Nueva expo cuencas megee_1_a[1]

APLICACIÓN DE PRINCIPIOS ECOSISTEMICOS EN LA GESTION
DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

LUIS FERNEY TOVAR PEREZ.

MAESTRIA EN ECOLOGIA Y GESTION DE ECOSISTEMAS
ESTRATEGICOS
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
NEIVA - 2009

DEFINICION DE CUENCA HIDROGRAFICA

* Jimenez (2007), define la cuenca como sistema conformado por las
interrelaciones dinámicas en el tiempo y en el espacio de los subsistemas
social, económico, político, cultural, legal, tecnológico, productivo, físico y
biológico. Estos subsistemas y sus interrelaciones constituyen los
elementos más importantes en definir a la cuenca como unidad de
planificación, manejo y gestión.

* Olaya (2001, 20-24), define la cuenca como un sistema con productos,
atributos , y funciones naturales indispensables para mantener la vida
animal y vegetal y hacer viable una supervivencia digna de la especie
humana, como ser biológico y cultural.

* Dourojeanni (1994), expresa que la “Cuenca es un territorio que es
delimitado por la propia naturaleza, esencialmente por los límites de la
zona de escurrimiento de la aguas superficiales que convergen hacia un
mismo cauce. La cuenca, sus recursos naturales y habitantes poseen
condiciones físicas, biológicas, económicas, sociales y culturales que les
confieren características que son particulares a cada una”.

DEFINICION DE CUENCA HIDROGRAFICA

En Colombia se tiene como definición formal de cuencas u hoya
hidrográficas: “El área de aguas superficiales o subterráneas, que
vierten a una red natural con uno o varios cauces naturales, de caudal
continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez,
puede desembocar en un río principal, en un depósito natural de aguas,
en un pantano o directamente en el mar”. (Decreto 1729 de 2002).

DEFINICION DE ENFOQUE ECOSISTEMICO (CDB)

Representa una estrategia poderosa para la gestión integrada de tierras,
extensiones de agua y recursos vivos que promueve la conservación y el uso
sostenible de manera equitativa.

Se basa en la aplicación de metodologías científicas destinada a comprender
mejor el funcionamiento de los ecosistemas en general .

Uno de los enfoques más conocidos de gestión y conservación es el de
gestión integrada de cuencas hidrográficas.

Según el CDB, son muchas las formas en que los enfoques por
ecosistemas pueden utilizarse, ya que no existe una única forma de
ponerlo en práctica, pues se rige de acuerdo a condiciones locales,
provinciales, nacionales, regionales o mundiales, pero buscando el marco de
poner en práctica los objetivos que son: el conservación, uso sostenible de la
diversidad biológica, y distribución justa y equitativa de los beneficios de los
recursos naturales.

ORIENTACIÓN PARA LA APLICACIÓN
DEL ENFOQUE POR ECOSISTEMAS (CDB)

1. Prestar atención prioritaria a las relaciones funcionales de la diversidad
biológica en los ecosistemas.
2. Mejorar la distribución de los beneficios.
3. Utilizar prácticas de gestión adaptables.
4. Aplicar las medidas de gestión a la escala apropiada para el asunto que se
está abordando, descentralizando esa gestión al nivel más bajo, según
proceda.
5. Asegurar la cooperación intersectorial.

Según Ronal Cervantes Zavala, con su tesis: propuesta de herramientas para
el desarrollo de procesos de cogestión de cuencas en America central, define
una metodología para la cogestión de cuencas hidrográficas:

Se basa en el establecimiento de principios y criterios (PyC) como primer
peldaño en el proceso de cogestión de cuencas, para luego proponer
herramientas.

Proceso de Investigación:
Definición de principios y criterios de cogestión de cuencas:

•Principios: son las metas o leyes fundamentales del enfoque de cogestión de
cuencas.
•Criterios: hacen explícita la implicación práctica de los principios.

Con los expertos se evaluaron 7 principios y 21 criterios, donde se
calificaron conforme al siguiente cuadro:

(RE= Relevancia, RL= Relación logica, CL= Claridad, AP = Aplicabilidad.)

