Ademe etude outils données-presentation-vf
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L'étude présente une analyse des outils d'aide à la décision territoriale, se concentrant sur l'exploration approfondie de 11 outils spécifiques parmi plus de 176 recensés. Elle vise à optimiser l'exploitation des données territoriales et à établir un cadre de référence pour la conception d'outils de modélisation intégrée et multicritères. Des recommandations et pistes d'approfondissement sont formulées pour les acteurs du réseau territorial et des données.
Ademe etude outils données-presentation-vf
- 1. Approche intégrée et multicritères dans les outils d’aide à la décision à vocation territoriale Éléments de cadrage pour la gestion des données territoriales Présentation de l’étude juin 2016 1
- 2. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 2
- 3. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 3
- 4. Les objectifs de l’étude 4 • Dresser un état de l’art des outils d’observation et de modélisation territoriale existants • Analyser de manière approfondie une sélection d’outils (11) • Identifier des pistes de réflexion pour l’exploitation des données territoriales • Formuler des recommandations et pistes d’approfondissement – Recommandations pour les porteurs d’outils (« grille d’analyse des outils ») – Pistes d’approfondissement sur l’exploitation optimisée des données territoriales Objectifs généraux • Connaître et comprendre l’offre d’outils de modélisation territoriale intégrée existante • Étudier les enjeux associés aux données et en particulier leur exploitation optimisée Objectifs opérationnels
- 5. Le déroulement de l’étude 5 Objectifs • Connaître et comprendre l’offre d’outils de modélisation territoriale intégrée existante • Étudier la gouvernance des données nécessaires à ces outils de modélisation Comitologie • Comité de pilotage: ADEME • Comité scientifique: CSTB, Efficacity, Chronos, AASQA, Agences régionales de l’énergie et de l’environnement, GIS-MU, IDDRI • Prestataire: I Care and Consult Déroulement Recenser et cartographier les outils multicritères et intégrés, principalement en France mais également à l’étranger Sélectionner sur la base de la cartographie 10-15 outils puis les analyser de manière approfondie Réflexion pour l’exploitation des données territoriales Esquisser un cadre pour la gestion de la multitude de données territoriales pouvant être mobilisées dans les outils Formaliser un cadre de référence pour les porteurs d’outils Formuler des pistes d’approfondissement pour l’exploitation des données territoriales Analyse des outils existants Panorama des outils existants Outils: cadre de référence, Données : pistes d’approfondissenemtn
- 6. Les livrables de l’étude 6 Eléments de cadrage des outils existants (partie 1) Résultats de l’étude de cas des 11 outils analysés (partie 2) Définition et description des pratiques en matière de données territoriales (partie 3) Enjeux rencontrés tout au long du cycle de vie de la donnée: collecte, traitement, valorisation (partie 4) Analyse des modes d’organisation et modèles économiques de structures de gestion des données territoriales existantes (partie 5) Pistes de réflexion plus générales pour la gestion des données (recommandations non détaillées) (partie 6) Annexe: Grille d’analyse des outils de modélisation territoriale pour les concepteurs (cadre de référence) Objectif: orienter la conception d’outils de modélisation territoriale. Pour les concepteurs et les acteurs favorisant le recours à la modélisation territoriale : financeurs, soutiens institutionnels et techniques. Rapport final, public: synthèse des travaux réalisés Cadre de référence des outils, public: grille d’analyse des outils en 7 pages
- 7. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 7
- 8. Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale : Plus de 176 outils recensés 8 • Une première liste d’outils proposée par le prestataire – Environ 60-80 outils – Différentes thématiques environnementales (y compris biodiversité, pollution de l’eau…) • Des outils collectés au travers de la revue bibliographique – Des outils plus techniques, issus de laboratoires de recherche • Des outils ajoutés par les partenaires techniques et scientifiques de la mission (Ademe, Comité scientifique) – Outils LUTI (Land-Use & Transport Interaction) – Outils sur les ACV – Outils « big data » de collection décentralisée de données Une base de données de plus en plus complète et diversifiée: 176 outils Outil: instrument basé sur des processus informatiques, traite des données, apporte une aide à la décision
- 9. Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale : Sélection des outils à analyser de manière approfondie 9 Type d’outils Périmètre thématique Echelle territoriale 1er filtre 2ème filtre170+ 60+ 10+ BDD Consolidée Sélection d’outils pour la phase 2 Disponibilité de l’information Outil d’actualité Critères de sélection Variété des caractéristiques des outils Degré d’approche intégrée et multicritère
