Memorial de inspectores de trabajo
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Este documento presenta las preocupaciones del Colegio Nacional de Inspectores de Trabajo sobre las condiciones laborales de los inspectores de trabajo en Colombia. Plantea que los inspectores tienen salarios bajos, falta de transporte para realizar inspecciones, sobrecarga de trabajo administrativo y falta de apoyo para cumplir sus funciones de manera efectiva. Propone mejorar la clasificación salarial de los inspectores, proporcionarles transporte, apoyo administrativo y capacitación continua para que puedan cumplir adecuadamente con su importante labor de proteger los derechos labor
Memorial de inspectores de trabajo
- 1. COLEGIO NACIONAL DE INSPECTORES DEL TRABAJO “CNIT” Bogotá D.C., 8 de mayo de 2013 SEÑORES: JUAN MANUEL SANTOS CALDERON PRESIDENTE DE LA REPUBLICA RAFAEL PARDO RUEDA MINISTRO DE TRABAJO VALKYRIE HANSON INTERNATIONAL RELATIONS ANALYST - EEUU DIANA MARGARITA OJEDA VISBAL PROCURADORA DELEGADA PARA ASUNTOS LABORALES DEFENSORIA DEL PUEBLO UNIDAD DE RECEPCION Y ANALISIS CONGRESO DE LA REPUBLICA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT REPRESENTANTE PARA COLOMBIA ASUNTO: Manifiesto Internacional sobre las condiciones de trabajo de los Inspectores de trabajo en Colombia. El Convenio Nº 81 de la O.I.T. de 1947 institucionalizó el sistema de la Inspección de Trabajo en Colombia y lo integró a la Legislación Interna. Los Inspectores de Trabajo somos un Apostolado y ejercemos como autoridades de paz y jueces para los pobres, servidores públicos que conforman el equipo humano del Ministerio de Trabajo con presencia en todo el territorio nacional. Es un conjunto de hombres y mujeres cuyo objetivo es servir de agentes sociales y hacer llegar a todos los sectores productivos las políticas del Ministerio, orientando a trabajadores y empleadores sobre los diferentes temas de las relaciones laborales. Los Inspectores de Trabajo generan programas que pueden ayudar a resolver problemas específicos, definir políticas y plantear alternativas. Hemos sido a través de la historia de nuestro país la base, el pilar de la gran gestión institucional, somos Conciliadores por excelencia y no es otra la digna meta del inspector como autoridad administrativa laboral que arrojar resultados de su denuedo revestidos de eficiencia y eficacia, pero lastimosamente vemos hoy con tristeza que están casi cortadas las alas del funcionario, lo que trae que nos suceda lo que le pasó al artista Italiano Leonardo Da Vinci, quien diseñó unas alas para volar, pero no logró elevarse. INTEGRIDAD INSTITUCIONAL No obstante ser el Inspector de Trabajo un eje importante dentro de la administración, no ha sido la Institución acorde con él, lo que se ha visto reflejado en la indiferencia política de darle al funcionario un mejor status económico a través del reconocimiento del verdadero valor salarial que como
- 2. COLEGIO NACIONAL DE INSPECTORES DEL TRABAJO “CNIT” autoridad le asiste; la movilidad de los inspectores es baja, tienen salarios bajos en comparación con otros servidores públicos. No está el Inspector de Trabajo lejos de asimilarse a un Juez de la República, no declaramos un derecho, pero si nos la da la norma la facultad de sancionar al empleador cuando vulnera el derecho de asociación sindical, cuando no nos permite verificar el cabal cumplimiento de sus obligaciones como tal; asimismo, nos da autoridad la legislación para autorizar despidos de trabajadores en especial situación ( embarazadas, discapacitados); estamos en capacidad de aplicar sanciones de hasta CINCO MIL (5000) salarios mínimos mensuales legales vigentes, ordenar el cierre de empresas, funciones de alta importancia, donde va todo el compromiso y responsabilidad del servidor público. Necesita con urgencia suma la Entidad Estatal volcar su mirada hacia el Inspector de Trabajo, buscar con ahínco el cumplimiento de todo trámite legal hasta lograr una justa Reclasificación, no trayendo otra cosa que la DIGNIFICACION de su contratado lo que se verá reflejado en la felicidad, paz y armonía del servidor en su ambiente laboral, social y familiar, elemento esencial para esto, es también, el compromiso y cumplimiento de la asistencia permanente de la entidad, brindando los elementos necesarios para el buen desarrollo de las funciones, como la existencia de vehículo automotor solo para traslados de los Inspectores de Trabajo, con ocasión a gestiones laborales; en la actualidad debe el funcionario salir a cumplir con su deber por sus propios medios, aparte de ir solo, asume el gasto del transporte. Se debe proporcionar medio de transporte