(1)

Artikel 11, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) kræver, at Unionens institutioner på passende måder giver borgere og repræsentative sammenslutninger mulighed for at give udtryk for deres opfattelser angående alle Unionens arbejdsområder og for at diskutere dem offentligt. Desuden kræver artikel 11, stk. 2, at Unionens institutioner fører en åben, gennemsigtig og regelmæssig dialog med de repræsentative sammenslutninger og civilsamfundet.

(2)

Artikel 15, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) fastsætter, at for at fremme gode styreformer og sikre civilsamfundets deltagelse arbejder Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer så åbent som muligt.

(3)

I overensstemmelse med artikel 298 i TEUF støtter Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer sig under udførelsen af deres opgaver på en åben, effektiv og uafhængig europæisk forvaltning.

(4)

For at Unionens institutioner, -organer, -kontorer og -agenturer (»EU-institutioner«) kan arbejde så åbent som muligt, bør interessenter have mulighed for at give udtryk for deres opfattelser og bidrage med deres ekspertise under beslutningsprocessen med henblik på at forbedre kvaliteten af og støtten til de beslutninger, der træffes.

(5)

For at bevare tilliden til Unionens politiske, lovgivningsmæssige og administrative processer bør kontakter med interesserepræsentanter foregå på en gennemsigtig og etisk måde.

(6)

Med henblik herpå har Europa-Parlamentet, Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen indgået en interinstitutionel aftale om et obligatorisk åbenhedsregister (1) (»den interinstitutionelle aftale«).

(7)

Rådet er fast besluttet på at opstille en ramme for gennemsigtige og etiske kontakter mellem interesserepræsentanter og tjenestemænd og ansatte (»personale«) i sit generalsekretariat ved at indføre et konditionalitetsprincip. Ifølge dette princip er registrering i åbenhedsregistret en nødvendig forudsætning for, at interesserepræsentanter kan udføre visse aktiviteter, der er omfattet af den interinstitutionelle aftale.

(8)

Rådet mener, at oprettelse af et åbenhedsregister, der er fælles for Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen, og som er åbent for andre EU-institutioner, er den mest effektive måde at gennemføre konditionalitetsprincippet på. Overholdelse af den adfærdskodeks, der er knyttet som bilag til den interinstitutionelle aftale, bør være en forudsætning for registrering i åbenhedsregistret.

(9)

Åbenhedsregistrets organer bør have beføjelse til også på Rådets vegne at vedtage individuelle afgørelser vedrørende ansøgere og registrerede i overensstemmelse med den interinstitutionelle aftale.

(10)

Intet i denne afgørelse bør fortolkes således, at interesserepræsentanter, der er registreret i åbenhedsregistret, tildeles privilegeret ret til aktindsigt i dokumenter i Rådets besiddelse —