- 10. Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale : Sélection des outils à analyser de manière approfondie: 1er filtre 10 Type d’outils Outils de diagnostic ou d’observation territoriale Production d’indicateurs Production de séries d’observation territoriale Outils de modélisation de processus Représentation simplifiée d'un système, de phénomènes, privilégiant certains aspects Méthodes formalisées Guidelines Boites à outils Infrastructures de données géographiques (IDG/SDI) Energie Bâtiment Transports Précarité Emissions GES (Climat) Pollution de l’air Pollution des sols Pollution de l’eau Biodiversité Bien-être & sociétal Bruit / nuisances sonores Infra-bâtiment (< 10m) Bâtiment (10 m) Quartier (100m) Agglomération (1km) Territoire (10km) Région (100km) National (1000km) International (>1000km) Périmètre thématique Echelle territoriale 170+ Disponibilité de l’information Outil d’actualité 1er filtre 60+ 5 critères de sélection BDD Consolidée
- 11. Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale : Sélection des outils à analyser de manière approfondie: 2ème filtre 11 Variété des caractéristiques des outils Outils répondant le mieux au caractère « intégré » et « multicritère » Caractère fortement intégré Caractère fortement multicritère Combinaison approche intégrée et multicritères Outils présentant des approches variées (cf. répartition en diapo suivante) Degré d’approche intégrée et multicritère 2 critères de sélection Outils présentant des caractéristiques variées Catégories identifiées (portant sur la méthodologie ou sur l’objet des outils): Outils ACV Outils LUTI Observatoires Energie/GES Outils de planification Outils d’analyse temps réel 2ème filtre60+ 10+ BDD Consolidée Sélection d’outils pour la phase 2 Outil intégré (entrée): intègre plusieurs phénomènes afin de capturer certaines de leurs influences mutuelles. Degrés d’approche intégrée: Observation Modélisation peu complexe (linéaire, sectoriel) Modélisation avancée (rétroactions, multi-agents) Outil multicritères (sortie): met en évidence les impacts sur plusieurs thématiques environnementales à la fois, fournit une aide à la décision en « tableau de bord ». Degrés d’approche multicritères: Orienté sur une thématique Plusieurs thématiques Plusieurs thématiques, aide à la décision
- 12. Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale : Sélection des outils à analyser de manière approfondie: Répartition selon les axes Intégré et Multicritère 12
- 13. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 13
- 14. Analyse approfondie de 11 outils Mise en évidence des spécificités, des enseignements pour le développement d’outils et le recours aux données 14 Outil Porteur Description (entretiens menés mi-2015) Outils des AASQA AASQA, Fédération ATMO France CMS Lyon Confluence Toshiba Systems Equitée BURGEAP ForCity ForCity H+T CNT MEU EPFL MOBISIM ThéMA NEST NOBATEK NovaEQUER Mines ParisTech, Izuba Energies PROSPER SIEL, Energies Demain Ultisim IAU Ile de France Réseau de mesures (à destination de l’UE et des collectivités); Outils de modélisation, à destination des collectivités; Outils d'inventaires, pour d’autres outils et les services de l’Etat (consommation, production d’énergie, GES, polluants). Community Management System. Visualisation en temps quasi-réel de la consommation et des productions d’énergie à l’échelle du quartier. Outil de gestion et de contrôle global des données liées à la consommation énergétique. Diagnostic des enjeux énergétiques et climatiques du territoire, test et comparaison de scénarios d’aménagement (critères rénovation énergétique et précarité), suivi de la mise en œuvre de plans d’actions dans le temps et dans l’espace. Plateforme de simulation spatiale d’un territoire où peuvent se greffer différents processus linéaires (déplacements) ou réticulaires (réseaux) Indice d’accessibilité des prix (Housing + Transportation). Cartographie permettant de comparer des zones au regard du prix du logement et de la proximité des services, en intégrant le coût des déplacements induits par la localisation. Management énergétique urbain. Etat des lieux énergétique des zones urbaines, scénarios énergétiques sur la demande et la production, base de données sur les systèmes énergétiques urbains. Simulation de scénarios prospectifs sur les mobilités quotidiennes et résidentielles (individus et ménages). Outil dit « LUTI » (Land-use and transport interaction). Evaluation environnementale (ACV) pour les phases de conception des Opérations d’Aménagement. Comparaison de scénarios afin de maîtriser l’impact environnemental. Evaluation des impacts environnementaux (ACV) des quartiers, comparaison de variantes de projets de quartiers. Intégration d’un outil d’ACV à l’échelle des bâtiments (EQUER) au sein d’une chaîne logicielle, pour traiter les aspects liés au quartier. Prospective énergétique territoriale (construction de scénarios). Simulation de l’impact d’actions de réduction de la demande d’énergie, de développement des EnR et d’actions de gestion des réseaux électriques et gaziers. Simulation de l’interaction occupation du sol – transport (LUTI) intégrée. Développement suspendu faute de financements.