adecuados para la movilidad de los Inspectores de Trabajo en el cumplimiento de sus labores de Prevención, Inspección, vigilancia y Control, garantizando apoyo logístico en el desarrollo de sus visitas. Aprobar las propuestas para incrementar el escalafón profesional y la escala de Salarios para los inspectores de trabajo. Se propone identificar asistencia técnica adicional para mejorar la capacidad de la inspección Laboral “1. TRANSPORTE El Ministerio no presupuesta suficientes recursos para asegurar el transporte de los inspectores. Algunos fondos de transporte están presupuestados para los inspectores como gastos de viaje (viáticos). Muchos directores territoriales no tienen medio de transporte o un vehículo para el trabajo, así que para llevar a cabo las inspecciones deben contratar un vehículo. Se debe debe proporcionar medios de transporte adecuados para la movilidad de los Inspectores de Trabajo en el cumplimiento de sus labores de Inspección, garantizando apoyo logístico en el desarrollo de sus visita, o en su defecto a rembolsar cualquier gasto imprevisto adicional al mero pasaje de autobús, bien poniendo a disposición el transporte directamente por el Ministerio y/o contratando con empresas especializadas en transporte público por horas a fin de garantizar y salvaguardar la integridad de los inspectores cuando tengan que trasladarse a lugares de difícil acceso, donde no llegue el transporte público tradicional o este sea muy complicado. CLIMA LABORAL Además de la gestión macro de revisar documentación de los empleadores y sustanciar resoluciones de multas, atender a los usuarios y querellantes o querellados, estamos saturados de la gestión micro, por la carencia de auxiliares nos hemos recargado con la entrega de informes periódicos y actualización de archivos como son foliar, hacer la correspondencia, digitar las bases de datos y requerimientos, levantar los formatos únicos de gestión documental ( FUID) que en nada van 1 Colombia Dimensión labora y el desafío del conflicto civil: Restaurando la confianza y protegiendo los derechos de los trabajadores Diagramación e impreson Imprenta Nacional de Colombia Bogotá, D. C., agosto de 2007 Autor: Andrew J. Samet Consultor BIDEste reporte fue preparado por Andrew Samet, consultor internacional, para el gobierno de Colombia con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo. Este no es un documento oficial del Banco Interamericano de Desarrollo ni del Gobierno de Colombia, y las opiniones expresadas en el mismo son del autor y no reflejan la posición del Banco Interamericano de Desarrollo ni de sus países miembros”.
- 3. COLEGIO NACIONAL DE INSPECTORES DEL TRABAJO “CNIT” con la función de inspección y vigilancia, la consecuencia es una sobrecarga que afecta la salud en el trabajo. Todo lo anterior absorbe en un 50 % cincuenta por ciento nuestro tiempo generando desgaste y afectado los objetivos misionales, agravado por la escases de material logístico como es la papelería ( Carpetas, Cajas) y los insumos para adelantar correctamente una investigación; hasta el mismo el Código Contencioso Administrativo condiciona el cumplimiento de sus objetivos a la proporción de herramientas para lograrlos. Proponemos convocar a los estudiantes de derecho que realicen la judicatura en las Inspecciones de Trabajo, a fin de minimizar el riesgo psicosocial, ocasionado por la carga excesiva de trabajo debido al cumulo de expedientes así como para ayudar a descongestionar el despacho de los Inspectores de Trabajo a nivel territorial y municipal. Igualmente para cubrir la ejecución del contrato suscrito con la alcaldía Mayor de Bogotá, relacionada con la atención al usuario en los SUPERCADES, y así poder dedicar más inspectores a las labores de Inspección, Vigilancia y Control y la atención de diligencias de conciliación. Es imperativo un salario digno, una reclasificación para los trabajadores del Ministerio y de una vez por todas la desaparición de las nóminas paralelas que se encuentran cubriendo la labor misional del Ministerio de Trabajo no tiene presentación que en el nivel central contraten profesionales con altos salarios haciendo las mismas funciones que podrían adelantar los Inspectores de Trabajo. Las cajas de Compensación Familiar se comportan como empresas privadas, tienen altísimas tarifas comerciales en servicios lo que las hace inalcanzable para el logro del bienestar de nuestras familias, se desconocen las pausas activas, la recreación y los incentivos a sus funcionarios, por lo tanto es necesario desarrollar un reglamento de recreación, cultura y deporte que contenga los criterios para el desarrollo de estos