Pla Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Ecuador
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Este documento presenta el Plan Nacional para el Buen Vivir de Ecuador para el período 2013-2017. El plan tiene 12 objetivos, 93 metas y 111 políticas para lograr una sociedad más equitativa e inclusiva basada en los principios del Socialismo del Buen Vivir. El plan fue desarrollado a través de un proceso participativo que involucró a miles de ciudadanos y se basa en la planificación por objetivos para alcanzar cambios estructurales y mejorar la calidad de vida de la población ecuatoriana.
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Pla Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Ecuador
- 4. Contenido Plan para el Buen Vivir Un programa coherente Nuevos desafíos Una mirada al territorio La estrategia territorial nacional Agendas Zonales 1 2 Objetivos Metas
- 5. Plan para el Buen Vivir Un programa coherente1
- 7. Desde aquí partimos •Este es un Plan para América Latina; somos un referente continental. Nuestra mejor carta de presentación son los logros de la Revolución Ciudadana en política pública. •El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia allá caminamos. •La planificación por objetivos nos da resultados y nos permite articular a todos los sectores. •Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos. •El territorio es la piedra angular de la política pública. •Un Plan viable, ambicioso y pragmático.
- 8. 1 Nuevos desafíosPlan para el Buen Vivir
- 9. 1.Mejoramos las interrelaciones entre el régimen de acumulación y el socialismo del Buen Vivir. 1.Planteamos nuevas formas de medir la realidad, coherente con nuestras concepciones. 1.Definimos los tipos de bienes y el alcance del Estado en la sociedad. 1.Consideramos que los territorios son la piedra angular de la política pública. 1.Incorporamos la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para la transformación social. 1.Establecemos una agenda regulatoria. 1.Pasamos de la participación instrumental a la construcción de los sujetos políticos revolucionarios. Aportes conceptuales
- 10. •Nuevos valores: Una sociedad , crítica, emprendedora, creativa y solidaria. •Industrias culturales •Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del derecho a la información, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas. Rupturas y énfasis Equidad •Equidad, cohesión y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para lograrlo. Territorio y Revolución urbana •La innovación, la ciencia y la tecnología. •Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir. Revolución del conocimiento Revolución cultural •Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes, alcanzaremos cambios en las estructuras de poder. Excelencia •Es un imperativo moral erradicar la pobreza. • •Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso.
- 11. Un Plan movilizador Evaluación continua Programa de Gobierno 2013 – 2017 (5.000 participantes) Construcción colectiva 8 Consejos sectoriales de política, GAD, otras funciones del Estado Seminario internacional Pensamiento latinoamericano Proceso participativo 8.100Personas movilizadas Hito: Asamblea Ciudadana en Montecristi
- 12. ObjetivosPlan para el Buen Vivir1
- 13. Ruptura con el modelo neoliberal Recuperación de las facultades estatales Planificación por objetivos Énfasis: transformación económica y productiva Planificación territorial y microplanificación El Estado en el territorio Plan viable para la acción Énfasis en derechos Visión de largo plazo y planificación territorial Planificación del Estado: desarrollo del marco constitucional (2008) Visión Consolidación del proceso NuevaConstitución La planificación en la Revolución Ciudadana
- 14. ¿Cómo están organizados los objetivos? Derechos y libertadespara el Buen Vivir Transformación económicay productiva Poder popular y Estado
- 15. Plan Nacional para el Buen Vivir 12 Objetivos 93 Metas 111 Políticas 1095 Lineamientos Estratégicos
- 16. Objetivos: poder popular y Estado Consolidar el Estadodemocrático y laconstrucción del poderpopular 1
- 17. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad socialy territorial, en la diversidad Mejorar la calidad de vida de la población Fortalecer las capacidades y potencialidadesde la ciudadanía Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,en estricto respeto a los derechos humanos Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidadterritorial y global Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir 2 3 4 5 6 7
- 18. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Impulsar la transformación de la matriz productiva Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para latransformación industrial y tecnológica Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en elmundo y la integración latinoamericana Objetivos: transformación económica y productiva 8 9 11 12 10
- 19. MetasPlan para el Buen Vivir1
- 20. Precis os y releva ntes P er io di c o s y o p or tu n o s Transparentes Confiables Impacto •Jerarquización estratégica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del impacto y las rupturas estructurales.. •Seguimiento efectivo: información relevante, periódica, oportuna, transparente y confiable. Indicadores Meta Indicadores de Monitoreo Por Objetivo: Selección de indicadores