- 15. Analyse approfondie de 11 outils: présentation détaillée Légende 15 Secteurs ou activités génératrices d’impacts examinés (caractère intégré) Impacts modélisés ou examinés (caractère multicritère) Bâtiment (usage) Bâtiment (construction) Transport de voyageurs Transport de marchandises Urbanisme Production d’énergie IndustrieTertiaire AgricultureRéseaux Espaces verts Consommation d’énergie Emissions de GES Qualité de l’air - Santé Consommation d’eau Déchets, pollution Mobilité des personnes Production d’énergie Précarité énergétique Impacts sociaux Biodiversité, ressources naturelles Congestion Occupation des sols Estimation du caractère intégré et multicritère de l’outil Caractère intégré Caractère multicritère Outils d’observation territoriale Modélisation simple: linéaire, sectorielle Modélisation avancée: rétroactions, multi-agents Outils « monothématiques » Outils « multithématiques » Outils « multithématiques » avec un volet d’aide à la prise de décision
- 16. Analyse approfondie de 11 outils Présentation détaillée (1/4) – sur la base d’entretiens menés en 2015 16 AASQA, ATMO France PORTEURS Outils de mesures: 1980 Outils d’inventaires: 2000 Modèles de simulation: 2000 CREATION Le réseau de mesures, dont les résultats sont à destination de l’Etat, des collectivités, industriels, association, de l’UE (rapport annuel), outils historiques des AASQA : le réseau comprend des stations de mesure, des camions- laboratoires, des campagnes de mesures, etc. Les outils de modélisation, à destination des collectivités et de l’Etat (PPA) : modèles régionaux ou interrégionaux à une maille de 3-4-5 km; modèles urbains sur une agglomération ou une zone industrielle avec une maille de 1m à 10m environ; modèles à l'échelle du quartier ou du bâtiment. Les outils d'inventaires, alimentant d’autres outils et pour les services de l’Etat et les collectivités (PPA, PCAET, SRCAE, PLUi, …) : inventaires de quantification de toutes les consommations et de la production d’énergie liées aux activités humaines ainsi que des émissions de GES et de polluants sur les territoires. DESCRIPTION Outils des AASQA OUTIL SECTEURS MODELISES Inventaires: Modélisation: CARACTERE INTEGRE Inventaires: Modélisation: CARACTERE MULTICRITERE http://www.atmo-france.org/fr/ SITE WEB IMPACTS Collectivités, Etat, industriels, associations, UE CIBLES Toshiba Systems PORTEURS 2014 CREATION CMS Lyon Confluence, pour Community Management System, est un outil de visualisation en temps quasi-réel de la consommation et des productions d’énergie à l’échelle du quartier. Il constitue un des 4 piliers du projet démonstrateur, qui comporte par ailleurs : La réalisation d’un bâtiment-modèle en efficacité énergétique et intégration d’EnR au sein du quartier de la Confluence à Lyon, Le déploiement d’une flotte de véhicules électriques en auto-partage, L’installation de compteurs (« energy box ») pour assister les habitants dans la maîtrise de leur consommation énergétique. CMS est un outil de gestion et de contrôle global des données liées à la consommation énergétique de ces 3 éléments listés ci-dessus. Les résultats sont calculés sur la base du signal transmis par les capteurs des bâtiments par pas de 10 min. DESCRIPTION CMS Lyon Confluence OUTIL http://www.toshiba.fr/innovation/generic/ smart-community/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Grand Lyon Autres collectivités CIBLES BURGEAP - ICE PORTEURS 2014 - 2015 CREATION EQUITEE est un outil conçu pour accompagner les collectivités, agences d’urbanisme, aménageurs et services de l’Etat dans l’élaboration des stratégies de transition énergétique (PCEAT, planification des réseaux) et la territorialisation dans les documents d’urbanisme (SCOT, PLU, PLH, PDU). L’outil livre un diagnostic des enjeux énergétiques et climatiques de la région à l’échelle du quartier (IRIS), avec un focus sur les vulnérabilités, et des liens entre population, habitat, aménagement, transports. La fonctionnalité prospective de l’outil permet d’intégrer des données spécifiques du territoire et tester des scénarios d’aménagement ou des programmes d’actions sectoriels. DESCRIPTION Equitée OUTIL SECTEURS MODELISES http://www.equitee.fr/burgeap-business- geografic/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE IMPACTS Collectivités: SCoT, PCET, SRCAE CIBLES
