Συνθήκη των Βρυξελλών (Συνθήκη Συγχώνευσης)

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Ένα ενιαίο Συμβούλιο και μια ενιαία Επιτροπή

• Τα εκτελεστικά όργανα συγχωνεύθηκαν ως εξής:
  • Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων — το σημερινό Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — αντικατέστησε, ως ενιαίος φορέας, το Ειδικό Συμβούλιο Υπουργών της ΕΚΑΧ, το Συμβούλιο της ΕΟΚ και το Συμβούλιο της ΕΥΡΑΤΟΜ·
  • Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων — η σημερινή Ευρωπαϊκή Επιτροπή — αντικατέστησε ως ενιαίος φορέας την Ανώτατη Αρχή της ΕΚΑΧ , την Επιτροπή της ΕΟΚ και την Επιτροπή της ΕΥΡΑΤΟΜ.
• Ωστόσο, τα νέα ενιαία εκτελεστικά όργανα θα εξακολουθούσαν να ενεργούν σύμφωνα με τις συνθήκες που διέπουν κάθε μια από τις 3 κοινότητες καθώς και σύμφωνα με τα νέα άρθρα της παρούσας συνθήκης.
• Οι κανόνες για τη σύνθεση και λειτουργία τους συγκεντρώθηκαν σε ένα ενιαίο σώμα κειμένου και τα αντίστοιχα άρθρα των συνθηκών της ΕΚ καταργήθηκαν.
• Επί των διαφορών μεταξύ των 3 συνθηκών, αναφορικά με το Συμβούλιο:
  • το χρονικό διάστημα της προεδρίας εναρμονίστηκε με το μεγαλύτερο σε διάρκεια που προέβλεπαν οι συνθήκες της ΕΟΚ και της ΕΥΡΑΤΟΜ·
  • ο συντονισμός των κανόνων λήψης αποφάσεων λάμβανε χώρα μόνο εφόσον οι πράξεις απαιτούνταν να θεσπίζονται βάσει των 3 συνθηκών (δηλ. σε σχέση με τα κοινά θεσμικά όργανα, τον προϋπολογισμό και τη διοίκηση)·
  • οι έννοιες της απλής πλειοψηφίας, της ειδικής πλειοψηφίας και της ομοφωνίας εναρμονίσθηκαν σύμφωνα τις συνθήκες της ΕΟΚ και της ΕΥΡΑΤΟΜ·
  • η ΕΜΑ επισημοποιήθηκε ως προπαρασκευαστικό όργανο του Συμβουλίου και η λειτουργία της παρατάθηκε μετά τη λήξη της συνθήκης της ΕΚΑΧ.
• Επί των διαφορών μεταξύ των 3 συνθηκών, αναφορικά με την Επιτροπή:
  • ο αριθμός των μελών της Επιτροπής ορίστηκε σε 9·
  • οι κανόνες για τον διορισμό των μελών και της θέσης τους, καθώς και για την γενικότερη λειτουργία της Επιτροπής ευθυγραμμίστηκαν με εκείνους της συνθήκης της ΕΟΚ·
  • εναρμονίστηκε η ημερομηνία κατά την οποία η Επιτροπή καλείται να δημοσιεύσει τη γενική έκθεση για τις δραστηριότητες των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, καθώς επίσης και η ημερομηνία συνεδρίασης της Κοινοβουλευτικής συνέλευσης για την εξέταση της εν λόγω έκθεσης·
  • οι κανόνες σχετικά με το πώς η Επιτροπή είναι πολιτικά υπόλογη στην Κοινοβουλευτική συνέλευση ευθυγραμμίστηκαν με τους κανόνες των συνθηκών της ΕΟΚ και της ΕΥΡΑΤΟΜ παρέχοντας, ανά πάσα στιγμή, τη δυνατότητα άσκησης κριτικής στη διοίκηση της Επιτροπής (και όχι μόνον κατά την εξέταση της ετήσιας γενικής έκθεσης).

Ένας ενιαίος διοικητικός προϋπολογισμός για την ΕΚ

• Ο προϋπολογισμός καλύπτει τις δαπάνες όλων των θεσμικών οργάνων της ΕΚ, συμπεριλαμβανομένων αυτών της Κοινοβουλευτικής συνέλευσης και του Δικαστηρίου.
• Ωστόσο, οι δαπάνες για παρεμβάσεις στο πλαίσιο της Συνθήκης της ΕΚΑΧ και οι δαπάνες για τη διεξαγωγή προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης στο πλαίσιο της Συνθήκης ΕΥΡΑΤΟΜ, καταγράφονται σε ξεχωριστούς προϋπολογισμούς.

Μια ενιαία διοίκηση για την ΕΚ

• Όλοι οι υπάλληλοι, μόνιμοι ή μη, των θεσμικών οργάνων της ΕΚ ανήκουν σε μια ενιαία διοίκηση.
• Οι κανόνες που τους διέπουν καθώς και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις τους εντάσσονται σε ένα ενιαίο πλαίσιο και απορρέουν από ένα, επίσης, ενιαίο καθεστώς.
• Ενιαίοι είναι και οι κανόνες σχετικά με την ευθύνη που φέρει η ΕΚ σε περίπτωση τραυματισμού που προκλήθηκε από προσωπικό λάθος ενός μόνιμου ή μη μόνιμου υπαλλήλου.
• Τα προνόμια και οι ασυλίες που χορηγούνται σε θεσμικά όργανα της ΕΚ καθώς και σε μόνιμους ή μη μόνιμους υπαλλήλους έχουν, επίσης, ενοποιηθεί σε ένα ενιαίο πρωτόκολλο της συνθήκης.

Οι έδρες των θεσμικών οργάνων της ΕΚ

• Προς απάντηση στις νομικές αντιρρήσεις που διατύπωσε το Λουξεμβούργο, οι κυβερνήσεις των χωρών της ΕΚ εξουσιοδοτήθηκαν να αποφασίσουν από κοινού για την επίλυση του θέματος αναφορικά με τον καθορισμό των εδρών των εκτελεστικών οργάνων της ΕΚ στις Βρυξέλλες. Η απόφαση λήφθηκε την ίδια μέρα που υπογράφτηκε η Συνθήκη και συνιστούσε τον ορισμό των Βρυξελλών ως προσωρινή έδρα.