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Este documento resume la estrategia de gobierno implementada en Colombia entre 2002 y 2010 bajo la administración de Álvaro Uribe Vélez. La estrategia se centró en tres pilares: Estado Comunitario, Seguridad Democrática y Confianza Inversionista. Gracias a esta estrategia, Colombia logró reducir significativamente los índices de criminalidad y violencia, aumentar el crecimiento económico, y mejorar indicadores sociales como empleo y pobreza. El liderazgo de Uribe y el enfoque en recuperar la confianza de
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- 1. EL PODER DE LA CONFIANZA Colombia 2002-2010 Madrid Febrero de 2012 Álvaro Uribe Vélez
- 2. Temas a tratar 1. Reflexiones sobre la orientación estratégica del Estado 2. La dimensión histórica de las administraciones 2002- 2010: dos fotos. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010: – Estado Comunitario: tres pilares – Aspectos tácticos – Liderazgo – El factor confianza – Marca país 4. Seguridad y lucha contra las drogas 5. El lente de la historia
- 3. 1. El sentido estratégico Objetivos Claridad sobre los problemas del país Claridad sobre el alcance y las ramificaciones de los problemas Claridad sobre los distintos grupos de interés que gravitan en los problemas Definición de metas de corto, mediano y largo plazo Medios Marco de políticas públicas (Facultades legales, administrativas y operacionales) Factores de ejecución (La gente, los tiempos, los obstáculos, etc.) Control de variables políticas y presupuestales Factores de gobernabilidad (Formación y gasto de capital político) Toda estrategia debe tener claro como punto de partida los objetivos que se quieren lograr y sobre todo los medios para materializarlos….
- 4. 1. El sentido estratégico Sentido estratégico Burocratismo Idealismo Improvisación + + - - Conocimiento de los objetivos Conocimientodelosmedios Para aplicar la estrategia, la combinación de conocimiento de los objetivos y los medios es vital pues: a) Los Estados que tienen grandes estrategias pero no saben como materializarlas caen en el idealismo b) Los que no tienen claridad sobre los objetivos y saben operar son Estados Burocráticos c) Los que carecen de los dos elementos improvisan d) Los que logran tener Macro Visión y Micro Manejo de los medios son los que cuentan con sentido estratégico
- 5. 2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010 Para entender nuestra estrategia de Gobierno basta con observar la foto de Colombia en el 2002. Colombia se encontraba en una severa crisis de confianza expresada en varios indicadores. Seguridad 28.837 homicidios 2.882 secuestros 69 homicidios por cada 100.000 habitantes 1.645 ataques terroristas 350 Alcaldes por fuera de sus municipios 158 Municipios sin policía Economía Crecimiento económico promedio 1994-2001: 2.1% PIB per Cápita: US$2.377 Inversión como % del PIB: 16.5% Exportaciones: US$11.975 millones IED: US$2.100 millones Inflación: 6.99% Balance Fiscal: -3.2% Social Desempleo: 16.2% Cobertura de Salud: 25 millones Afiliados a pensiones: 4.5 millones Pobreza: 57% Cobertura Educativa: Primarria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%. Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones Cobertura de Internert: 1.9 milliones
- 6. 2. La dimensión histórica de la administración 2002-2010 ¿Cuál fue la nueva foto que le dejamos al país en el año 2010? Indicador 2002 2010 Homicidios 28.838 14.000 Secuestros 2.882 228 Homicidios por 100K Habitantes 69 35 Ataques terroristas 1.645 250 Municipios sin Alcaldes 350 0 Municipios sin Policía 158 0 Seguridad Economía Indicador 2002 2010 Crecimiento económico 2.1% 4.3% PIB per Cápita 2.377 5.300 Inversión como % del PIB 16.5% 26.6% Exportaciones US$11.0 00 US$ 39.000 IED US$2.10 0 US$ 7.000 Inflación 6.9% 2.5% Social Indicador 2002 2010 Desempleo 16.2% 11.6% Cobertura Salud 25.1 millones 43.1 Afiliados a pensiones 4.5 millones 7.1 Pobreza 53% 38% Cobertura Educativa (Primaria, Secundaria, Universitaria) 97% 57% 24% 100% 79.4% 35.5% Usuarios de telefonía Móvil 4.6 millones líneas 41
