Evaluación de Resultados de una gestión

r
Sistema de Seguimiento
y Evaluac' ión de
-~ /rrl I
Políticas
Primer Encuentro Nacional Agrario con Gobiernos Regionales
Dirección de Seguimiento y Evaluación de Políticas

Contenido
1 Los Sistemas de S&E en el marco de una gestión por resultados.
2 Estrategia por Resultados del Sector Agricultura y Riego.

Ciclo de la Gestión Pública para el Desarrollo
• Objetivos de Gobierno
• Instituciones Públicas.
• Estrategia de Políticas
Públicas.
• Recursos financieros,
humano, materiales,
tecnológicos y de
sistemas
• Cambio social y valor
publico generados
(Resultados e
impactos).
• Rendición de cuentas
Evaluación en
relación a objetivos
(Impacto y
consistencia)
Planificación de
Políticas y
Estrategias.
Diseño de programas
presupuestarios vía instituciones,
arquitectura programática
institucional y programas
presupuestarios transversales.
Integración estratégica de
proyectos de inversión.
Ejecución de programas
presupuestarios vía instituciones
y programas presupuestarios
transversales. Uso de productos
de proyectos de inversión.
Ejecución
(Producción) y
Seguimiento
Presupuesto
• Inversión pública.
• Asignación,
distribución,
producción y consumo
de bienes y servicios
públicos.
• Finanzas públicas
• Marco fiscal
• SIAF
• Gestión
presupuestaria.
Implementación de programas
presupuestarios vía instituciones
y programas presupuestarios
transversales. Ejecución de
proyectos de inversión.

Componentes de los Sistemas de Monitoreo y Evaluación
del Desempeño
Plan Nacional de Desarrollo
Planificación - Programación -
Presupuesto
Planificación Sectorial
Planificación y programación presupuestaria
con enfoque a resultados
Sistema de Indicadores de Gestión y Resultados
Monitoreo y Evaluación
Evaluación de gestión, productos,
resultados e impactos
Informes de Evaluación Anual Resultados de la
Gestión Pública, Órganos de Control
Rendición de Cuentas

Los Sistemas de Seguimiento y Evaluación
 Su foco es en medir los resultados producidos por el gobierno (productos, resultados
intermedios e impactos) –(insumos) .
 Pueden existir en el nivel de agencia individual, un sector, un gobierno en su globalidad o
dentro de un programa público (presupuesto por resultados).
 Pueden proporcionar información sobre el desempeño de las políticas, los programas y los
proyectos públicos, en los niveles nacionales, sectoriales o sub nacional.
 Pueden ayudar a identificar qué funciona, qué no funciona y las razones.
 Pueden también proporcionar información sobre el desempeño de los gobiernos, de los
ministerios y agencias, y de los supervisores y su staff (control de gestión, vincular
información sobre resultados con desempeño de los estamentos públicos y bonificaciones o
discrecionalidad uso presupuestario).
 Requieren la recolección sistemática y regular y el uso de la información de S&E en los
distintos niveles de gobierno.

Características definitivas de los Sistemas de Seguimiento
y Evaluación
El uso intensivo de la información de S&E en uno o más de las etapas del ciclo
de política pública.
La información cumple estándares de calidad (datos fidedignos y confiables).
Los sistemas son sostenibles en el tiempo, sobreviviendo cambios en
administración, gobiernos, autoridades

Oferta y demanda para la información de los Sistemas de
Seguimiento y Evaluación
La demanda para la información delLa oferta se puede expresar a través de las
siguientes dimensiones: seguimiento y evaluación se puede expresar a
través de:
 La calidad y confiabilidad de la información
de seguimiento
El número y cobertura de indicadores de
desempeño
Los tipos de evaluación implementados y la
temática abordada
 El rango de usuarios potenciales de la
información de desempeño
La extensión del uso de la información
dentro del ciclo de política pública
Los incentivos (premios, sanciones y apoyo)
para impulsar la demanda y lograr niveles




 La confiabilidad y oportunidad de las
altos de utilización de la informaciónevaluaciones
(Instrumentos–informes)
 Procesos de formación y capacitación
pueden aumentar demanda

