Regimen disciplinario ese servidores publicos - copia

REGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS

MARCO LEGAL DEL REGIMEN
DISCIPLINARIO PARA LOS SERVIDORES
PUBLICOS

Ley 734 de 2002

LA FUNCION PUBLICA Y LA FALTA
DISCIPLINARIA

Garantía de la función pública:
El sujeto disciplinable, para salvaguardar la moralidad pública. PRINCIPIOS:
transparencia, objetividad, legalidad, honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad,
celeridad, publicidad, economía, neutralidad, eficacia y eficiencia que debe
observar en el desempeño de su empleo, cargo o función, ejercerá los derechos,
cumplirá los deberes, respetará las prohibiciones y estará sometido al régimen
de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses,
establecidos en la Constitución Política y en las leyes.

falta disciplinaria
 Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e

imposición de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de
las conductas o comportamientos previstos en la Ley 734 de 2002, que
conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de
derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de
intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de
exclusión de responsabilidad contempladas en el artículo 28 de la Ley
734 de 2002.

AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA

La ley disciplinaria se aplicará a sus destinatarios cuando
incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del territorio
nacional derechos y funciones, prohibiciones y violación del
régimen de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado
por cualquiera de las causales de exclusión de
responsabilidad contempladas en el artículo 28 de la Ley 734
de 2002.

SUJETOS DISCIPLINABLES
Son destinatarios de la ley disciplinaria los servidores
públicos aunque se encuentren retirados del servicio y
los particulares que presten un servicio publico.
Los indígenas que administren recursos del Estado.
Para los efectos de la ley 734 de 2002 y en concordancia
con el artículo 38 de la Ley 489 de 1998, son servidores
públicos disciplinables, los gerentes de cooperativas,
fundaciones, corporaciones y asociaciones que se creen
y organicen por el Estado o con su participación
mayoritaria
serán disciplinados conforme a la Ley 734 de 2002.

Autores

Quien cometa la falta disciplinaria o determine a otro

a cometerla, aun cuando los efectos de la conducta se
produzcan después de la dejación del cargo o función.

DERECHOS DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
Además de los contemplados en la Constitución, la ley
y los reglamentos, son derechos de todo servidor
público: 1. Percibir puntualmente la remuneración
fijada o convenida para el respectivo cargo o función. 2.
Disfrutar de la seguridad social en la forma y
condiciones previstas en la ley. 3. Recibir capacitación
para el mejor desempeño de sus funciones. 4. Disfrutar
de estímulos e incentivos conforme a las disposiciones
legales o convencionales vigentes. 5. Obtener permisos
y licencias en los casos previstos en la ley, entre otros...

DEBERES DE LOS SERVIDORES
PUBLICOS
 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la
Constitución, tratados de Derecho Internacional Humanitario, los demás
ratificados por el Congreso, las leyes, decretos, ordenanzas… 2. Cumplir con
diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o
perturbación injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso
indebido del cargo o función. 3. Custodiar y cuidar la documentación e
información que por razón de su empleo, cargo o función conserve bajo
su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción,
destrucción, ocultamiento o utilización indebidos

FORMAS DE REALIZACIÓN DEL
COMPORTAMIENTO
Acción y omisión:

Las faltas disciplinarias se realizan por acción u
omisión en el cumplimiento de los deberes propios del
cargo o función, o con ocasión de ellos, o por
extralimitación de sus funciones. Cuando se tiene el
deber jurídico de impedir un resultado, no evitarlo,
pudiendo hacerlo, equivale a producirlo.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY
DISCIPLINARIA
 Artículo 1°. Titularidad de la potestad disciplinaria. El Estado es el titular de la
potestad disciplinaria.
 Artículo 2°. Titularidad de la acción disciplinaria. Sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación y de las
Personerías Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control
disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las
ramas, órganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios
contra los servidores públicos de sus dependencias. El titular de la acción
disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales, es la jurisdicción
disciplinaria. La acción disciplinaria es independiente de cualquiera otra que
pueda surgir de la comisión de la falta.

Poder disciplinario preferente
 La Procuraduría General de la Nación es titular del

ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo
desarrollo podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier
investigación o juzgamiento de competencia de los
órganos de control disciplinario interno de las
entidades públicas. Igualmente podrá asumir el
proceso en segunda instancia las entidades públicas.