- 7. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 ¿Cómo lo logramos? Estado Comunitario Ni Monopolio Ni ausencia del Estado Estado menos Burocrático y comprometido con la inversión social Ni la destrucción Estatal Neoliberal ni el imperio Estatista del Socialismo Mayor Participación comunitaria en la toma de decisiones Veeduría ciudadana a la administración Estado Eficiente, Transparente y Equitativo Cohesión Social Confianza Inversionista Seguridad Democrática Confianza
- 8. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 Seguridad Democrática Seguridad para todos Enfrentar todos los grupos Seguridad sin legislación marcial Seguridad con libertades y derechos humanos Reconocimiento de víctimas Confianza Inversionista Seguridad: Física Jurídica Política Buena Macroeconomía Incentivos Acceso a mercados Factores de competitividad: •Infraestructura •Regulación •Conectividad •Cadena logística Cohesión Social Revolución Educativa Salud con cobertura y calidad Acceso a Crédito •Banca de Oportunidades Agua y saneamiento Conectividad Seguridad Inversión Cohesión
- 9. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 Medios y tácticas Agentes de Cambio Macro Visión y Micro Manejo Una Administración basada en resultados Liderar con Ejemplo Democracia Directa (Estado de Opinión) Asumir la Responsabilidad Comunicar la verdad (TLC, Rescates fallidos) Buscar soluciones 306 Consejos Comunitarios Consejos semanales de Seguridad 52 Tertulias Económicas
- 10. Antes Presidentes en la Oficina Presidentes alejados de los detalles Presidentes con poca comunicación de su visión Enfrentar los problemas con los Políticos Cálculo Político para la reformas Ministros nombrados por filiación política Alta rotación ministerial Opulencia de gobierno Gobernabilidad parlamentaria Innovación Presidente con la Gente (Consejos Comunitarios) Macro Visión, Micro Gerencia Tres Huevitos Enfrentar con los ciudadanos Reformas con Pedagogía Ministros por experiencia y compromiso Ministros de 4 años Austeridad y sencillez Gobernabilidad en el respaldo ciudadano 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010
- 11. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 Medios y tácticas La recuperación de la seguridad Seguimiento permanente desde la cabeza Integración estratégica de las fuerzas Red Nacional de cooperantes Programa de Recompensas Power Point Vs Power People Asumir la Responsabilidad por el Comandante en Jefe Armas de precisión Victorias tempranas Extradición
- 12. Rossa Beth Moss Kanter • Congruencia • Consistencia • Competencia • Cariño (Caring) John Kotter • Honestidad • Energía • Competencia Lincoln • Liderazgo en tiempos de crisis • Salir de la oficina • Honestidad • Coraje para enfrentar la crítica • Mano fuerte • Definir metas y orientarse a resultados • Comunicación • Conversar con la gente • Predicar visión 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 El factor liderazgo
- 13. 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 El factor liderazgo Pruebas de liderazgo Bomba de El Nogal Rescate Fallido Emmanuel Fénix Jaque Debate público del TLC Extradición de los jefes paramilitares Cumbre de Mar del Plata y República Dominicana
- 14. Factores estructurales Estabilidad Política Buen Manejo Económico Seguridad Física, Política y Jurídica Ventajas competitivas Incentivos a la inversión Acceso a nuevos mercados con 0 arancel (Canadá, Unión Europea, EEUU, MERCOSUR, etc) Legislación de Zonas Francas Ventajas logísticas (Costas, rutas, diversidad regional) Ventajas comparativas Grado de inversión Institucionalidad estable Creciente demanda interna Complementarias Mano de obra calificada Nuevos sectores de clase mundial Fortaleza del sistema financiero 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 El factor confianza Razones para invertir en Colombia…
