PLAN DE ORDENAMIENTO ÁREADE PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN AMBIENTAL EJE ARRECIFE - LOS CARACAS CONSULTA PÚBLICA
- 22. SUBUNIDADES DE ORDENAMIENTO-CATEGORÍASDE USO Ordenamiento y Protección de Cauces Protección y Conservación Ambiental Ordenamiento Urbano Protección y Manejo del Borde Urbano Costero Recuperación y Protección de Cauces (C1) Crítica de habilitación y reordenamiento urbano (C2) Parque Nacional El Ávila (C3) Conservación y Resguardo (C4) Saneamiento, rehabilitación y desarrollo del borde urbano costero (BUC1) Protección y conservación (BUC2) Sujeta a planificación y ordenamiento urbano (U1) Recuperación de Cascos Históricos y Tradicionales (U2) Habilitación de Barrios (U3) Desarrollo estratégico (U4) Nuevos Desarrollos (U5) Recuperación ambiental (U6) Protección y Recuperación Ambiental del P.N. El Ávila (PCA1) Ambiente Natural Manejado del P.N. (PCA2) Conservación (PCA3)
- 27. CONDICIONANTES ÁMBITO DE APLICACIÓN CONDICIONANTESDE USO Y MANEJO CONOS Y VALLES UC TERRENOS GANADOS AL MAR BUC FORMACIONES SEDIMENTARIAS ENTRE CONOS UU ADMITIR SÓLO CONSTRUCCIONES DE BAJA OCUPACIÓN NO RESIDENCIALES PROHIBIR LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS EDIFICACIONES COLINAS PCA ADMITIR LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES DE MEDIANA OCUPACIÓN LUEGO DE EJECUTADAS LAS OBRAS HIDRÁULICAS NO OCUPAR LA PLANTA BAJA CON USOS QUE IMPLIQUEN PERMANENCIA DE PERSONAS NO PERMITIR LA LOCALIZACIÓN DE INSTALACIONES CRÍTICAS EXIGIR QUE LAS EDIFICACIONES SE ADECÚEN A LAS NORMAS SISMO RESISTENTENTES Dato: Hacia 2014 el gobierno nacional construyó unas 25.000 viviendas en las zonas más afectadas del litoral, lo que representa unas 125.000 personas más, aproximadamente, sobre la región
- 28. El PLAN DEORDENAMIENTO PREVENIR ES DE GENTE INTELIGENTE
- 29. La reconstrucción comoobjetivo oficial en las zonas más afectadas: Ejemplos concretos
- 30.
- 32.
- 33.
- 34. Imagen objetivo ylineamientos estratégicos Uso restringido de la franja costera en terrenos ganados al mar e infraestructura costera para protección y/o aprovechamiento Camurí Chico
- 35.
- 37.
- 39. Reflexiones finales • Enlas relaciones de poder y en la toma de decisiones hallaremos la producción de la vulnerabilidad y las causas de los desastres • El poder, los intereses y el capital no tienen pasaportes ni ideologías • El clientelismo y los populismos solo reproducen desigualdades y problemas materiales en los procesos de producción de vulnerabilidad y desastres • El conocimiento científico y la preparación institucional no necesariamente conducen a la aplicación de buenas decisiones • Las lecciones aprendidas tampoco son una garantía de mejor preparación • En algunos contextos, el DIRDN fue solo un espejismo que sirvió de enriquecimiento a unos pocos y de profundización de la vulnerabilidad para muchos • No se trata de una denuncia, sino de una interpretación de hechos y procesos • Seguramente se hallarán situaciones y circunstancias similares en diferentes sociedades en el mundo
- 40. Gracias! No importa cuándo;lo que realmente interesa es que el próximo desastre está en proceso y tendrá lugar sobre las huellas y cicatrices del anterior. https://ucv.academia.edu/RAltez