Subido porKAIZEN ENGINEERING CONSULTING SAC
Modulo II: Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Aplicado a Obras
Este documento resume los principales aspectos de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus modificaciones establecidas en la Ley 29873 y el Decreto Supremo 138-2012-EF. Explica conceptos como obras públicas, sistemas de contratación, modalidades de ejecución, procesos de inicio de obra, roles del residente y supervisor, adelantos, valorizaciones, ampliación de plazos, prestaciones adicionales y la recepción de obras.
En este documento
Desarrollado con IA
Presentación de la ley de contrataciones y su reglamento en Perú, incluyendo la ley 29873 y D.S. 138 – 2012-EF. Introducción a la especialización en obras.
Conceptos de obras públicas y definiciones esenciales, incluyendo obra principal, prestaciones adicionales y nuevas prestaciones de obra.
Descripción de sistemas de contratación: suma alzada, precios unitarios y esquema mixto. Modalidades de ejecución: llave en mano y concurso oferta.
Condiciones iniciales para comenzar la ejecución de obras, incluyendo requisitos como la designación de un inspector y la entrega del expediente técnico.
Definición y requisitos del residente de obra, quien representa al contratista y debe tener experiencia y calificaciones adecuadas.
Tipos de adelantos que pueden solicitarse: adelanto directo y para materiales, con sus respectivos montos y procedimientos de solicitud.
Características y requisitos del inspector y supervisor, diferenciando entre sus roles y el registro que se requiere para supervisores.
Límites de los gastos para la inspección y supervisión, que no deben exceder ciertos porcentajes del valor referencial de la obra.
Regulación de las prestaciones adicionales en la supervisión de obras, incluyendo límites y requisitos de autorización.
Importancia del cuaderno de obra para las anotaciones durante el proceso de construcción y plazos para resolver dudas.
Métodos de valorización de obras dependiendo del tipo de contratación, así como procesos del pago de valorizaciones mensuales.
Procedimiento de reajustes en valorizaciones, incluyendo fórmulas polinómicas y plazos para la liquidación.
Causales aceptadas para solicitar ampliaciones de plazo en la ejecución de obras, que pueden incluir atrasos causados por terceros.
Pasos a seguir para solicitar una ampliación de plazo, desde la anotación en el cuaderno de obra hasta la resolución de la entidad.
Condiciones adicionales y restricciones sobre el proceso de solicitud de ampliación de plazo para obras.
Discusión sobre los mayores gastos generales generados por ampliaciones de plazo debido a causas atribuibles a la entidad.
Cálculos de mayores gastos generales variables en obras según el tiempo de ampliación y tipo de contrato.
Reglamento sobre demoras en la ejecución de obras y procedimientos a seguir para acelerar los trabajos en caso de retraso.
Definición y tipos de prestaciones adicionales en obras que no están contempladas en el contrato original.
Procedimiento para la aprobación de obras adicionales menores al 15%, incluyendo el trámite documental necesario.
Protocolo para la aprobación de obras adicionales mayores al 15%, incluyendo la autorización por parte de la C.G.R.
Restricciones sobre el monto de obras adicionales que no pueden exceder el 50% del contrato original.
Proceso de recepción de obra, incluyendo plazos y responsabilidades del residente, inspector y la entidad.
Procedimiento de liquidación que debe seguir el contratista y plazos que la entidad tiene para su pronunciamiento.
Más detalles sobre la liquidación, incluyendo lo que ocurre si el contratista no presenta la liquidación.
Sistema de penalidades por retrasos injustificados en la ejecución de las prestaciones y cálculos asociados.
Agradecimiento y cierre de la presentación, sin contenido adicional relevante.