- 15. • Nuestra marca sólo se promovió cuando tuvimos resultados • La marca presentó lo mejor de nuestro país: Colombia es pasión. Colombia, el riesgo es que te quieras quedar. • Los hechos validaron nuestra campaña: – Inversión Extranjera – Eventos Internacionales (OEA, BID, Congresos Mundiales, World Economic Forum) – Regreso de las líneas de cruceros 3. La estrategia de Gobierno 2002-2010 Una marca país
- 16. 4. Seguridad y lucha contra las drogas Política Antidrogas Erradicación Familias Guardabosques Interdicción Aérea Extinción de Dominio Extradición Lucha contra el Narco-Terrorismo Eliminación de la despenalización de la dosis personal. Nuestra política antidrogas fue fundamental en la recuperación de la seguridad, pues el narcotráfico es la principal fuente de recursos del crimen organizado
- 17. 4. Seguridad y lucha contra las drogas Indicador 2002 2010 Cultivos ilícitos de coca 102.000 hectáreas 68.000 hectáreas Erradicación de cultivos ilícitos Entre 2002 y 2009 se redujeron un 33% Erradicación Manual Entre 2005 y 2009 se erradicaron manualmente 314.146 hectáreas Familias Guardabosques Entre 2003 y 2009 114.320 familias se incorporaron a este programa (Los beneficiarios han adquirido 67.000 hectáreas) Desarrollo Alternativo Entre 2002 y Mayo de 2010 se establecieron 94.000 hectáreas con proyectos productivos Producción de Cocaína Entre 2002 y 2009 la producción de cocaína bajó de 680 a 410 toneladas métricas Extradición Entre 2002 y 2010 el gobierno recibió 1.602 solicitudes de extradición de las cuales se aprobaron 1.118 Interdicción Entre 2002 y 2010 se incautaron 466 aeronaves, 6.182 carros y 44 semi- sumergibles. Extinción de Dominio Entre 2002 y 2010 se extinguió dominio en 428 casos y se entregaron 3.000 bienes a la DNE Dosis personal El Gobierno logró la aprobación del Acto Legislativo que prohibió la dosis personal de droga
- 18. Cultivos Ilícitos Erradicación Sustitución Producción Control de precursores Desmantelamiento de laboratorios Prevención Desde el Hogar Desde la Familia Comercialización Combatir Carteles Combatir expendedores Narcotráfico Desactivar redes de lavado de activos Extinción de dominio Extradición Sometimiento a la ley Consumidores Sancionar sin criminalizar Prevención Adicción Tratamiento Rehabilitación 4. Seguridad y lucha contra las drogas La lucha contra las drogas requiere el compromiso internacional en 7 frentes
- 19. 1. Las estrategias de Gobierno 2002-2010 cumplieron sus objetivos 2. La Seguridad por primera vez se convirtió en la pieza angular de una estrategia de desarrollo 3. La inversión como objetivo y como medio hacia la cohesión social se convierte en una política pública estructural 4. Los aspectos tácticos y operacionales fueron decisivos en alcanzar los objetivos 5. El estilo de gobierno fue un factor de éxito táctico y estratégico 6. La estrategia dejó logros históricos: – Mayores exportaciones en la historia – Mayores volúmenes de inversión extranjera en la historia – Mayor volumen de visitantes extranjeros al país – Record histórico en la cobertura de educación y salud – Mayor reducción porcentual de la pobreza en la historia reciente de Colombia – TLCs y Tratados de Inversión con más de 18 países – Desmonte del paramilitarismo – Mayores derrotas militares a las FARC – Menores niveles de violencia (Secuestros y homicidios en dos décadas) 5. El lente de la historia Colombia inició un proceso estructural de cambio
- 20. 5. El lente de la historia Los colombianos mejoraron sus condicones sociales 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Colombia PIB Per Cápita Units: US Dollars Source: International Monetary Fund, World Economic Outlook Database, April 2011 - Gross domestic product per capita, current prices
- 21. 5. El lente de la historia El país recuperó la inversión 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% Inversión como % del PIB Fuente: Fondo Monetario Internacional
- 22. 'Colombia pasó de Estado fallido a un país modelo': Larry Summers El Tiempo Octubre 8 de 2011