Definición de herramientas de cogestión de cuencas:

Se consideró evaluar tres atributos de cada herramienta, con base en la
propuesta de Furman (2002): importancia, claridad y aplicabilidad:

Principios y criterios de cogestión de cuencas hidrográficas

propuesta final de PyC y criterios de cogestión de cuencas hidrográficas
para la región Centroamericana :

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Faustino et al (2007) sintetizan la evolución del enfoque de manejo y
gestión de cuencas hidrográficas en los últimos 25 años en la región
Centroamericana, distinguiéndose tres etapas: ordenamiento y manejo
de cuencas, gestión de cuencas y cogestión de cuencas (figura 1).

Figura 1. Esquema de evolución del manejo de cuencas hidrográficas
(Adaptado de Faustino et al 2007)

Figura 1. Marco conceptual operativo de ordenación de cuencas (Durojeanni
1991). Implementado por IDEAM , MAVDT.

PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA COLOMBIA SEGÚN IDEAM

Un proceso de ordenación concebido para aplicar en las cuencas debe estar
orientado por unos principios que sean comunes a cualquier ejercicio de
planificación, los cuales se relacionan a continuación.

Principio 1 : Construcción local de lo regional con visión nacional y solidaridad
global.
Principio 2 : Proceso permanente de participación, concertación, planeación,
ejecución, seguimiento y ajuste con todos los actores.
Principio 3 : Enfoque sistémico y gestión integral.
Principio 4 : Construcción articulada, compartida y transparente de la información
y del conocimiento.
Principio 5 : Equidad social en el acceso a los recursos naturales y respeto al
patrimonio cultural y natural.
Principio 6 : Convivencia y competitividad sostenible.
Principio 7 : Articulación con los planes de ordenamiento territorial, planes de
vida, planes de desarrollo etnocultural, planes de desarrollo y expansión sectorial.

ALCANCE DE LAS FASES DE UN PLAN DE ORDENACIÓN
Y MANEJO DE CUENCAS

Fase de Aprestamiento: Esta es una fase preparatoria cuyo propósito es
construir los cimientos del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca
desde una primera mirada donde se recoge todo lo que los actores
saben o conocen de la cuenca. A partir de esta información, se toma la
decisión de alguno o el conjunto de los grupos con intereses o
motivaciones de enfrentar el proceso concertadamente con el fin de
obtener beneficios mutuos y equitativos.

La Ordenación y manejo de cuencas es entendida como un proceso de
planeación en el cual “los datos e información se convierten en
decisiones” (Helweg.1985) y según el Decreto 1729 de 2002 del MAVDT
contiene (5) cinco fases:

1) Diagnostico 2) Prospectiva 3) Formulación
4) Ejecución 5) Seguimiento y Evaluación

FASES DE UN PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE CUENCAS

•Fase de diagnóstico: Está dirigida fundamentalmente a identificar
la situación ambiental de la cuenca, con el fin de establecer las
potencialidades, conflictos y restricciones de los recursos naturales
renovables. En esta fase se confrontan e integran todos los
componentes de la cuenca dándole importancia a enfoques
técnicos, reglamentarios y locales. Comprende además la
verificación de los problemas e implica reconocimientos de campo,
consultas a las personas en el lugar, procesamiento de información
histórica, revisión de archivo y otros procedimientos de evaluación.

•Fase prospectiva: Con base en los resultados del diagnóstico, se
diseñarán los escenarios futuros de uso coordinado y sostenible del
suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presentes en la
cuenca.

•Fase de formulación: Con base en los resultados de las fases
de diagnóstico y prospectiva se definirán los objetivos, metas,
programas, proyectos y estrategias para el Plan de ordenación y
manejo de la cuenca hidrográfica. Formular el Plan es la
concreción del cambio intencionado con base en el diagnóstico.

•Fase de ejecución: Consisten en llevar a cabo los proyectos,
actividades e inversiones definidas en el plan, para lo cual es
necesario considerar los requerimientos de recursos humanos,
técnicos y financieros para alcanzar las metas propuestas.

•Fase de seguimiento y evaluación: En esta fase se
establecerán los mecanismos e instrumentos de seguimiento y
evaluación, así como los indicadores ambientales y de gestión que
permitan evaluar el cumplimiento del plan y el logro de las metas
propuestas.

MARCO LEGAL

• Decreto Ley 2811 de 1974, Código Nacional de los recursos
naturales renovables.
• Decreto 1729 de 2002, criterios y parámetros para la
clasificación y priorización de cuencas hidrográficas
• Decreto 1604 de 2002, Ordenamiento de cuencas hidrográficas
• Resolución 104 de 2003, IDEAM Criterios de priorización
• Decreto 1323 de 2007. Sistema de información del Recurso
Hídrico.