- 17. Analyse approfondie de 11 outils Présentation détaillée (2/4) – sur la base d’entretiens menés en 2015 17 ForCity PORTEURS 2014 CREATION ForCity est à la fois une société et le nom donné à la plateforme territoriale de simulation de l’évolution urbaine développée par cette start up. La plateforme entend répondre au besoin d’approche systémique du territoire, en intégrant le composantes de la ville, et surtout leurs interactions mutuelles à différentes échelles de temps et d’espace : la population, sa composition et sa répartition sur le territoire ; les transports, l’énergie, l’immobilier, etc. L’outil ForCity propose une visualisation 3D des résultats et une utilisation collaborative entre utilisateurs. Il s’agit d’un simulateur spatial sur lequel on peut greffer différents processus linéaires (déplacements) ou réticulaires (réseaux). Les porteurs de l’outil insistent sur le caractère flexible et adaptable de la plateforme pour prendre en charge de nombreux raisonnements de modélisation et de simulation. Ils envisagent de continuer à y intégrer de nouveaux modules et fonctionnalités pour répondre aux besoins des acteurs publics et privés des territoires. DESCRIPTION ForCity OUTIL http://www.forcity.com/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Collectivités Entreprises CIBLES CNT PORTEURS 2006 CREATION L’outil H+T (Housing + Transport) propose une définition de l’accessibilité économique du logement en combinant une estimation du coût du logement et du coût des déplacements. L’objectif est d’indiquer la meilleure localisation au regard du prix du logement et de la proximité des services, en y intégrant le coût des déplacements induits par cette localisation. Pour chaque zone d’une ville ou d’un territoire, les parts des coûts des déplacements d’une part, du logement d’autre part, et enfin des coûts cumulés logement + déplacements dans le budget moyen des ménages sont comparées à la part moyenne de ces coûts dans le budget des ménages du territoire considéré. L’outil propose aussi des cartes d’émissions de gaz à effet de serre permettant de comparer les émissions par zone et par ménage. DESCRIPTION H+T OUTIL http://htaindex.cnt.org/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Collectivités Individus, grand public Développeurs (API) CIBLES EPFL, CREM, HES-SO PORTEURS 2014 CREATION L’outil MEU a pour objectif de fournir aux décideurs urbains et aux distributeurs d’énergie un outil d’aide à la décision permettant de planifier et de gérer des systèmes énergétiques en zones urbaines. L’outil permet plus précisément d’établir un état des lieux énergétique des zones urbaines, de construire et d’évaluer des scénarios énergétiques sur la demande et la production, et enfin de construire une base de données sur les systèmes énergétiques urbains. L’outil part du bâtiment comme entité de base, en utilisant des données réelles de consommation mesurées, ainsi que des données estimées de consommation. DESCRIPTION MEU OUTIL http://meu.epfl.ch/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Collectivités, fournisseurs et distributeurs d’énergie CIBLES
- 18. Analyse approfondie de 11 outils Présentation détaillée (3/4) – sur la base d’entretiens menés en 2015 18 Laboratoire ThéMA PORTEURS 2006 CREATION MOBISIM est un outil de simulation individu-centré qui permet de simuler des scénarios prospectifs sur les mobilités quotidiennes et résidentielles (individus et ménages). Il s’agit d’un outil dit « LUTI » (Land-use and transport interaction) développé pour fournir une aide à la décision aux collectivités et aux aménageurs sur des questions d’urbanisation et de politiques de transports. L’outil est conçu pour fonctionner sur un serveur de calcul (il est (actuellement sur le serveur du laboratoire ThéMa). Il est uniquement utilisé par des chercheurs du laboratoire, appliqué à un territoire principalement (Grand Besançon) et n’a pas fait l’objet d’une utilisation opérationnelle pour aider la décision publique. DESCRIPTION Mobisim OUTIL http://thema.univ-fcomte.fr/mobisim/ SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Collectivités Projets de recherche CIBLES Nobatek PORTEURS 2011 CREATION NEST (Neighborhood Evaluation for Sustainable Territories) est un outil d’évaluation environnementale quantitative (ACV) destiné à aider la prise de décision. NEST est destiné aux phases de conception des Opérations d’Aménagement. Il n’a donc pas vocation à être utilisé à l’échelle du bâtiment par exemple, mais il permet à l’utilisateur de maîtriser l’impact environnemental du projet par la comparaison de scénarios. DESCRIPTION NEST OUTIL CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE http://www.nobatek-nest.com/ SITE WEB SECTEURS MODELISES IMPACTS Promoteurs, constructeurs Collectivités Lycéens, étudiants CIBLES Mines ParisTech Izuba Energies PORTEURS 2014 CREATION NovaEQUER est un outil d’aide à l’éco-conception des quartiers via l’évaluation des impacts environnementaux par l’application de l’analyse de cycle de vie aux quartiers. L’outil résulte de l’évolution d’un outil d’ACV à l’échelle des bâtiments, EQUER. NovaEQUER fonctionne ainsi au sein d’une chaîne logicielle intégrant ce premier outil qu’il complète sur les aspects spécifiquement liés au quartier. L’outil permet de comparer différentes variantes de projets de quartier selon différentes étapes du cycle de vie et selon une série de critères sous la forme d’éco-profils. Il peut appuyer la décision publique à différents stades dans la conception d’un quartier et servir d’outil d’échange entre les parties prenantes du projet. DESCRIPTION Nova EQUER OUTIL http://www.izuba.fr/logiciel/novaequer SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Collectivités Aménageurs Agences d’urbanisme CIBLES
- 19. Analyse approfondie de 11 outils Présentation détaillée (4/4) – sur la base d’entretiens menés en 2015 19 SIEL Energies Demain PORTEURS 2014 CREATION PROSPER est un outil de prospective énergétique territoriale permettant aux communes et intercommunalités de construire des scénarios énergétiques sur leur territoire aux horizons 2020, 2030 et 2050. Sur la base d'un état des lieux initial et multi-sectoriel en 2010 et d'un scénario d'évolution tendanciel de ce bilan tiré du SRCAE, l'utilisateur simule l'impact d'actions à la maille communale ou ECPI : maîtrise de l'énergie et substitution dans les bâtiments et l'appareil industriel, sensibilisation des usagers, mobilité douce, électrique ou commune, développement des EnR. L'impact des actions diffère en fonction des caractéristiques de chaque commune. Les résultats sont comparés aux objectifs fixés dans le SRCAE et évalués en termes économiques (coûts d'investissement, d'exploitation et impact sur la facture du territoire). Ces scénarios d'action sont ensuite consolidés à l'échelle départementale via l'intervention du SIEL, deuxième utilisateur clé de l'outil. Cela permet de visualiser l'impact global des politiques locales mises en œuvre sur le territoire sur les consommations énergétiques et leur impact GES, et de vérifier leur compatibilité avec les capacités du réseau électrique et gazier. DESCRIPTION PROSPER OUTIL http://www.siel42.fr/media/Documents/fic hes-techniques/plaquette-prosper-siel- 2015.pdf SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Communes, EPCI de la Loire. A terme: autres territoires CIBLES IAU Ile de France PORTEURS 2009 – abandonné depuis CREATION ULTISIM est un projet d’outil de simulation de l’interaction occupation du sol – transport (dit « LUTI » : Land Use and Transport Interaction) ambitieux et unique en Europe : complètement intégré qui ne résulte pas du couplage a posteriori d’un logiciel de transport et d’un logiciel d’urbanisation. Le projet de l’outil a été initié dans le cadre d’une recherche financée par le MEDDTL dans le cadre du PREDIT 4. Il a été abandonné faute de financements pour la poursuite de son développement. Une première phase de conception avait été menée, qui a abouti à un rapport final décrivant l’architecture de l’outil et formulant des recommandations. L’outil ULTISIM aurait pu être utilisé dans le cadre de projets d’infrastructures ou de transport pour simuler sur le long terme les effets de ces projets. DESCRIPTION Ultisim OUTIL http://www.iau-idf.fr/savoir-faire/nos- travaux/edition/ultisim.html SITE WEB CARACTERE INTEGRE CARACTERE MULTICRITERE SECTEURS MODELISES IMPACTS Agences d’urbanisme, services techniques des territoires, BE, … CIBLES
- 20. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 20
- 21. Pistes de réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Comment améliorer la gestion des données territoriales pour répondre aux besoins d’aide à la décision des collectivités et des acteurs locaux dans le domaine de l’environnement ? • Etapes de la réflexion : – Cadre général • Les données territoriales de l’environnement : définitions, acteurs et législation • Les services du futur produits grâce aux données – Identification des enjeux relatifs aux données territoriales • 16 enjeux, exposés dans un souci de clarté et de concision, suivant le cycle de vie des données • Analysés selon des critères techniques, juridiques, institutionnels • 10 grands enjeux sélectionnés relativement à la gestion des données – Analyse des modes de gestion des données territoriales • Inspirée par des expérimentations territoriales passées et présentes de structures de gestion de données • Présente des missions générales d’une structure de gestion de données • Explore des modalités possibles en termes de modèles économiques et de gouvernance pour les données 21