Más contenido relacionado
Similar a Modulo II: Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Aplicado a Obras
Modulo II: Nueva Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Aplicado a Obras
- 1. LEY DE CONTRATACIONES,SU REGLAMENTO Y SUS MODIFICACIONES LEY 29873 Y D.S. 138 – 2012-EF Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario 1 DIPLOMADO DE ESPECIALIZACIÓN EN: RESIDENCIA, SUPERVISIÓN Y SEGURIDAD EN OBRAS COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ANCASH - CHIMBOTE
- 2. OBRAS PUBLICAS • OBRA(ANEXO. NUM. 33) Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos. • OBRA PRINCIPAL (ANEXO . NUM. 54) Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad • PRESTACION ADICIONAL (RES. Nº 196-2010-CG) Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Trabajos complementarios y/o mayores metrados • PRESTACION NUEVA DE OBRA La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante un nuevo contrato 2
- 3. Sistemas de Contratación (art.40º) 1. A suma Alzada. 2. A precios Unitarios 3. Esquema Mixto: Suma Alzada Y Precios Unitarios (aun falta directiva). 3 Modalidades de Ejecución (art. 41º) 1. Llave en Mano. 2. Concurso Oferta
- 4. INICIO DEL PLAZODE EJECUCION DE OBRA • Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones: 1)Designe inspector o supervisor 2)Entregue el Expediente Técnico completo 3)Entregue el terreno 4)Entregue Calendario Entrega Materiales 5)Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido Garantía) Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C. No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podra iniciar Resolución Contrato + solicitar Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 / Acreditados. Inicio ejecución de obra se puede ACORDAR postergar por estacionalidad climática 4
- 5. RESIDENTE DE OBRA •Profesional colegiado, hábil y especializado : Ingeniero o Arquitecto • No menos de 2 años de experiencia en la especialidad • Representa al Contratista en obra. • Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 8 d.h. Pronunciarse / No se pronuncia : Aprobado el cambio Nuevo residente = IGUAL o superiores calificaciones 5
- 6. ADELANTOS ADELANTO DIRECTO A.D.= o < al 20% monto contrato original Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato. Vencido este plazo NO procede solicitud. Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c. ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS A.M. = o < al 40% monto contrato original Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad entregue AM Solicitud (después de iniciada ejecución contractual), concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las Bases. Otorgamiento: D.S. Nº 011-79-VC 6
- 7. INSPECTOR : Profesionalfuncionario o servidor de la Entidad. No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE. SUPERVISOR : Persona natural o jurídica especialmente contratada. No menos de 2 años de experiencia en la especialidad Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE. Obligatorio en obras cuyo monto es igual o mayor S/. 4 300,000. 7
- 8. Los gastos quegenere la inspección no deberán superar el 5 % del Valor Referencial de la obra o monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor. COSTOS DE LA SUPERVISION No excederá del 10 % del Valor Referencial de la obra o del monto vigente del contrato de obra, el que sea mayor. GASTOS DE LA INSPECCION 8
- 9. PRESTACIONES DE SUPERVISION LEY29873. 41.1. Prestaciones adicionales límite hasta el 25% Monto 41.3. Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen prestaciones adicionales en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV : Art. 175º). D.S. 138-2012-EF (Art. 191º) Cuando en los casos distintos a adicionales de obras ..que impliquen mayores prestaciones en la supervisión …si pasa el 15% debe ir a CGR… pero se puede pagar mas del 25% Monto Contrato Supervisión (costo directo + GGV:Art. 175º). 9
- 10. CUADERNO DE OBRA •Se apertura en la fecha de Entrega de Terreno • Residente e Inspector o Supervisor, únicos autorizados para hacer anotaciones • Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor • Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista. Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n./ Serán absueltas por Entidad: 5 d.n. • Consultas 2 . Requieren opinión del Proyectista. El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. Anotadas / Serán absueltas por Entidad en coordinación Proyectista: 15 d.n. Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo 10
- 11. VALORIZACIONES Y METRADOS a.Obra a Precios Unitarios. V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados b. Obra a Suma Alzada. V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R. Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios). Plazo aprobación valorizaciones mensuales: 5 d.n. A partir primer día hábil. Plazo pago valorizaciones mensuales: último día de cada mes. Demora pago : Interés Legal (Valorización de Intereses)
- 12. VALORIZACIONES....REAJUSTES • REAJUSTES – Bases(Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas. – Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC – Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales : reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA – Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización. – Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la Valorización (mes anterior) – Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que corresponde (mes siguiente).