 En virtud de la misma potestad, mediante decisión motivada, de oficio o

a petición de cualquier persona, podrá avocar el conocimiento de
aquellos asuntos que se tramitan internamente en las demás
dependencias del control disciplinario. También se procederá en la
misma forma cuando se desprenda del conocimiento de un proceso
asuntos que se tramitan internamente en las demás dependencias del
control disciplinario. También se procederá en la misma forma cuando
se desprenda del conocimiento de un proceso.

Las Personerías municipales y distritales tendrán

frente a la administración poder disciplinario
preferente.

Legalidad

El servidor público y el particular en los casos previstos
en este código sólo serán investigados y sancionados
disciplinariamente por comportamientos que estén
descritos como falta en la ley vigente al momento de su
realización

Ilicitud sustancial
La falta será antijurídica cuando afecte el deber

funcional sin justificación alguna.

Debido proceso

El sujeto disciplinable deberá ser investigado por
funcionario competente y con observancia formal y
material de las normas que determinen la ritualidad del
proceso, en los términos de este código y de la ley que
establezca la estructura y organización del Ministerio
Público.

Efecto normas procesales

La ley que fije la jurisdicción y competencia o

determine lo concerniente a la sustanciación y
ritualidad del proceso se aplicará desde el momento en
que entre a regir, salvo lo que la misma ley determine.

Reconocimiento de la dignidad
humana

Quien intervenga en la actuación disciplinaria será

tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al
ser humano.

Presunción de inocencia

A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume

inocente mientras no se declare su responsabilidad en
fallo ejecutoriado.
Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a

favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla

Gratuidad de la actuación
disciplinaria

Ninguna actuación procesal causará erogación a quien

intervenga en el proceso, salvo el costo de las copias
solicitadas por los sujeto s procesales.

Ejecutoriedad

 El destinatario de la ley disciplinaria cuya situación se haya

decidido mediante fallo ejecutoriado o decisión que tenga la
misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad
competente, no será sometido a nueva investigación y
juzgamiento disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando
a este se le dé una denominación distinta.

Celeridad de la actuación
disciplinaria

El funcionario competente impulsará oficiosamente la

actuación disciplinaria y cumplirá estrictamente los
términos previstos en este código.

Culpabilidad

En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de

responsabilidad objetiva. Las faltas sólo son
sancionables a título de DOLO O CULPA.

Favorabilidad
En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun

cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la
restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para
quien esté cumpliendo la sanción, salvo lo dispuesto en la
Carta Política.

Igualdad ante la ley
disciplinaria

Las autoridades disciplinarias tratarán de modo igual
a los destinatarios de la ley disciplinaria, sin establecer
discriminación alguna por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión
política o filosófica.

Función de la sanción
disciplinaria
 La sanción disciplinaria tiene función preventiva y
correctiva, para garantizar la efectividad de los
principios y fines previstos en la Constitución, la ley y
los tratados internacionales, que se deben observar en
el ejercicio de la función pública.

Derecho a la defensa:
Durante la actuación disciplinaria el investigado tiene derecho a
la defensa material y a la designación de un abogado. Si el
procesado solicita la designación de un defensor así deberá
procederse.
 Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar
representado a través de apoderado judicial, si no lo hiciere se
designará defensor de oficio, que podrá ser estudiante del
Consultorio Jurídico de las universidades reconocidas legalmente

Proporcionalidad

 La sanción disciplinaria debe corresponder a la

gravedad de la falta cometida. En la graduación de la
sanción deben aplicarse los criterios que fija esta ley.
Toda decisión de fondo deberá motivarse.

Interpretación de la ley
disciplinaria
 En la interpretación y aplicación de la ley disciplinaria

el funcionario competente debe tener en cuenta que la
finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia, la
efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la
verdad material y el cumplimiento de los derechos y
garantías debidos a las personas que en él intervienen.

Aplicación de principios e
integración normativa
En la aplicación del régimen disciplinario prevalecerán los
principios rectores contenidos en esta ley y en la Constitución
Política. En lo no previsto en esta ley se aplicarán los tratados
internacionales sobre derechos humanos y los convenios
internacionales de la OIT ratificados por Colombia, y lo dispuesto
en los códigos Contencioso Administrativo, Penal, de
Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil en lo que no
contravengan la naturaleza del derecho disciplinario.