Propósito de los Sistemas de Seguimiento y Evaluación
 Para apoyar al PROCESO PRESUPUESTARIO:
Útil si evaluaciones son oportunos en relación al ciclo del presupuesto; si se revisan un
número suficiente de programas presupuestarios; puede contribuir a informar para ampliar,
reducir, iniciar programas; a nivel institucional –oportunidad, institucionalización/cobertura,
uso de información para pptoy mejoramiento de gestión estratégica (Chile, Repde Corea,
México, Canadá, Australia, RU, Brasil, Perú)
 Para apoyar al PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA POLITICA PUBLICA:
mejorar diseño de política, programas, proyectos; ayudar a priorizar entre propuestas
(EEUU, Canadá, Australia, RU)
 Para el MEJORAMIENTO DE PROGRAMAS PUBLICOS (Y EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS
POLITICAS PUBLICAS):
solucionar problemas en la implementación de programas y proyectos (Canadá, Australia,
EEUU, RU, Chile, AL)
 Para la RENDICIÓN DE CUENTAS intra-gobierno y con la ciudadanía, y para fortalecer proceso de
legitimación del gobierno (Colombia, Perú, México)

¿Qué se produce a partir del sistema?
 ¿Cuáles indicadores y cómo se miden?
 ¿Cuáles informes se producen, cuándo, para qué?
 La oportunidad y tipos de evaluación, ¿cómo se define cuáles? ¿cómo se hacen? (definición de
marcos metodológicos).
¿Cómo se usa la información? y ¿con qué tipos de incentivos para su incorporación en el
proceso de decisión?

 Herramientas de recolección, gestión y análisis de data.
 Resultados (del sistema):
¿Cómo es la calidad, credibilidad y accesibilidad de los distintos productos de S&E? ¿Qué es
el impacto de estos productos en el ciclo de políticas publicas? (Decisiones de asignación de
recursos vs. Mejoramiento de gestión y resultados).
 ¿Cómo se dialogan los distintos sistemas? ¿cómo dialoga el seguimiento con las evaluaciones?
¿Con el presupuesto? ¿Entre los niveles de gobierno? y ¿Entre ministerios o agencias? ¿Con los
sistemas de información?

Sistema de Gestión por Resultados
3 I’s: Institucionalidad + Instrumentos + Inteligencia

Enfoque por Resultados y la Provisión del Servicio
Enfoque de Cadena de Valor (Teoría del Cambio)
EstratégicoOperativo Táctico
COMPROMISOS DE
GESTIÓN
LINEA DE PRODUCCION ENTREGABLE CADENA DE RESULTADOS
¿Qué recursos
se requieren?
¿Qué acciones
se requieren?
¿Qué debe recibir
el agricultor?
¿Qué debe cambiar en el
agricultor?
Indicadores Claves de
Resultados(Kri)
Indicadores Claves de Desempeño (Kpi)
Logística
Procesos
Gestión del
Talento
Presupuesto Insumos
Inversiones
Resultado
Final
Resultado
Específico
Producto /
Servicio /
Proyecto
Planeamiento
Gestión del Cumplimiento Gestión Estratégica

Estrategia por Resultados del Sector Agricultura y Riego
La Estrategia por Resultados (EpR), es un instrumento que define los resultados específicos del sector y las
intervenciones efectivas priorizadas para el S&E y la asignación presupuestal.
Las intervenciones son priorizadas de acuerdo a:
(i) la efectividad de la evidencia que sustenta el efecto de las mismas en los resultados específicos
seleccionados, (ii) la pertinencia de acuerdo al diagnostico
cumplimiento o delivery de los agentes implementadores.
del contexto local, y (iii) la capacidad de
Comisión Sectorial para la Gestión
de la Estrategia por Resultados
Propuestas
Resultados y
Productos
basadas en
evidencia
31 2
Estrategia por
Resultados
(EpR)
Alta Dirección
DGESEP DGPA
OGPP