- 22. Objetivo 2: Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad Definición: Pobres por Ingresos son las personas cuyo ingreso per cápita es inferior al valor de la línea de pobreza, expresado como porcentaje de la población total, en un período determinado. La línea de pobreza es el equivalente monetario del costo de una canasta básica de bienes y servicios. Se calcula en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2006, y se actualiza en función del índice de precios al consumidor (IPC). Cálculo: Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo, ENEMDU/ Comisión Económica para América Latina CEPAL – Panorama internacional 2012 Elaboración: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES. Nota: Se entiende por erradicación alcanzar el 3% o meno, considerando que éste es el error de medición muestral de la ENEMDUR Reducir la incidencia de la pobreza por ingresos al 20%, y erradicar la extrema pobreza 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 Porcentaje(%) Pobreza por ingresos (en porcentaje) 0 5 10 15 20 25 30 Porcentaje(%) Extrema pobreza por ingreso (en porcentaje)
- 23. Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de 2 años Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población Definición: número de niños/as menores de 2 años que presentan un retraso en el crecimiento (talla para la edad inferior a dos puntajes Z de los patrones de crecimiento infantil de la OMS) expresado como porcentaje de niños/as menores de 2 años que se midieron en el mismo período. Cálculo: Numerador: Población infantil menor de 2 años que presentan retraso en talla Denominador: Población infantil menor de 2 años que fue medida Nota: Se considera como erradicación alcanzar un valor de 2,5 o menor Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Salud y Nutrición y Encuestas de Condiciones de Vida Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo 𝑃𝑟𝑒. 𝐷𝑒𝑠𝑛𝑢𝑡𝑟𝑖𝑐𝑖ó 𝑛 𝐶𝑟ó𝑛𝑖𝑐𝑎 𝑃𝑜𝑏.𝑖𝑛𝑓𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙 <2𝑎ñ𝑜𝑠 = 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎. 𝐼𝑛𝑓𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙 < 2𝑎ñ𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑠𝑒𝑛𝑡𝑎 𝑟𝑒𝑡𝑟𝑎𝑠𝑜 𝑒𝑛 𝑡𝑎𝑙𝑙𝑎 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑖𝑛𝑓𝑎𝑛𝑡𝑖𝑙 < 2 𝑎ñ𝑜𝑠 𝑞𝑢𝑒 𝑠𝑒 𝑚𝑖𝑑𝑖ó 0 5 10 15 20 25 30 35 2006 ECV 2012 ENSANUT Año Base 2017 Meta Porcentaje(%) Prevalencia de la desnutrición en menores de dos años (en porcentaje)
- 24. Alcanzar el 95% de viviendas con acceso a red pública de agua Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC)- Encuesta nacional de empleo, desempleo y subempleo (ENEMDU) Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Definición: Número de viviendas conectadas a la red pública de agua en un determinado año, expresado como porcentaje de total de hogares en dicho año. VAARP: Viviendas con acceso a agua por red pública Cálculo: 𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑉𝐴𝐴𝑅𝑃 = 𝑉𝐴𝐴𝑅𝑃 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒 𝑛𝑑𝑎𝑠 ∗100 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Año Base 2013 2014 2015 2016 2017 Meta Porcentaje(%) Viviendas con acceso a red pública de agua(en porcentaje)
- 25. Aumentar la tasa resolución a 1,12 Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad ciudadana, en estricto respeto a los derechos humanos Definición: Es el cociente entre los asuntos resueltos y los ingresados, ambos referidos al mismo año. Cálculo: FuenteConsejo de la Judicatura, CNJ Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación, SENPLADES. 0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2 2009 2010 2011 2012 Año Base 2013 2014 2015 2016 2017 Meta Númerodecasosresueltos Tasa de resolución(por 100.000 habitantes) 𝑇𝑎𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑅𝑒𝑠𝑜𝑙𝑢𝑐𝑖ó𝑛= (𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑢𝑠𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑠𝑢𝑒𝑙𝑡𝑎𝑠 𝑎ñ𝑜 𝑡) ( 𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑐𝑎𝑢𝑠𝑎𝑠 𝑖𝑛 𝑔𝑟𝑒𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑎ñ𝑜 𝑡)
- 26. Aumentar la contribución tributaria al 16% Objetivo 8: Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible Definición: relación entre la recaudación de impuestos y el Producto Interno Bruto Corriente (PIB), expresado como porcentaje. Cálculo: Numerador: Recaudación de impuestos en un período determinado. Denominador: Producto Interno Bruto (valores corrientes) Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE / Operaciones del Sector Público no Financiero, Comisión Económica para América Latina y el Caribe , Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OECD Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Porcentaje(%) Contribución tributaria (porcentaje)