EXCLUSIÓN DE LA
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Causales de exclusión de la responsabilidad
disciplinaria: Está exento de responsabilidad
disciplinaria quien realice la conducta: 1. Por fuerza mayor o
caso fortuito. 2. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o
legal de mayor importancia que el sacrificado. 3. En cumplimiento de
orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades
legales. 4. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable. 6. Con la
convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta
disciplinaria.

ACCION DISCIPLINARIA
 Aplicación del procedimiento: El procedimiento

disciplinario establecido en la presente ley deberá
aplicarse por las respectivas oficinas de control
interno disciplinario, personerías municipales y
distritales, la jurisdicción disciplinaria y la
Procuraduría General de la Nación.

Ejercicio de la acción
disciplinaria
La acción disciplinaria se ejerce por la Procuraduría General
de la Nación; los Consejos Superior y Seccionales de la
Judicatura; la Superintendencia de Notariado y Registro; los
personeros distritales y municipales; las oficinas de control
disciplinario interno establecidas en todas las ramas,
órganos y entidades del Estado; y los nominadores y
superiores jerárquicos inmediatos, en los casos a los cuales
se refiere la ley 734 de 2002.

Naturaleza de la acción
disciplinaria
 La acción disciplinaria es pública.

 Oficiosidad y preferencia. La acción disciplinaria se iniciará y
adelantará de oficio, o por información proveniente de servidor público
o de otro medio que amerite credibilidad, o por queja formulada por
cualquier persona. La Procuraduría General de la Nación, previa decisión
motivada del funcionario competente, de oficio o a petición del disciplinado,
cuando este invoque debidamente sustentada la violación del debido proceso,
podrá asumir la investigación disciplinaria iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspenderá y la pondrá a su disposición, dejando constancia de
ello en el expediente, previa información al jefe de la entidad.

Oficiosidad y preferencia
Una vez avocado el conocimiento por parte de la Procuraduría,

esta agotará el trámite de la actuación hasta la decisión final.
 Los personeros tendrán competencia preferente frente a la

administración distrital o municipal.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias, una vez ejecutoriada

la decisión que así lo reconoce, originarán responsabilidad
patrimonial en contra del denunciante o quejoso exigible ante las
autoridades judiciales competentes.

Obligatoriedad de la acción
disciplinaria
 El servidor público que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de

posible falta disciplinaria, si fuere competente, iniciará inmediatamente
la acción correspondiente. Si no lo fuere, pondrá el hecho en
conocimiento de la autoridad competente, adjuntando las pruebas que
tuviere.
 Si los hechos materia de la investigación disciplinaria pudieren

constituir delitos investigables de oficio, deberán ser puestos en
conocimiento de la autoridad competente, enviándole las pruebas de la
posible conducta delictiva .

Exoneración del deber de
formular quejas
El servidor público no está obligado a formular queja

contra sí mismo o contra su cónyuge, compañero
permanente o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni
por hechos que haya conocido por causa o con ocasión
del ejercicio de actividades que le impongan legalmente
el secreto profesional.

Acción contra servidor
público retirado del servicio
La acción disciplinaria es procedente aunque el servidor

público ya no esté ejerciendo funciones públicas.
Cuando la sanción no pudiere cumplirse porque el infractor

se encuentra retirado del servicio, se registrará en la
Procuraduría General de la Nación, de conformidad con lo
previsto en este código, y en la hoja de vida del servidor
público .

Terminación del proceso
disciplinario
 En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca

plenamente demostrado que el hecho atribuido no existió, que la
conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria, que el
investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de
responsabilidad, o que la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el
funcionario del conocimiento, mediante decisión motivada, así lo
declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias.

Clasificación y connotación de las
faltas
Las faltas disciplinarias son:

1. Gravísimas
2. Graves.
3. Leves.

Criterios para determinar la gravedad o
levedad de la falta
 Las faltas gravísimas están taxativamente señaladas en La Ley 734 de 2002.
 Se determinará si falta es grave o leve de conformidad con los siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
 3. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en la respectiva institución.
 4. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.
 5. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo
en cuenta el cuidado empleado en su preparación, el nivel de aprovechamiento de la
confianza depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o
función, el grado de
6. El grado de perturbación del servicio o participación en la comisión de la falta, si fue
inducido por un superior a cometerla, o si la cometió en estado de ofuscación originado en
circunstancias o condiciones de difícil prevención y gravedad extrema, debidamente
comprobadas.
7. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean particulares o
servidores públicos.

