Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Den gemensamma organisationen av jordbruksmarknaderna i EU

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Förordning (EU) nr 1308/2013 – en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter

VILKET SYFTE HAR FÖRORDNINGEN?

  • Den syftar till att stabilisera marknaderna och förhindra att marknadskriser trappas upp genom att tillhandahålla ett skyddsnät för jordbruksmarknaderna med hjälp av verktyg för marknadsintervention (offentlig intervention1 och stöd för privat lagring) och undantagsåtgärder. I förordningen föreskrivs också de nödvändiga åtgärderna för insyn på marknaden för att jordbruksproducenterna bättre ska kunna fatta sina produktions- och investeringsbeslut med hänsyn till marknadsutvecklingen.
  • Den syftar till att förbättra produktiviteten och kvaliteten på produktionsnivån, öka efterfrågan och hjälpa EU:s jordbrukssektorer att bättre anpassa sig till marknadsförändringar och öka sin konkurrenskraft genom stöd till särskilda sektorer (särskilt frukt- och grönsakssektorn samt vinsektorn).
  • Syftet med förordningen är att uppmuntra samarbete inom livsmedelskedjan genom producentorganisationer2 och branschorganisationer3 (organisationer som företräder aktörer i livsmedelskedjan som arbetar med produktion av, handel med och/eller bearbetning av produkter inom särskilda sektorer).
  • I förordningen fastställs minimikrav på kvalitet (handelsnormer), regler och villkor för att säkerställa kvaliteten på produktionsprocessen och produkterna. Där anges reglerna för användning av frivilliga reserverade termer för produktegenskaper eller produktionsprocesser som tillför mervärde för ett antal produkter. I förordningen fastställs också regler för handel med jordbruksprodukter och särskilda regler om konkurrens.
  • Förordningen har ändrats vid flera tillfällen, senast genom förordning (EU) 2020/2220, genom vilken övergångsbestämmelser för den gemensamma jordbrukspolitiken för perioden 2021–2022 införs.

VIKTIGA PUNKTER

De viktigaste reglerna i förordningen är uppdelade i flera delar. Europeiska kommissionen ges befogenhet att anta ytterligare delegerade akter och genomförandeakter för att vidareutveckla dessa regler.

  1. Inre marknaden

    Avsnittet om den inre marknaden är i sig uppdelat i ett antal avdelningar och kapitel.

    Marknadsintervention

    I förordningen fastställs regler för marknadsintervention för en bestämd förteckning över produkter inom följande områden.

    Offentlig intervention och stöd för privat lagring

    I förordningen fastställs regler för marknadsintervention när det gäller

    • offentlig intervention, där produkter köps och lagras av EU:s regeringar eller deras organ tills de säljs,
    • stöd till organisationer inom den privata sektorn för lagring av produkter.

    Förordningen ger kommissionen befogenhet att anta

    • delegerade akter för att säkerställa att sådana produkter är lämpliga för långsiktig lagring och av sund, god och marknadsmässig kvalitet (se delegerad förordning (EU) 2016/1238),
    • genomförandeakter som omfattar frågor såsom minsta lagringskapacitet för interventionslagringsplatser (se genomförandeförordning (EU) 2016/1240).

    Stödordningar

    Förordningen innehåller regler om ett antal stödordningar.

    • För utdelning av frukt och grönsaker samt mjölk och mjölkprodukter vid utbildningsanstalter (så kallade skolprogram):
      • EU-länderna måste utarbeta en strategi för att genomföra programmet på nationell eller regional nivå.
      • Ytterligare regler finns i förordning (EU) 2017/40, förordning (EU) 2017/39 och förordning (EU) 2020/600.
    • Inom sektorn för olivolja och bordsoliver:
      • Treåriga arbetsprogram som utarbetas av producentorganisationer och/eller deras sammanslutningar till förmån för producenter i Grekland, Frankrike och Italien.
      • Ytterligare regler finns i förordning (EU) 615/2014, förordning (EU) 611/2014 och förordning (EU) 2020/600.
    • Inom sektorn för frukt och grönsaker:
      • Regler om driftsfonder och operativa program, om nationellt ekonomiskt stöd och om en nationell strategi för sådana program.
      • Ytterligare regler finns i förordning (EU) 543/2011, förordning (EU) 2020/743, förordning (EU) 2020/884 och förordning (EU) 2020/600.
    • Inom vinsektorn:
      • Närmare bestämmelser fastställs i förordning (EU) 2016/1149 och förordning (EU) 2016/1150.
    • Inom biodlingssektorn:
    • Inom humlesektorn:
      • Närmare bestämmelser fastställs i förordning (EU) nr 738/2010.
    • För ordningen för tillstånd för plantering av vinstockar:
      • Regler om ordningen fastställs i förordning (EU) 2018/273 och förordning (EU) 2018/274.