- 27. Alcanzar el 55% de la PEA con ocupación plena Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Definición: Se considera como ocupado pleno a las personas que trabajan como mínimo la jornada legal de trabajo y tienen ingresos superiores al salario unificado legal y no desean trabajar más horas (no realizaron gestiones), o bien que trabajan menos de 40 horas y sus ingresos son superiores al salario unificado legal y no desean trabajar más horas (no realizaron gestiones). Cálculo: El indicador relaciona el número de personas ocupadas plenamente de 15 o más años, respecto a la población económicamente activa (PEA), expresado como porcentaje en un año determinado. Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Urbano (ENEMDU) Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo 25 30 35 40 45 50 55 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Año Base 2013 2014 2015 2016 2017 Meta Porcentaje(%) Tasa de ocupación plena (15 y más años) (en porcentaje) activaenteeconómicamPoblación:PEArDenominado plenaocupaciónconpersonas:POPNumerador : 100* tañoelenPEA tañoelenPOP PlenosOcupados Donde
- 28. Disminuir la concentración de superficie regada a 60 veces Objetivo 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC/ Encuesta de Superficie y Producción Agrícola Continua, ESPAC Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Definición: relación de superficie regada de las hectáreas de cultivos permanentes y transitorios por UPA entre el 30% de mayor concentración respecto al 30% de menor concentración. Cálculo: Numerador: Hectáreas promedio por UPA del decil 8 al 10 (30% con más hectáreas con riego) Denominador: Hectáreas promedio por UPA del decil 1 al 3 (30% con menos hectáreas con riego) 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Año base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Meta númerodeveces Relación tierra con uso de riego entre deciles extremos (relación) 100* . . adaSuperf.Reg 3alDecil1 10alDecil8 regUPAHas regUPAHas
- 29. Una mirada al territorio2 La estrategia territorial nacional
- 30. Estrategia Territorial Nacional Los territorios son construcciones sociales Sistema territorial - integral Red de asentamientos humanos Sustentabilidad ambiental Transformación de la matriz productiva Reducción de brechas Este trabajo examina 250 variables
- 31. Red de asentamientos humanos
- 32. Una mirada al territorio Agendas Zonales2
- 34. Optimización y calidad de la inversión pública Cohesión política y social Articulación con los GAD Organización del Estado en el territorio Resultados
- 35. Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo “Cuando el presente nos desafía a buscar caminos originales para fundar una sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una visión distinta de la economía, de la política, de las relaciones sociales y de la preservación de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del “Sumak Kawsay”… Enhorabuena por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolución Ciudadana y por su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra Patria Grande”. Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. “Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del Plan Nacional del Buen Vivir, a través del cual identifico muchas preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de décadas: la necesidad de vincular las esferas políticas, económicas, sociales, territoriales y también de sostenibilidad… precisamente con el fin de desarrollar políticas más integradoras, mejor adaptadas a la realidad de la era moderna, compleja y marcada por una aceleración considerable de sus dinámicas. Edgar Morín, Multidiversidad Mundo Real.
- 36. Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo “Acompañar al país en los propósitos establecidos en el Plan Nacional será un privilegio para la comunidad internacional. Ya desde 2007, el trabajo conjunto con el Gobierno del Ecuador ha posibilitado al PNUD y al sistema de las Naciones Unidas desarrollar un intenso y fructífero aprendizaje, así como un acervo de conocimiento innovador que esperamos poner al servicio de otros países, como parte de la responsabilidad compartida por un mundo con mayor equidad, donde se concrete el ideal del Buen Vivir”. Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de la ONU y Administradora Asociada del PNUD. “Nunca había visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas políticas y movimientos sociales de América Latina y el Caribe para favorecer la emulación de una ejemplar metodología de gobernanza que ojalá sea imitada en nuestros países, en la mayoría de los cuales los “planes de gobierno” se reducen a la enumeración de objetivos y buenos propósitos.” Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano.
- 37. Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo “La variedad de formas de producir que de hecho existen debería potenciarse para no ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnológica de la industrialización capitalista. Y es aquí donde se encuentra la veta innovadora del Ecuador y de Nuestra América, y donde se ha abierto la posibilidad de romper la cadena para encontrar nuestras propias rutas. Me parece que el Plan es uno de los instrumentos más poderosos y pedagógicos para orientar el proceso por la senda epistemológica y material del Buen Vivir”. Ana Esther Ceceña, Universidad Nacional Autónoma de México. “Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades humanas, y no sólo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo económico…. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado.” Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos más destacados del mundo.