Clasificación y límite de las
sanciones
 Clases de sanciones: El servidor público está sometido a las siguientes
sanciones:
 1. Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o
realizadas con culpa gravísima.
 2. Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas
graves dolosas o gravísimas culposas.
 3. Suspensión, para las faltas graves culposas.
 4. Multa, para las faltas leves dolosas.
 5. Amonestación escrita, para las faltas leves culposas

Definición de las sanciones.
 Artículo 45: Definición de las sanciones.
 1. La destitución e inhabilidad general implica:
 a). La terminación de la relación del servidor público con la administración, sin que
importe que sea de libre nombramiento y remoción, de carrera o elección.
 b). La desvinculación del cargo, en los casos previstos en los artículos 110 y 278, numeral 1,
de la Constitución Política.
 c). La terminación del contrato de trabajo.

 d). En todos los casos anteriores, la imposibilidad de ejercer la función pública en cualquier

cargo o función, por el término señalado en el fallo, y la exclusión del escalafón o carrera.
2. La suspensión implica: la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se
originó la falta disciplinaria y la inhabilidad especial, la imposibilidad de ejercer la función
pública, en cualquier cargo distinto de aquel, por el término señalado en el fallo.
 3. La multa es una sanción de carácter pecuniario

4. La amonestación escrita implica: un llamado de atención
formal, por escrito, que debe registrarse en la hoja de vida.
Si al momento del fallo el servidor público o el particular
sancionado presta servicios en el mismo o en otro cargo
similar en la misma entidad o en otra entidad oficial,
incluso en período diferente, deberá comunicarse la sanción
al representante legal o a quien corresponda, para que
proceda a hacerla efectiva.

LIMITE DE LAS SANCIONES
 Límite de las sanciones. La inhabilidad general será de diez a veinte años; la inhabilidad especial no

será inferior a treinta días ni superior a doce meses; pero cuando la falta afecte el patrimonio
económico del Estado la inhabilidad será permanente.
 La suspensión no será inferior a un mes ni superior a doce meses. Cuando el disciplinado haya cesado

en sus funciones para el momento de la ejecutoria del fallo o durante la ejecución del mismo, cuando
no fuere posible ejecutar la sanción se convertirá el término de suspensión o el que faltare, según el
caso, en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la comisión de la falta, sin
perjuicio de la inhabilidad especial.
 La multa no podrá ser inferior al valor de diez, ni superior al de ciento ochenta días del salario básico

mensual devengado al momento de la comisión de la falta.
 La amonestación escrita se anotará en la correspondiente hoja de vida.

CRITERIOS PARA LA GRADUACION DE
LA SANCION
 La cuantía de la multa y el término de duración de la suspensión e inhabilidad se fijarán de
acuerdo con los siguientes criterios:
 a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco años anteriores a

la comisión de la conducta que se investiga; b) La diligencia y eficiencia demostrada en el
desempeño del cargo o de la función; c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un
tercero; d) La confesión de la falta antes de la formulación de cargos; e) Haber procurado,
por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el perjuicio causado; f) Haber devuelto,
restituido o reparado, según el caso, el bien afectado con la conducta constitutiva de la
falta, siempre que la devolución, restitución o reparación no se hubieren decretado en otro
proceso; g) El grave daño social de la conducta; h) La afectación a derechos
fundamentales; i) El conocimiento de la ilicitud; j) Pertenecer el servidor público al nivel
directivo o ejecutivo de la entidad.

FALTAS GRAVISIMAS
 1. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delito
sancionable a título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión o como
consecuencia de la función o cargo, o abusando del mismo. 2. Obstaculizar en forma
grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas,
jurisdiccionales o de control, o no suministrar oportunamente a los miembros del
Congreso de la República las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio
del control político. 3. Dar l ugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen
bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga
parte o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por
razón de sus funciones, en cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos
legales mensuales. 4. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o
indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.
Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuación con la intención de
destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial, religioso, político o
social: a) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo; b)
Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear
su destrucción física, total o parcial; c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en
el seno del grupo; d) Incurrir en graves violaciones al derecho internacional
humanitario.

FALTAS GRAVES Y LEVES
Constituye falta disciplinaria grave o leve, el
incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la
extralimitación de las funciones, o la violación al régimen
de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades,
incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en
la Constitución o en la ley. La gravedad o levedad de la falta se
establecerá de conformidad con los criterios señalados en el artículo 43

de la Ley 734 de 2002.