    EU-regler för fastställande av priser och andra parametrar som behövs för marknadsåtgärder för olika jordbruksprodukter fastställs i förordning (EU) nr 1370/2013 (se sammanfattning).

    Saluförings- och producentorganisationer

    I förordningen fastställs regler för saluförings- och producentorganisationer som omfattar följande områden.

    Saluföring

    • Handelsnormer – produkter som omfattas av detta avsnitt måste uppfylla normerna för saluföring i EU. Närmare bestämmelser finns i
      • förordning (EU) nr 29/2012 och förordning (EEG) nr 2568/91 för olivolja,
      • förordning (EU) nr 1333/2011 för bananer,
      • förordning (EU) nr 543/2011 för grönsaker,
      • förordning (EU) 2019/934 och förordning (EU) 2019/935 för vin,
      • förordning (EG) nr 589/2008 för ägg,
      • förordning (EG) nr 617/2008 för kläckägg,
      • förordning (EG) nr 543/2008 för fjäderfäkött,
      • förordning (EG) nr 566/2008 för nötkött,
      • förordning (EG) nr 1850/2006 för humle.
    • Det finns regler om ordningar för att främja jordbruksprodukters och livsmedels unika egenskaper (förordning (EU) nr 1151/2012). Dessa har att göra med aspekter såsom skyddade ursprungsbeteckningar, geografiska beteckningar, traditionella uttryck samt presentation och märkning (se sammanfattning). Närmare bestämmelser för vinsektorn fastställs i förordning (EU) 2019/33 (se sammanfattning) och förordning (EU) 2019/34.

    Enskilda sektorer (socker, vin och mjölk)

    • Närmare bestämmelser finns för
      • socker i förordning (EG) nr 967/2006,
      • mjölk i förordning (EU) 880/2012 och förordning (EU) nr 511/2012,
      • vin i förordning (EU) 2018/273 och förordning (EU) 2018/274 (vinodlingsregister, handel, dokumentation, deklarationer, kontroller).

    Producent- och branschorganisationer

    • Dessa organisationer måste uppfylla särskilda krav och eftersträva särskilda mål som ska erkännas och undantas från vissa av EU:s konkurrensregler.
    • Regler och obligatoriska avgifter kan utvidgas till att omfatta ekonomiska aktörer som inte tillhör en sådan organisation.
    • Närmare bestämmelser fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/232 och, för frukt- och grönsakssektorn, i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/892.
    • Särskilda regler för producentgrupper inom humlesektorn fastställs i förordning (EG) nr 1299/2007.
  2. Handel med länder utanför EU

    I förordningen fastställs regler för import- och exportlicenser, importtullar, tullkvoter, skyddsåtgärder och exportbidrag.

    Ytterligare bestämmelser finns i

    • förordning (EU) 2015/1538 med avseende på ansökningar om importlicens,
    • kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1237 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1239,
    • förordning (EU) 2019/2163 om tilläggsimporttullar,
    • kommissionens förordning (EU) nr 642/2010 om fastställande av metoden för beräkning av importtullar inom spannmålssektorn,
    • kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/760 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/761, tillsammans med kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1988 och kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/1987, om förvaltningen av import- och exporttullkvoter.
  3. Konkurrensregler

    I förordningen fastställs bestämmelser om följande:

    • Konkurrens och jordbruk.
      • Dessa är tillämpliga på alla avtal, beslut och förfaranden som avses i artiklarna 101.1 och 102 i EUF-fördraget och som avser produktion av eller handel med jordbruksprodukter.
      • Ett undantag från tillämpningen av dessa regler beviljas jordbrukare och sammanslutningar för den gemensamma jordbrukspolitikens mål, tillsammans med överenskommelser och samordnade förfaranden mellan erkända branschorganisationer.
    • Statligt jordbruksstöd.
  4. Allmänna bestämmelser

