—

ottaa huomioon Euroopan parlamentin työjärjestyksen 25 artiklan 2 kohdan,

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2021 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission toimielinten välisen sopimuksen pakollisesta avoimuusrekisteristä (1),

—

on kuullut Euroopan parlamentin oikeudellista yksikköä, Euroopan parlamentin henkilöstökomiteaa, Euroopan parlamentin miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ja monimuotoisuuden komiteaa (COPEC) sekä Euroopan parlamentin tietosuojavastaavaa,

(1)

Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 1 kohdassa edellytetään, että unionin toimielimet antavat kansalaisille ja etujärjestöille mahdollisuuden esittää ja vaihtaa julkisesti mielipiteitä kaikilla unionin toiminta-aloilla asianmukaisten kanavien kautta. Niin ikään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 2 kohdassa edellytetään, että unionin toimielimet käyvät avointa ja säännöllistä vuoropuhelua etujärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan kanssa.

(2)

Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 15 artiklan 1 kohdassa määrätään, että unionin toimielimet, elimet ja laitokset toimivat mahdollisimman avoimesti edistääkseen hyvää hallintotapaa ja varmistaakseen kansalaisyhteiskunnan osallistumisen.

(3)

Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta sekä yhteisöjen virkamiehiin tilapäisesti sovellettavien erityisten toimenpiteiden laatimisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY, EURATOM, EHTY) N:o 259/68 (2) II osastossa vahvistetaan virkamiehen oikeudet ja velvollisuudet siten, että määritellään nimenomaisesti virkamiehen toiminta ja tehtävät.

(4)

Parlamentti on sitoutunut varmistamaan lahjomattomuutensa, riippumattomuutensa ja vastuuvelvollisuutensa, jotka ovat olennaisen tärkeitä pyrittäessä säilyttämään unionin kansalaisten luottamus unionin poliittisten, lainsäädännöllisten ja hallinnollisten prosessien legitiimiyteen. Tämä sitoumus olisi muunnettava erityisvaatimuksiksi, jotka koskevat pääsihteeristön palveluksessa olevien parlamentin esihenkilöiden tapaamisia.

(5)

Pakollisesta avoimuusrekisteristä 20 päivänä toukokuuta 2021 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen, jäljempänä ’pakollista avoimuusrekisteriä koskeva toimielinten välinen sopimus’, allekirjoittaneet toimielimet sitoutuivat ehdollisuuteen, eli periaatteeseen, jonka mukaan rekisteröityminen avoimuusrekisteriin on ennakkoehto sille, että edunvalvojat voivat toteuttaa tiettyä sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa. Allekirjoittaneet toimielimet panevat tämän periaatteen täytäntöön sisäisen toimintansa organisointia koskevaan valtaansa perustuvilla yksittäisillä päätöksillä.

(6)

Ehdollisuuden periaatetta olisi sovellettava parlamentin toimintaan liittyviin, edunvalvojien ja parlamentin hallintoon kuuluvien esihenkilöiden välillä järjestettäviin suunniteltuihin tapaamisiin.

(7)

Parlamentin toimintaan liittyvistä esihenkilöiden suunnitelluista tapaamisista edunvalvojien kanssa ja kolmansien maiden viranomaisten edustajien kanssa olisi ilmoitettava ja ne olisi julkistettava avoimen, tehokkaan ja riippumattoman parlamentin hallinnon varmistamiseksi.

(8)

Tietty toiminta ja tietyt elimet, jotka luetellaan pakollista avoimuusrekisteriä koskevan toimielinten välisen sopimuksen 4 artiklassa, eivät kuulu kyseisen toimielinten välisen sopimuksen soveltamisalaan eivätkä siten tämän päätöksen mukaisen ’edunvalvojan’ määritelmän piiriin.

(9)

Parlamentin tiloissa vierailevia unionin kansalaisia, vetoomuksen esittäjiä ja toimittajia, jotka osallistuvat lehdistötilaisuuksiin tai muuhun heitä varten järjestettävään tiedotustoimintaan, ei pitäisi katsoa tässä päätöksessä määritellyiksi edunvalvojiksi. Vastaavasti parlamentin yksiköiden yleisiä tiedotustilaisuuksia ja viestintätoimia, joilla pyritään tavoittamaan mielipidevaikuttajien kohdeyleisöt, ei pitäisi katsoa tässä päätöksessä tarkoitetuiksi suunnitelluiksi tapaamisiksi edunvalvojien kanssa.

(10)

Ottaen huomioon parlamentin sitoumuksen sen lahjomattomuuden, riippumattomuuden ja vastuuvelvollisuuden varmistamisesta sekä neuvoston asetuksen (EU) 2018/1725 (3) ja erityisesti sen 5 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti olisi voitava julkistaa sellaisten esihenkilöiden nimet, jotka ilmoittavat suunnitellusta tapaamisesta tämän päätöksen mukaisesti,

a)

’esihenkilöllä’ pääsihteeriä, pääjohtajaa, johtajaa, yksikönpäällikköä, yhteystoimiston päällikköä tai tiiminvetäjää, myös tämän ollessa virkaa toimittava;

b)

’edunvalvojalla’ sellaista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä taikka virallista tai epävirallista ryhmää, yhteenliittymää tai verkostoa, joka kuuluu pakollista avoimuusrekisteriä koskevan toimielinten välisen sopimuksen soveltamisalaan, koska hän/se harjoittaa pakollista avoimuusrekisteriä koskevan toimielinten välisen sopimuksen 3 artiklan mukaista toimielinten välisen sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa, jollei pakollista avoimuusrekisteriä koskevan toimielinten välisen sopimuksen 4 artiklan nojalla sopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jäävää toimintaa ja sen ulkopuolelle jääviä elimiä koskevista poikkeuksista muuta johdu;

c)

’kolmansien maiden viranomaisten edustajilla’ tarkoitetaan kaikkia kolmansien maiden edustajia kansallisella tai alueellisella tasolla, niiden diplomaattisia edustustoja, suurlähetystöjä, konsulaatteja, kauppalähettiläitä, kaupallisia yhteisöjä ja muita edustustoja;

d)

’suunnitellulla tapaamisella’ suunniteltua ja etukäteen järjestettyä henkilökohtaista tapaamista tai etätapaamista edunvalvojien kanssa tai kolmansien maiden viranomaisten edustajien kanssa, lukuun ottamatta muun muassa spontaaneja tai sosiaalisia tapaamisia ja osallistumista julkisiin keskusteluihin sekä lukuun ottamatta tapaamisia, jotka järjestetään Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen tai unionin säädökseen perustuvan, esihenkilön vastuulle kuuluvan hallintomenettelyn yhteydessä, sekä lukuun ottamatta tapaamisia, jotka ovat osa parlamentin virallisen elimen ohjelmaa;

e)

’ehdollisuudella’ periaatetta, jonka mukaan rekisteröityminen avoimuusrekisteriin on ennakkoehto sille, että edunvalvojat voivat toteuttaa tiettyä pakollista avoimuusrekisteriä koskevan toimielinten välisen sopimuksen soveltamisalaan kuuluvaa toimintaa.