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
INDAGACION PRELIMINAR

Procedencia, fines y trámite de la indagación
preliminar. En caso de duda sobre la procedencia de la
investigación disciplinaria se ordenará una indagación
preliminar.

La indagación preliminar tendrá como fines verificar

la ocurrencia de la conducta, determinar si es
constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al
amparo de una causal de exclusión de la
responsabilidad

En caso de duda sobre la identificación o
individualización del autor de una falta disciplinaria
se adelantará indagación preliminar. En estos eventos
la indagación preliminar se adelantará por el término
necesario para cumplir su objetivo

En los demás casos la indagación preliminar tendrá

una duración de seis (6) meses y culminará con el
archivo definitivo o auto de apertura

Cuando se trate de investigaciones por violación a los

Derechos Humanos o al Derecho Internacional
Humanitario, el término de indagación preliminar
podrá extenderse a otros seis meses

Para el cumplimiento de éste, el funcionario
competente hará uso de los medios de prueba
legalmente reconocidos y podrá oír en exposición
libre al disciplinado que considere

necesario para determinar la individualización o

identificación de los intervinientes en los hechos
investigados.

La indagación preliminar no podrá extenderse a

hechos distintos del que fue objeto de denuncia, queja
o iniciación oficiosa y los que le sean conexos

Cuando la información o queja sea manifiestamente

temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente
irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean
presentados de manera absolutamente inconcreta o
difusa, el funcionario de plano se inhibirá de iniciar
actuación alguna

Advertida la falsedad o temeridad de la queja, el

investigador podrá imponer una multa hasta de 180
salarios mínimos legales diarios vigentes

La Procuraduría General de la Nación, o quienes

ejerzan funciones disciplinarias, en los casos que se
advierta la temeridad de la queja, podrá imponer
sanciones de multa,

previa audiencia del quejoso, por medio de resolución

motivada contra la cual procede únicamente el
recurso de apelación que puede ser interpuesto
dentro de los dos días siguientes a su notificación

Ruptura de la unidad procesal. Cuando se adelante

indagación preliminar por una falta disciplinaria en la
que hubieren intervenido varios servidores públicos y
solamente se

identificare uno o algunos de ellos, se podrá romper la

unidad procesal, sin perjuicio de que las actuaciones
puedan unificarse posteriormente para proseguir su
curso bajo una misma cuerda.

CONTENIDO DE UNA INVESTIGACION
PRELIMINAR
La decisión que ordena abrir investigación

disciplinaria deberá contener:

1. La identidad del posible autor o autores.

2. La relación de pruebas cuya práctica se ordena.

3. La orden de incorporar a la actuación los
antecedentes disciplinarios del investigado, una
certificación de la entidad a la cual el servidor público
esté o hubiere estado vinculado, una constancia sobre
el sueldo devengado para la época de la realización de
la conducta y su última dirección conocida

4. La orden de informar y de comunicar esta decisión,
de conformidad con lo señalado en este código

Notificación de la iniciación de la investigación.
Iniciada la investigación preliminar se notificará al
investigado y se dejará constancia en el expediente
respectivo. En la comunicación se debe informar al
investigado que tiene derecho a designar defensor

TALLER - PRACTICO
Realizar 2 aperturas de investigación preliminar, una

que según lo investigado en dicha investigación lleve
a iniciar una investigación disciplinaria formal y otra
cuya decisión sea archivar el proceso.

INVESTIGACION DISCIPLINARIA
Procedencia de la investigación disciplinaria. Cuando,

con fundamento en la queja, en la información recibida
o en la indagación preliminar, se identifique al posible
autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario
iniciará la investigación disciplinaria

Finalidades de la decisión sobre investigación
disciplinaria. La investigación disciplinaria tiene por
objeto verificar la ocurrencia de la conducta;
determinar si es constitutiva de

falta disciplinaria; esclarecer los motivos
determinantes, las circunstancias de tiempo, modo y
lugar en las que se cometió, el perjuicio causado a la
administración pública con la falta, y la
responsabilidad disciplinaria del investigado

CONTENIDO DE LA INVESTIGACION
DISCIPLINARIA
La decisión que ordena abrir investigación

disciplinaria deberá contener:

4. La orden de informar y de comunicar esta decisión,

de conformidad con lo señalado en este código

Notificación de la iniciación de la investigación.
Iniciada la investigación disciplinaria se notificará al
investigado y se dejará constancia en el expediente
respectivo. En la comunicación se debe informar al
investigado que tiene derecho a designar defensor

Si la investigación disciplinaria la iniciare una oficina

de control disciplinario interno, ésta dará aviso
inmediato a la Oficina de Registro y Control de la
Procuraduría General de la

Nación y al funcionario competente de esta entidad o

de la personería correspondiente, para que decida
sobre el
ejercicio del poder disciplinario preferente.