Metodología de la Estrategia por Resultados
2 51 3 4
Priorización de
productos de acuerdo
a capacidad de
entrega
Modelo conceptual y
lineamientos
asociados
Diagnostico e
intervenciones
efectivas
Vinculación de IEP
con Programas
Presupuestales
Elaboración de
documentos de apoyo
a la EpR
Se calculan líneas
de base y metas de
indicadores de
resultado y
producto asociados
a la EpR, lo cual es
insumo para la
elaboración de un
convenio de
desempeño modelo.
También se
identifican actores y
roles clave, así
como
recomendaciones
técnicas y legales
para la
implementación de
la EpR
Cada producto
asociado a IE se
priorizará según la
capacidad de
gestión del
responsable de la
entrega del mismo,
la cual es
aproximada a partir
de la ejecución
presupuestal y física
de los años
anteriores, y los
resultadosde
evaluaciones a nivel
de procesos
realizadas
anteriormente.
Se calculan valores
y tendencias de
indicadores de los
factoresasociados
al DPE, con el
objetivo de resaltar
aquellas “rutas
causales” dentro del
modelo conceptual
que necesitan
mayor atención en
el contexto local. De
esta manera, se
identifican las
intervenciones
efectivas mas
pertinentes.
Sobre la base de la
evidencia e
instrumentos de
política pública
revisados, se
identifican los
factoresasociados
(i.e., resultados
intermedios o
específicos) a la
optimización de los
ingresos autónomos
de productores
agrarios, sus
interrelaciones y
dinámica.
En esta etapa se
revisan los modelos
operacionales de los
anexos 2 de los
programas
presupuestales a
nivel de producto y
actividad y se
relacionan con las
intervenciones
efectivas y
pertinentes (IE)
identificadas
previamente.

KRI y KPI para el Sistema de S&E
agropecuaria
con riego tecnificado
enfermedades
Riego
de proyectos estratégicos
Porcentaje de ejecución financiera
Transversal
¿Cómo invertimos en
nuestros servicios?
(KPI back office)
Porcentaje de agricultores
afectados con KIT agrícola y
pecuario
Gestión de Riesgos
Porcentaje de hectáreas
otorgadas con aprovechamiento
forestal
Desarrollo Forestal
Porcentaje de avisos de siniestro
del SAC con ajuste a tiempo
Financiamiento y
Seguros
SMART
Tasa de incidencia de
Sanidad Agraria
Innovación
Infraestructura de
Acceso a Mercados
¿Cómo entregamos
nuestros servicios?
(KPI front office)
Porcentaje de hectáreas
Productividad
Incidenciade pobreza en PEA
Valor agropecuario bruto por
hectárea
Tasa de incidencia de plagas
Numero de productores con
servicios de transferencia
tecnológica
Superficie agrícola bajo riego
Porcentaje de planes de negocio
sin retraso
Bienestar
¿Qué impactos
buscamos?
(KRI)
KPI
Hey Informance
Indicators

Sistema de Información Gerencial elaborado en fase de diseño

Establecimiento de Convenios por Desempeño
GORE PIM (S/.)
220,288,637
Modelo de Convenio
(Ejemplo)
proyecto
mínimos
Nivel
de
cadena
de
valor
Descripció
n
Entidad Indicador
Línea
de
base
(2015)
Meta
(2016
)
Supuestos
Medio de
verificació
n
Plazo
Tipologí
a de
proyect
o
Instalación,
mejoramie
nto y/o
ampliación
del servicio
de agua
para riego
y drenaje
GORE
Km de
infraestruct
ura de riego
mejorada o
rehabilitada
20 mil
30
mil
El
cumple
con los
requisitos
técnicos
Document
os de los
proyectos
2016
Gobierno regional
Arequipa

Lecciones Aprendidas de S&E
1. Las actividades de S&E deben contar tanto con el apoyo de funcionarios del más alto nivel como
con roles y procesos claramente establecidos.
2. La Gestión por Resultados y la Gestión del Cumplimiento son principios que deben orientar al
Sistema de S&E.
3. Los indicadores deben ser correctamente definidos de acuerdo a criterios de precisión, claridad,
oportunidad, viabilidad, relevancia y tomar en cuenta el ámbito de control del agente.
4. Para lograr un seguimiento efectivo la información de desempeño contenida en los indicadores
debe plasmarse en rutinas diferenciadas por niveles de unidades de S&E.
5. Las evaluaciones contempladas en un sistema de S&E deben de realizarse en toda la cadena de
valor, y se gatillan principalmente a partir de las brechas detectadas por el seguimiento a la
información de desempeño.
6. La evidencia recopilada de las diferentes evaluaciones sirve como herramienta para la
optimización de la asignación presupuestal y la mejora en la gestión de las intervenciones.
7. La alta calidad de los profesionales es uno de los factores que maximiza la probabilidad de una
implementación eficiente del sistema de S&E.

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