Ugovor iz Maastrichta o Europskoj uniji

 

SAŽETAK DOKUMENATA:

Ugovor o Europskoj uniji

ČEMU SLUŽI OVAJ UGOVOR?

• Ugovor iz Maastrichta ambiciozan je ugovor. Njime je stvorena Europska unija. Obuhvaća tri odvojena područja (takozvane stupove):
  • Europske zajednice,
  • zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku, i
  • suradnju vlada EU-a u području pravosuđa i unutarnjih poslova
• Među najznačajnije inovacije Ugovora ubrajaju se:
  • postavljanje temelja za ekonomsku i monetarnu uniju, jedinstvenu valutu (euro) i kriteriji za njezinu uporabu;
  • pružanje pravne osnove za šest novih zajedničkih politika EU-a;
  • jačanje ovlasti Europskoga parlamenta; i
  • uvođenje koncepta europskog građanstva.

KLJUČNE TOČKE

Europske zajednice (1. stup)

Njima se objedinjuju tradicionalno djelovanje, rad i postupci donošenja odluka triju izvornih organizacija EU-a:

• Europske ekonomske zajednice,
• Europske zajednice za ugljen i čelik,
• Euratoma.

Zajednička vanjska i sigurnosna politika (2. stup)

Njome se nastoji:

• zaštititi zajedničke vrijednosti, temeljne interese i neovisnost EU-a;
• ojačati sigurnost EU-a i njezinih država članica;
• očuvati mir i međunarodna sigurnost u skladu s načelima Ujedinjenih naroda;
• promicati međunarodna suradnja;
• razvijati i učvršćivati demokracija i vladavina prava te poštovanje ljudskih prava i temeljnih sloboda.

Suradnja u području pravosuđa i unutarnjih poslova (3. stup)

Njome se javnosti nastoji pružiti visoka razina sigurnosti:

• utvrđivanjem pravila i kontrola vanjskih granica EU-a;
• suzbijanjem terorizma, organiziranog kriminala, trgovine drogom i međunarodne prijevare;
• organiziranjem pravosudne suradnje u kaznenim i građanskim stvarima;
• osnivanjem Europskog policijskog ureda (Europol) za razmjenu informacija između nacionalnih policijskih snaga;
• kontrolom ilegalne imigracije;
• razvijanjem zajedničke politike o azilu.

Ekonomska i monetarna unija

Zemlje EU-a moraju:

• usklađivati vlastite gospodarske politike;
• osiguravati višestrani nadzor tog usklađivanja;
• poštovati financijsku i proračunsku disciplinu.

Zajednička valuta (euro)

Ona:

• je uvedena u tri faze:
  • liberalizacija kretanja kapitala (od 1. siječnja 1990.);
  • konvergencija nacionalnih ekonomskih politika (od 1. siječnja 1994.)
  • stvaranje jedinstvene valute i Europske središnje banke (najkasnije od 1. siječnja 1999.);
• uspostavlja kriterije o inflaciji, razinama javnog duga, kamatnim stopama i tečajnim stopama koje zemlje moraju ispuniti prije uvođenja eura;
• pruža mogućnost izuzeća za Ujedinjenu Kraljevinu (1) iz 3. faze i podvrgava sudjelovanje Danske nacionalnom referendumu.

Nove politike

EU je odgovorna za:

• transeuropske mreže (TEN);
• industrijsku politiku;
• zaštitu potrošača;
• obrazovanje i strukovnu izobrazbu;
• pitanja mladih;
• kulturu.

Društveni protokol

• Njime se odgovornost EU-a proširuje na:
  • promicanje zapošljavanja;
  • poboljšanje uvjeta života i rada;
  • osiguranje primjerene socijalne zaštite;
  • vođenje socijalnog dijaloga;
  • razvijanje ljudskih resursa kako bi se osigurala visoka i održiva razina zaposlenosti;
  • integraciju osoba isključenih s tržišta rada.
• Ujedinjena Kraljevina (1) ima pravo izuzeća iz socijalnog protokola.

Europsko građanstvo

Njime se svakom državljaninu zemlje EU-a pruža pravo:

• na putovanje i život bilo gdje u EU-u;
• na glasovanje i kandidiranje na europskim i lokalnim izborima u zemlji prebivališta;
• na diplomatsku i konzularnu zaštitu ambasada i konzulata drugih država članica;
• na podnošenje zahtjeva Europskom parlamentu i upućivanja eventualnih pritužbi u pogledu administrativnih povreda Europskom ombudsmanu.

Institucionalne promjene

One uključuju:

• pojačane zakonodavne ovlasti Europskog parlamenta;
• više većinskog glasovanja pri donošenju zakonodavstva od strane vlada EU-a;
• osnivanje Odbora regija;
• primjena načela supsidijarnosti, prema kojemu će EU djelovati samo ako je to učinkovitije na razini EU-a nego na nacionalnoj razini.

OTKADA SE OVAJ UGOVOR PRIMJENJUJE?

Ugovor je potpisan 7. veljače 1992., a stupio je na snagu 1. studenoga 1993.

POZADINA

Službeno poznat kao Ugovor o Europskoj uniji, Ugovor iz Maastrichta označio je početak „nove faze u postupku stvaranja sve tješnje povezane zajednice naroda u Europi”, dajući prethodnoj zajednici političku dimenziju.

GLAVNI DOKUMENT

Ugovor o Europskoj uniji (SL C 191, 29.7.1992., str. 1.–112.)

Posljednje ažuriranje 21.03.2018

---

(1) Ujedinjena Kraljevina povlači se iz Europske unije i postaje treća zemlja (država koja nije članica EU-a) od 1. veljače 2020.