programa. INSPECCIÓN LABORAL Es imperiosa la necesidad de la reclasificación y recategorización del INSPECTOR DE TRABAJO, motivados en las numerosas funciones que desempeñamos día a día, No es justo que se incremente la carga laboral que sobrepasa nuestras capacidades humanas y que aumenta el mapa de riesgos en la gestión afectando directamente a empresarios y trabajadores en la atención oportuna y de calidad a los usuarios y simultáneamente se dé un status de juez a los inspectores de trabajo y se les continúe pagando los salarios más bajos de este país en comparación con otros estamentos del Estado; esto por no mencionar auxiliares administrativos con escasamente unos pesos por encima del salario mínimo. No es posible que desde donde se imparte justicia y se sancione a empresarios por no cumplir con los mínimos requerimientos de la Ley, en el Ministerio de Trabajo exista alto riesgo psicosocial por la congestión administrativa, con una salud ocupacional solo formalista y de papel, mediocre, porque en sus instalaciones no hay calidad de vida en sus locaciones. En conclusión todos los discursos sobre la protección al trabajo son una falacia contraproductiva porque terminan haciendo todo lo contrario para lo que fueron creados y se pregona a los cuatro vientos, la caridad debe empezar por casa, el Ministerio de Trabajo a su equipo humano en las Territoriales no le proporciona las herramientas para cumplir su mandato constitucional, bloqueando el acceso a una justicia administrativa laboral rápida, no hay coherencia en lo que se dice y se hace; el Inspector de Trabajo termina siendo un operario calificado e instrumentalizado, en un sistema colapsado inhumano y degradante tanto para sus usuarios como para sus responsables. Tal como está diseñada la arquitectura y estructura de la policía del trabajo como institución regente de las políticas públicas del trabajo, es inoperante y queda obsesivamente entrampada en elaboración de informes estadísticos y numéricos, formando un maquillaje que no es interpretativo de la realidad, ni profundiza en lo sustancial; nunca hay tiempo ni recursos para un trabajo
- 4. COLEGIO NACIONAL DE INSPECTORES DEL TRABAJO “CNIT” interdisciplinario de campo, o para una contingencia pertinente que afronte el gran cumulo y represamiento de las investigaciones a las irregularidades laborales, todo esto termina denegando los derechos humanos en el trabajo, por lo engorroso de sus procedimientos donde prima el formalismo y se genera un caldo de cultivo, para la venalidad de sus integrantes. PROPUESTA EDUCATIVA Las relaciones laborales dentro del nuevo contexto de los derechos humanos en Colombia y la dinámica de la globalización de la economía mundial exigen respuestas inmediatas que garanticen la eficiencia y eficacia en relaciones laborales y preparar a los funcionarios encargados de su aplicación en la prestación de los servicios y niveles de competitividad adecuados. Se hace necesario capacitar a los funcionarios encargados de velar por el cumplimiento de la normatividad laboral a través del Sistema de Inspección, Vigilancia y Control; los cambios realizados en las Inspecciones de Trabajo plantean transformaciones de fondo en el concepto, la forma y los métodos para cumplir esa función y su aplicación; por lo que se hace indispensable un espacio educativo y de autocontrol como filosofía de vida para los inspectores de trabajo. Se propone generar un sistema de reflexión permanente que apoye el componente legal y social del inspector de trabajo, con centros de documentación especializados, en bibliotecas distribuidas por temas y salones de estudio, como espacios de aprendizaje, con carácter de seminario permanente institucional, cuyo propósito sea publicar una serie de manuales, guías y magazines audiovisuales, especializados .para orientar y desarrollar la capacidad, la idoneidad, la potencialidad de los inspectores, que le permitan mejorar su desempeño en el mundo del trabajo, editando libros con revistas temáticas, simultáneamente haciendo radio y televisión masiva para una nueva cultura del trabajo y así establecer una relación más cercana de la comunidad de inspectores de trabajo, y por ende el mejoramiento y desarrollo de unas relaciones laborales justas y democráticas. ASLIDE ESTHER ROSADO BELEÑO AMANDA LUZ ARRIETA TORRES Presidente Secretaria General OSCAR D. ACEVEDO ARIAS GABRIEL I. GOMEZ MARIN Presidente - Suplente Vicepresidente - Suplente CARLOS A. RIVEROS MARTINEZ LUZ MERLY PAEZ CIFUENTES Tesorero Tesorera Suplente ARTURO GOMEZ MARIA A. RODRIGUEZ DE M. Fiscal Secretaria Suplente [email protected]
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