Si la investigación disciplinaria la iniciare la
Procuraduría General de la Nación o las personerías
distritales o municipales, lo comunicará al jefe del
órgano de control

disciplinario interno, con la advertencia de que

deberá abstenerse de abrir investigación disciplinaria
por los mismos hechos o suspenderla
inmediatamente, si ya la hubiere abierto, y remitir el
expediente original a la oficina competente de la
Procuraduría

TERMINO DE LA INVESTIGACION
DISCIPLINARIA

El término de la investigación disciplinaria será de

seis meses, contados a partir de la decisión de
apertura

En los procesos que se adelanten por las faltas

descritas en el artículo 48, numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y
11 de este código, la investigación disciplinaria no se
podrá exceder de doce

meses. Este término podrá aumentarse hasta en una

tercera parte, cuando en la misma actuación se
investiguen varias faltas o a dos o más inculpados

Vencido el término de la investigación, el funcionario

de conocimiento la evaluará y adoptará la decisión de
cargos, si se reunieren los requisitos legales para ello o
el archivo de las diligencias. Con todo si hicieren falta

pruebas que puedan modificar la situación se

prorrogará la investigación hasta por la mitad del
término, vencido el cual, si no ha surgido prueba que
permita formular cargos, se archivará definitivamente
la actuación

SUSPENSIÓN PROVISIONAL
Suspensión provisional. Trámite. Durante la
investigación disciplinaria o el juzgamiento por
faltas calificadas como gravísimas o graves, el
funcionario que la esté adelantando podrá ordenar
motivadamente la suspensión provisional del
servidor

público, sin derecho a remuneración alguna, siempre y

cuando se evidencien serios elementos de juicio que
permitan establecer que la permanencia en el cargo,
función o

servicio público posibilita la interferencia del autor de

la falta en el trámite de la investigación o permite que
continúe cometiéndola o que la reitere.

El término de la suspensión provisional será de tres

meses, prorrogable hasta en otro tanto. Dicha
suspensión podrá prorrogarse por otros tres meses,
una vez proferido el fallo de primera o única instancia

El auto que decreta la suspensión provisional será
responsabilidad personal del funcionario competente
y debe ser consultado sin perjuicio de su inmediato
cumplimiento si se trata de decisión de primera
instancia; en los procesos de única, procede el recurso
de reposición

Para los efectos propios de la consulta, el funcionario

remitirá de inmediato el proceso al superior, previa
comunicación de la decisión al afectado.

Cuando desaparezcan los motivos que dieron lugar a

la medida, la suspensión provisional deberá ser
revocada en cualquier momento por quien la profirió,
o por el superior jerárquico del funcionario
competente para dictar el fallo de primera instancia

Cuando la sanción impuesta fuere de suspensión e

inhabilidad o únicamente de suspensión, para su
cumplimiento se tendrá en cuenta el lapso en que el
investigado

permaneció suspendido provisionalmente. Si la
sanción fuere de suspensión inferior al término de la
aplicada provisionalmente, tendrá derecho a percibir
la diferencia

REINTEGRO DEL SUSPENDIDO
Reintegro del suspendido. Quien hubiere sido suspendido

provisionalmente será reintegrado a su cargo o función y
tendrá derecho al reconocimiento y pago de la
remuneración dejada de percibir durante el período de
suspensión, cuando la investigación termine con fallo

absolutorio, o decisión de archivo o de terminación

del proceso, o cuando expire el término de suspensión
sin que se hubiere proferido fallo de primera o única
instancia, salvo que esta circunstancia haya sido
determinada por el comportamiento dilatorio del
investigado o de su apoderado.