- 22. Pistes de réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales Une approche construite sur le cycle de vie des données territoriales • Analogie entre le cycle de vie des données et l’industrie des matières premières – Extraction des matières premières – Logistique / Transformation en matériaux normalisés – Fabrication de produits à valeur ajoutée 22 Valorisation • Captage des signaux émis par les systèmes, codage, formalisation • Collecte de données existantes (brutes ou déjà traitées) • Capitalisation des données (MCD, architectures, standardisation) • Traitement par l’analyse et la modélisation pour créer une nouvelle information • Choix d’un mode de représentation de l’information • Mise à disposition des données, grâce à des modèles économiques spécifiques • Création d’outils et de services 10 enjeux 3 enjeux 3 enjeux TraitementProduction et collecte
- 23. Pistes de réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales 10 enjeux majeurs identifiés pour la valorisation des données territoriales 23 La granularité de la collecte de certaines données territoriales manque de régularité et de stabilité pour s’adapter aux besoins La responsabilité du publicateur de données constitue un frein à la diffusion des résultats La manière dont les données sont structurées n’est pas toujours adaptée aux enjeux actuels et la collecte de certaines données nécessiterait d’être harmonisée et standardisée Les formes de diffusion des données influent sur les représentations du territoire produites ce qui peut limiter l’objectivité des décisions prises L’ouverture des données territoriales n’est pas aujourd’hui complète ; les conventionnements de partage de données rencontrent des freins Le manque d’interopérabilité des services et outils élaborés à partir des données limite les usages La documentation sur la collecte, valorisation et traitement de données et sur les outils est faible et pourtant essentielle L’absence de positionnement quant au modèle économique entourant la valorisation des données limite leur circulation et leur usage Le niveau de désagrégation des données n’est aujourd’hui pas adapté aux usages L’absence de modèle de gouvernance « de référence » permettant de favoriser le partage des données constitue une difficulté pour les acteurs 1 6 2 7 3 8 4 9 5 10
- 24. Pistes de réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales Enseignement issus de l’analyse de structures d’exploitation des données Missions • Constituer un service territorial de base de données • Etre une plateforme technique de partage, de traitement et de croisement des données • Faire office de tiers de confiance pour favoriser les relations et coopérations entre acteurs • Proposer des services autour des données • Etre un générateur de nouveaux services développés par des acteurs privés • Enclencher une dynamique d’attractivité territoriale Points de vigilance • Risques liés à une structuration de régie trop centralisée • Nécessité de moyens techniques et financiers importants 24 Quelques exemples de structures de gestion des données territoriales La Régie de Gestion des Données des Pays de Savoie (RDG 73-74) Les Infrastructures de Données Géographiques (IDG) For City: une version privée de structure de gestion des données La régie de donnée selon le programme expérimentale Datact
- 25. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 25