    Undantagsåtgärder

    • Åtgärder mot marknadsstörningar, för att möjliggöra en effektiv och ändamålsenlig reaktion på hot om marknadsstörningar till följd av betydande prisökningar eller prisfall på inre eller yttre marknader, eller andra händelser och omständigheter som avsevärt stör eller hotar att störa marknaden, om denna situation eller dess inverkan på marknaden sannolikt kommer att fortsätta eller försämras. Sådana åtgärder är till sin natur kopplade till ett visst hot eller en viss störning.
    • Exempel på tillämpningen av undantagsåtgärder finns i
      • förordning (EU) nr 1263/2014 för mejeriprodukter vid tidpunkten för det ryska embargot mot export från EU,
      • förordning (EU) 2020/592, förordning (EU) 2020/1275, förordning (EU) 2020/884 och förordning (EU) 2020/600 för frukt- och grönsakssektorn och vinsektorn vid tidpunkten för covid-19-pandemin och förordningarna (EU) 2020/133 och 2020/419 för att hantera införandet av amerikanska tullar på vinimport,
      • förordning (EU) 2015/1853 om stöd till uppfödare vid tidpunkten för krisen inom mejeri- och grisköttssektorn 2015.
    • Åtgärder avseende djursjukdomar och förlorat konsumentförtroende på grund av risker för människors, djurs eller växters hälsa. Dessa gäller följande sektorer:
      • Nötkött.
      • Mjölk och mjölkprodukter.
      • Griskött.
      • Får- och getkött.
      • Ägg.
      • Fjäderfäkött.
    • Åtgärder av detta slag genomfördes till exempel genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1507 om undantagsåtgärder till stöd för marknaden för ägg och fjäderfäkött i Polen (efter utbrotten av aviär influensa).
    • Särskilda problem:
      • Nödåtgärder för plantering av vinstockar vid tidpunkten för covid-19-pandemin fastställs i förordning (EU) 2020/601.
    • Avtal och beslut under perioder av allvarlig obalans på marknaderna:
      • Särskilda regler i samband med covid-19-pandemin fastställs exempelvis i förordning (EU) 2020/593, förordning (EU) 2020/594 och förordning (EU) 2020/599.

    Anmälan och rapportering

    Regler om anmälan och rapportering fastställs i förordning (EU) 2017/1185.

    Reserv för kriser i jordbrukssektorn

    Medel från reserven kan göras tillgängliga under år då ytterligare stöd krävs för sektorn.

Vilken period gäller förordningen för?

  • Förordningen har gällt sedan den .
  • Den upphäver förordningarna (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007.

BAKGRUND

Regler om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken fastställs i förordning (EU) nr 1306/2013 (se sammanfattning).

Kommissionen har föreslagit en reform av den gemensamma jordbrukspolitiken som syftar till att främja en hållbar och konkurrenskraftig jordbrukssektor som kan bidra avsevärt till den europeiska gröna given (se sammanfattning), särskilt när det gäller från jord till bord-strategin (se sammanfattning) och strategin för biologisk mångfald (se sammanfattning). Förslaget är särskilt inriktat på att

  • säkerställa rättvisa villkor och en stabil ekonomisk framtid för jordbrukarna,
  • fastställa högre ambitioner för miljö- och klimatåtgärderna,
  • stärka jordbruksproducenternas ställning i livsmedelskedjan.

VIKTIGA BEGREPP

  1. Offentlig intervention: när produkter köps upp av de behöriga myndigheterna i EU:s medlemsstater och lagras av dem till dess att de bortskaffas.
  2. Producentorganisationer: organisationer för producenter som bildats för att öka förhandlingskraften, särskilt genom att eftersträva de särskilda mål som anges i artikel 152 i förordningen.
  3. Branschorganisationer: organisationer för producenter och bearbetningsföretag eller handlare i leveranskedjan som bildats för att öka förhandlingskraften, särskilt genom att eftersträva de särskilda mål som anges i artikel 157 i förordningen.

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (EUT L 347, , s. 671).

Fortlöpande ändringar av förordning (EU) nr 1308/2013 har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

senast ändrad

Top