• Resolución 503 de 2005, Priorización cuencas jurisdicción de
la CAM.
• Resolución 528 de 2005. Ordenamiento cuenca rio Las Ceibas.
• Resolución 754 de 2004. En forma transitoria priorización
cuencas jurisdicción de la CAM.

MAPA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS DEL HUILA

Corporación Autonoma Regional del Alto Magdalena - CAM

Areas Protegidas del Huila PNN Sumapaz
#

Desierto La Tatacoa
N

RIO CEIBAS 1
W E
QUEBRADA GARZON 2
RIO YAGUARA 3
S
RIO SUAZA 4
QUEBRADA MAJO 5
#
RIO GUARAPAS 6
RIO CABRERA 7
Cerro Banderas Ojo Blanco RIO FRIO (RIVERA) 8
RIO NEIVA 9
PNN Nevado del Huila RIO PAEZ 10
QUEBRADA YAGUILGA 11

#
RIO BACHE 12
RIO VILLAVIEJA 13
#

QUEBRADA EL HIGADO 14
#

RIO TIMANA 15
Parque Regional Serrania de Minas QUEBRADA EL HOBO 16
Siberia - Ceibas QUEBRADA LA HONDA 17
La Plata QUEBRADA EL ARENOSO 18
#

RIO MAGDALENA (CAUCE 1) 19
La Argentina Algeciras RIO MAGDALENA (CAUCE 2) 20

Oporapa RIO FORTALECILLAS 21
#
RIO AIPE 22

#
QUEBRADA BUENAVISTA 23

PNN Purace #

#
# Cerro Miraflores QUEBRADA GUAYABO 24
RIO NARANJO 25
#

#
RIO BORDONES 26
#

# Parque Nacionales Naturales QUEBRADA OPORAPA 27

Saladoblanco # Pital RIO LORO 28

Parque Naturales Regionales RIO PATA 29
QUEBRADA GUANDINOSA 30
Tarqui QUEBRADA LAS DAMAS 31
Isnos # Parque Naturales Municipales
QUEBRADA CALENTURAS 32
#
QUEBRADA LAGUNILLA 33
Areas Protegidas Regionales
#
QUEBRADA LA MAITUNA 34
#
Acevedo En Proceso de Declaratoria
RIO OSOGUAICO 35

División Municipal
Corredor Biologico PNN Guacharos
Pitalito

ALGUNOS ELEMENTOS HIDROGRAFICAS EN
COLOMBIA PARA LA PRIORIZACION DE CUENCAS
(Resolución 104/03)

 Criterios de clasificación y
priorización, disponibilidad de
información y mínimos aplicables.

 Presencia de autoridades
ambientales que confluyen en la
cuenca y la aplicación de los
criterios de clasificación y
priorización en cuencas
compartidas.

 El uso de indicadores
cuantificables a partir de los
parámetros y criterios como aporte
metodológico para el desarrollo del
ejercicio de priorización.

 La aplicación del ejercicio de
clasificación y priorización en el
área de jurisdicción de la autoridad
ambiental y por sub-regiones.

MATRIZ DE INDICADORES E INFORMACION DISPONIBLE
(PRESION – ESTADO – RESPUESTA)

INDICADORES DE INDICADORES DE ESTADO INDICADORES DE
PRESION OFERTA DEGRADACION RESPUESTA

Sistema Regional de Disponibilidad y
Conflictos por el uso
Densidad de población. Áreas Protegidas existencia de estudios.
del suelo.
Mapa temático, (SIRAP). Bases de Datos CAM,
Mapa Temático,
IDEAM (2000). Mapa Temático, USCO, Contraloría,
CAM (2001).
CAM (2003). IDEAM.

Zonas de vida
Erosión.
Uso del suelo. (Presencia e Reglamentación del
Zonificación
Mapa Temático, importancia). Recurso Hídrico.
Ambiental,
CONIF (2004). Zonificación CAM.
CAM (2000).
Ambiental, CAM (2000).
Presencia de Reservas
Uso del agua para Forestales. Estado de ingresos por
consumo humano. Zonificación concesión de aguas.
USCO (2003). Ambiental, CAM.
CAM (2000).
Índice de Escasez. Pasivo Ambiental.
Mapa temático, Contraloría Deptal. del
IDEAM (1998). Huila.
Inversión Ambiental.
Contraloría Deptal. Del
Huila.
Presencia
Interinstitucional.
CAM.