Efectos de la suspensión provisional. Si el suspendido

provisionalmente resultare responsable de haber
cometido una falta gravísima, la sanción de destitución
e inhabilidad general que se le imponga se hará efectiva
a partir de la fecha de la suspensión provisional

EVALUACION DE LA
INVESTIGACION DISCIPLINARIA
Decisión de evaluación. Cuando se haya recaudado

prueba que permita la formulación de cargos, o vencido
el término de la investigación, dentro de los quince
días,

siguientes, el funcionario de conocimiento, mediante

decisión motivada, evaluará el mérito de las pruebas
recaudadas y formulará pliego de cargos contra el
investigado u ordenará el archivo de la actuación,
según corresponda

Procedencia de la decisión de cargos. El funcionario de

conocimiento formulará pliego de cargos cuando esté
objetivamente demostrada la falta y exista prueba que
comprometa la responsabilidad del investigado. Contra
esta decisión no procede recurso alguno

CONTENIDO DE LA FORMULACION
DE CARGOS
La decisión mediante la cual se formulen cargos al

investigado deberá contener:

1. La descripción y determinación de la conducta

investigada, con indicación de las circunstancias de
tiempo, modo y lugar en que se realizó

2. Las normas presuntamente violadas y el concepto

de la violación, concretando la modalidad específica
de la conducta. (Culpa o Dolo).

3. La identificación del autor o autores de la falta.

4. La denominación del cargo o la función
desempeñada en la época de comisión de la conducta

5. El análisis de las pruebas que fundamentan cada
uno de los cargos formulados.
6. La exposición fundada de los criterios tenidos en
cuenta para determinar la gravedad o levedad de la
falta, de conformidad con lo señalado en el artículo 43
de este código

7. La forma de culpabilidad.

8. El análisis de los argumentos expuestos por los

sujetos procesales ( lo que manifestó en versión libre
el investigado)

Notificación del pliego de cargos y
oportunidad de variación
El pliego de cargos se notificará personalmente al

procesado o a su apoderado si lo tuviere.

Para el efecto inmediatamente se librará
comunicación y se surtirá con el primero que se
presente

Si dentro de los cinco días hábiles siguientes a la

comunicación no se ha presentado el procesado o su
defensor, si lo tuviere, se procederá a designar
defensor de oficio con quien se surtirá la notificación
personal.

El pliego de cargos podrá ser variado luego de

concluida la práctica de pruebas y hasta antes del fallo
de primera o única instancia, por error en la
calificación jurídica o por prueba sobreviniente. La
variación se notificará en la

misma forma del pliego de cargos y de ser necesario

se otorgará un término prudencial para solicitar y
practicar otras pruebas, el cual no podrá exceder la
mitad del fijado para la actuación original

ESCRITO DE DESCARGOS
Término para presentar descargos. Notificado el pliego

de cargos, el expediente quedará en la Secretaría de la
oficina de conocimiento, por el término de diez días, a
disposición de los

sujetos procesales, quienes podrán aportar y solicitar

pruebas. Dentro del mismo término, el investigado o su
defensor, podrán presentar sus descargos

Renuencia. La renuencia del investigado o de su

defensor a presentar descargos no interrumpe el
trámite de la actuación

Término probatorio. Vencido el término señalado en el

artículo anterior, el funcionario ordenará la práctica de
las pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuerdo
con los criterios de conducencia, pertinencia y
necesidad

Además, ordenará de oficio las que considere

necesarias. Las pruebas ordenadas se practicarán en
un término no mayor de noventa días

Las pruebas decretadas oportunamente dentro del

término probatorio respectivo que no se hubieren
practicado o aportado al proceso, se podrán evacuar
en los siguientes casos:

1. Cuando hubieran sido solicitadas por el investigado

o su apoderado, sin que los mismos tuvieren culpa
alguna en su demora y fuere posible su obtención

2. Cuando a juicio del investigador, constituyan

elemento probatorio fundamental para la
determinación de la responsabilidad del investigado o
el esclarecimiento de los hechos

TALLER - PRACTICO
Hacer 2 formulaciones de cargos por distintas faltas

TERMINO PARA FALLAR
Si no hubiere pruebas que practicar, el funcionario de
conocimiento proferirá el fallo dentro de los veinte
días siguientes al vencimiento del término para
presentar descargos, o al del término probatorio, en
caso contrario

CONTENIDO DEL FALLO
El fallo debe ser motivado y contener

1. La identidad del investigado.

2. Un resumen de los hechos.

3. El análisis de las pruebas en que se basa.

4. El análisis y la valoración jurídica de los cargos, de

los descargos y de las alegaciones que hubieren sido
presentadas.