- 13. AMPLIACIÓN DE PLAZO Causales de Ampliación de Plazo: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista 2) Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad 3) Caso Fortuito o Fuerza Mayor comprobados 4) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra. Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación. 13
- 14. AMPLIACIÓN DE PLAZO Procedimiento de trámite: a. Anotación en Cuaderno de Obra durante ocurrencia causal (Residente). b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la prorroga: 15 d.c. c. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la Entidad: 7 d.c. d. Entidad: resolverá y notificará: 14 d.c. 14
- 15. • Otras condiciones: 1)Solicitud de ampliación de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecución posterior no se admite solicitud. 2) Días son necesarios 3) Causales diferentes / distintas fechas: trámite independiente 4) Causales “abiertas” : Ampliaciones de Plazo parciales AMPLIACIÓN DE PLAZO Art. 200° / Art. 201º
- 16. LOS MAYORES GASTOSGENERALES • Ampliaciones de Plazo : Por ejecución de prestaciones adicionales de obras : NO Mayores Gastos Generales Variables • Ampliaciones de Plazo : Por Paralización total de obra, causa ajena Contratista: SI Mayores Gastos Generales Variables acreditados (de la estructura original: Suma Alzada (VR),Precios Unitarios (Oferta)). Recibo de honorarios, Planillas, Facturas, Tickets, etc. 16
- 17. LOS MAYORES GASTOSGENERALES • Ampliaciones de Plazo por otras causales M.G.G.V. en Obras a Precios Unitarios • M.G.G.V. en Obras a Suma Alzada G.G.V. (V.R. x F.R.) Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ------------------------------- x --------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.) G.G.V. Ofertado Ind.39 (causal) MGGV =Nº días A.P x ----------------------------- x -------------------- Nº días plazo contrato Ind.39 (V.R.) 17
- 18. DEMORAS INJUSTIFICADAS ENLA EJECUCIÓN DE LA OBRA Cuando por retraso injustificado: Σ Val. ejecutadas < 80%Σ Val. Programadas (CAO vigente) Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra) Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n. No presentacion: I.E. o Resolucion CAO acelerado no para calculo y control reajustes 18
- 19. PRESTACIONES ADICIONALES DEOBRA Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal. Tipos : Obras complementarias y mayores metrados PRESUPUESTOS ADICIONALES MENORES AL 15% Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular de la Entidad Obra Precios Unitarios: Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta Obra Suma Alzada: Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propioVR x FR + Utilidad VR x FR 19
- 20. OBRAS ADICIONALES MENORES15 % Tramite : Anotación C. Obra + Informe del I/S Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o Contratista. Exp.Tec. concluido +I/S Informe (14 dc.) + Entidad Resolución (14 d.c. / Entrega Exp. Tec. Aprobado) La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplto. Aprobado reducción se reducirá Gtia. Fiel Cumplto. Entidad: comunicar al SNIP 20
- 21. OBRAS ADICIONALES MAYORES15 % Titular de la Entidad con Resolución aprueba Prestación Adicional. C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa (Sub Contralor / Contralor). Resolución C.G.R. Nº 196-2010-CG del 23.07.2010. Entidad: comunicar al SNIP 21
- 22. OBRAS ADICIONALES MAYORES15 % • Los adicionales no podrán superar el 50% del monto del contrato de obra original. • Adicional > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca nuevo proceso de selección por el saldo de obra / responsabilidades (proyectista) Art. 208º 22
- 23. RECEPCIÓN DE OBRA Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción. Comité de Recepción: plazo de 20 d.n. Para verificar obra. No Observaciones: Acta de Recepción Si Observaciones: Pliego / una sola vez Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra. Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 23
- 24. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATODE OBRA • Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecución obra (mayor) • Liquidación documentada y cálculos detallados + Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos Post Construcción • Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva) • Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida 24
- 25. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATODE OBRA • Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al Contratista. • Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida • No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita Conciliación/Arbitraje • Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 15 d.h. • Controversia pagos: conciliación o arbitraje / dentro 15 d.h. siguientes de vencimiento plazo pago (según Contrato) 25
- 26. PENALIDADES Retraso injustificadoen ejecución de prestaciones Penalidad diaria (Pd) 0.10 x Monto Pd = F x Plazo en días Obras: Monto = Monto Contrato Vigente Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40 Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15 OTRAS PENALIDADES MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente. Estas penalidades se calcularan en forma independiente. 26
- 27.