MATRIZ DE INDICADORES DE PRESION

INDICADORES DE PRESIÓN

VALOR Y/O
PARAMETRO
CALIFICACIÓN
Mayores a 75 hab/Km2 1
Densidad de población Entre 25 – 75 hab/Km2 2
Menores de 25 hab/Km2 3
Cultivos semestrales (has) 1
Cultivos permanentes y semipermanentes 1
Pastos 2
Vegetación natural arbustiva 3
Usos del suelo
Bosques 3
Área sin uso agropecuario y/o Forestal 3
Urbano 1
Minero 1
Uso del agua para Consumo humano
1
consumo humano
Muy alta y alta 1
Índice de escasez Media 2
Baja y muy Baja 3

MATRIZ DE INDICADORES DE RESPUESTA
INDICADORES DE RESPUESTA
Parámetros Valor y/o calificación
Existencia de más de 6
1
Disponibilidad y existencia de estudios
estudios en gestión de
Existencia entre 3 – 6 estudios 2
cuencas.
Existencia menor a 3 estudios 3
Estado de reglamentación del Mayor aplicación de la
1
recurso hídrico reglamentación
Mediana aplicación de la
2
reglamentación
Baja o nula aplicación
3
reglamentación
Más de 10 millones 1
Estado de ingresos por tasa
Entre 0 – 10 millones 2
de uso del agua
No recaudan 3
Superan lo obligado por la
1
norma (positivo)
Pasivo medio
Pasivo Ambiental 2
(Deuda entre 0 – 150 millones)
Pasivo alto (Deuda mayor a
3
150 millones)
Inversión mayor 7% 1
Inversión Ambiental Inversión entre 3% - 7% 2
Inversión menor al 2% 3

Priorización de Cuencas Hidrográficas Priorización de Cuencas Hidrográficas
del Departamento del Huila
del Departamento del Huila
Orden de Prioridad Zona Occidente
Orden de Prioridad Zona Norte
N

W E

S N

Rios Zona Occidente W E

Río Magdalena
S
Orden de Prioridad
R ios Z on a N ort e
1
R io M ag dal ena
Ord en d e Pr ior ida d
1
2
3
Rio Ma gda lena
4
5
6
7
8
9 RIO PATA
10
11
RIO PAEZ 12
13

RIO AIPE RIO CABRERA

RIO BACHE
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena
Sistema de Información Ambiental RIO VILLAV IEJA
2005
RIO FOR TA LECILLAS

Priorización de Cuencas Hidrográficas Priorización de Cuencas Hidrográficas RIO YAGUARA
del Departamento del Huila del Departamento del Huila RIO CEIBAS

Orden de Prioridad Zona Sur Orden de Prioridad Zona Centro
N N
RIO FRIO (RIVERA)
W E W E

S S QUEBR ADA EL HO BO
R ios Z on a C en tr o QUEB RAD A EL A REN OSO
R io M ag dal ena
R ios Z on a Su r
R ío M a gd ale na 1
1
2
3
RIO NEIVA
4
2
3
4
5
6
Q UE B RA D A B U E N A V IS TA QU E BR A D A G U AN D IN O SA
RIO MAGDALENA (CAUCE) 2
5 7
8
6
9
7
10 QU EBRADA LA HON DA
8 QU EB RA DA Y A G UILG A
RIO B O R DO N E S 11
9
12
QU E BR A D A G U AYA BO 13
RIO L O RO

Q UE B RA D A O P O RA P A
QU EBRADA LAGU NILLA
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena
RIO M A G DA L E N A ( CA U C E ) 1
Q UE B RA D A L A M A ITU N A
Q UE B RA D A M A JO

QU EBRADA GARZON
Sistema de Información Ambiental
Q UE B RA D A E L H IG A D O
Q UE B RA D A L A S D A M A S 2005
RIO T IM A NA

RIO M A G DA L E N A ( CA U C E ) 1

RESULTADOS
Q UE B RA D A C A L E N TU RA S

R IO OS OG U AIC O

RIO S UA ZA

PRIORIZACION DE
RIO N AR AN JO

RIO G UA RA P A S

CUENCAS HIDROGRAFICAS
POR SUBREGION
Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena
Sistema de Información Ambiental Sistema de Información Ambiental
2005 2005

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