5. La fundamentación de la calificación de la falta.

6. El análisis de culpabilidad

7. Las razones de la sanción o de la absolución,

8. La exposición fundamentada de los criterios

tenidos en cuenta para la graduación de la sanción y
la decisión en la parte resolutiva.

TALLER - PRACTICO
Hacer 2 fallos uno absolutorio y otro sancionatorio

Una vez se haya proferido el fallo, este se notificara
personalmente al disciplinado o a su defensor, si estos
no comparecieran a dicha notificación se notificara
por edicto, si una vez notificado el disciplinado este
interpone recurso de apelación, se surtirá el siguiente
tramite:

SEGUNDA INSTANCIA
Trámite de la segunda instancia. El funcionario de

segunda instancia deberá decidir dentro de los
cuarenta y cinco (45) días siguientes a la fecha en que
hubiere recibido el proceso. Si

lo considera necesario, decretará pruebas de oficio, en

cuyo caso el término para proferir el fallo se ampliará
hasta en otro tanto.

El recurso de apelación otorga competencia al

funcionario de segunda instancia para revisar
únicamente los aspectos impugnados y aquellos otros
que resulten inescindiblemente vinculados al objeto
de impugnación

REGISTRO Y EJECUCION LAS
SANCIONES
Funcionarios competentes para la ejecución de las

sanciones. La sanción impuesta se hará efectiva por:

1. El Presidente de la República, respecto de los

gobernadores y los alcaldes de Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los alcaldes de su

departamento.

3. El nominador, respecto de los servidores públicos

de libre nombramiento y remoción o de carrera

4. Los presidentes de las corporaciones de elección

popular o quienes hagan sus veces, respecto de los
miembros de las mismas y de los servidores públicos
elegidos por ellas.

5. El representante legal de la entidad, los presidentes

de las corporaciones, juntas, consejos, quienes hagan
sus veces, o quienes hayan contratado, respecto de los
trabajadores oficiales.

6. Los presidentes de las entidades y organismos

descentralizados o sus representantes legales,
respecto de los miembros de las juntas o consejos
directivos.
7. La Procuraduría General de la Nación, respecto

del particular que ejerza funciones públicas.

 Una vez ejecutoriado el fallo sancionatorio, el

funcionario competente lo comunicará al funcionario
que deba ejecutarlo, quien tendrá para ello un plazo
de diez días, contados a partir de la fecha de recibo de
la respectiva comunicación.

Pago y plazo de la multa. Cuando la sanción sea de

multa y el sancionado continúe vinculado a la misma
entidad, el descuento podrá hacerse en forma
proporcional durante los doce meses siguientes a su
imposición; si

se encuentra vinculado a otra entidad oficial, se

oficiará para que el cobro se efectúe por descuento.
Cuando la suspensión en el cargo haya sido convertida
en multa el cobro se efectuará por jurisdicción
coactiva.

Si el sancionado no se encontrare vinculado a la

entidad oficial, deberá cancelar la multa a favor de
ésta, en un plazo máximo de treinta días, contados a
partir de la ejecutoria de la

decisión que la impuso. De no hacerlo, el nominador

promoverá el cobro coactivo, dentro de los treinta
días siguientes al vencimiento del plazo para cancelar
la multa.

Registro de sanciones. Las sanciones penales y

disciplinarias, las inhabilidades que se deriven de
las relaciones contractuales con el Estado, de los
fallos con responsabilidad fiscal, de

las decisiones de pérdida de investidura y de las

condenas proferidas contra servidores, ex servidores
públicos y particulares que desempeñen funciones
públicas en ejercicio

de la acción de repetición o llamamiento en garantía,

deberán ser registradas en la División de Registro y
Control y Correspondencia de la Procuraduría
General de la Nación, para efectos de la expedición
del certificado de antecedentes.

La certificación de antecedentes deberá contener las
anotaciones de providencias ejecutoriadas dentro de
los cinco (5) años anteriores a su expedición y, en
todo caso, aquellas que se refieren a sanciones o
inhabilidades que se encuentren vigentes en dicho
momento

Regimen disciplinario ese servidores publicos - copia

Regimen disciplinario ese servidores publicos - copia

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Destacado

Similar a Regimen disciplinario ese servidores publicos - copia

Más de casadelvocal

Último

En este documento

Regimen disciplinario ese servidores publicos - copia