- 26. Cadre de référence pour les outils: grille d’analyse Cinq enjeux majeurs • Document volontairement opérationnel, destiné aux porteurs d’outils pour les aider à trouver des solutions aux enjeux majeurs identifiés. • Les utilisateurs d’outils peuvent y trouver des éléments pour le choix d’un outil. 26 Pertinence Pérennité Documentation Fiabilité Interopérabilité EnjeuxPorteurs Utilisateurs Définir le service fourni par l’outil et le besoin auquel il répond Sécuriser les conditions économiques et techniques de pérennisation de l’outil Documenter les hypothèses, les données d’entrée et le fonctionnement du modèle afin d’assurer la transparence de l’outil Consolider un protocole de collecte des données et favoriser l’utilisation de modèles génériques Envisager l’interopérabilité afin de permettre l’intégration de l’outil avec son environnement Comprendre précisément le service fourni par l’outil et le besoin auquel il répond Examiner les conditions de pérennisation de l’outil S’assurer de l’existence d’une documentation pur les hypothèses, les données d’entrée et le fonctionnement du modèle, qui garantit la transparence de l’outil Vérifier la généricité des modèles utilisés et l’utilisation d’un protocole précis de collecte des données Privilégier les outils interopérables, ou dont les porteurs ou développeurs envisagent l’interopérabilité
- 27. Cadre de référence pour les outils: grille d’analyse Des recommandations opérationnelles pour chaque enjeu (I) 27 Pertinence Pérennité Documentation • Définir précisément le besoin auquel l’outil répond • Comprendre comment l’utilisateur se représente le besoin et ce qu’il est prêt à faire pour y répondre • Etablir une liste détaillée des utilisateurs potentiels de l’outil • Mettre en avant les spécificités de l’outil • Associer dans la mesure du possible, les utilisateurs potentiels au développement de l’outil • Faciliter l’appropriation de l’outil par l’utilisateur • Engager un designer dans la conception de l’interface utilisateur • Faire une comparaison des différentes solutions techniques • Identifier les potentielles offres concurrentes • Identifier les conditions critiques pour la poursuite du développement • Définir l’approche économique • Identifier les contraintes liées à la diffusion de données privées et individuelles • Déterminer d’où vient la propension à payer • Décrire de manière générale comment l’outil permet aux utilisateurs des gains de performance • Lister les canaux de diffusion de l’outil • Mettre en place un dispositif de recettes pour suivre les versionnements • Si possible, proposer des API • Utiliser les normes existantes en matière de documentation analytique et de métadonnées • Dédier un temps spécifique à la documentation analytique et aux supports à destination des utilisateurs • Distinguer modèle conceptuel et modèle physique • Mettre éventuellement une partie du code ou les modèles utilisés en open source • Concevoir des supports adaptés aux utilisateurs • Etablir la liste des documents et livrables qui seront rendus publics
- 28. Cadre de référence pour les outils: grille d’analyse Des recommandations opérationnelles pour chaque enjeu (II) 28 Fiabilité Interopérabilité • Utiliser les normes en vigueur en termes de collecte de données • Identifier les sources de données et leur statut • Favoriser les modèles relativement génériques • Pour aller plus loin, s’intéresser à l’usage qui peut être fait des données et informations issues directement de l’utilisation de l’outil • Respecter les normes en vigueur ou standards de facto pour les formats des données de sortie • Utiliser les normes existantes en matière d’interopérabilité de l’outil • Etablir un budget interopérabilité spécifique • Identifier les outils complémentaires avec lesquels l’outil du porteur doit pouvoir se mettre en interopérabilité • Conserver cette démarche tout au long du développement et de la consolidation de l’outil • Etablir des partenariats ou accords avec les porteurs de ces outils
- 29. Sommaire • Présentation des objectifs et du déroulement de l’étude • Panorama des outils d’aide à la décision à vocation territoriale existants • Analyse approfondie de 11 outils • Réflexion pour une exploitation optimisée des données territoriales • Cadre de référence pour les outils • Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales 29
- 30. Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales Les grandes orientations 30 Incertitude sur le(s) modèle(s) économique(s) pour la valorisation des données freinant les projets de développement d’outils Buts formulés en relation avec cette finalité Problématiques identifiées par le Comité scientifique Finalité : Améliorer la gestion des données territoriales pour répondre aux besoins en terme d’aide à la décision des collectivités / des acteurs locaux dans le domaine de l’environnement Manque de structuration des données et d’harmonisation des formats limitant l’interopérabilité des outils Absence de modèle de gouvernance « de référence » pour partager les données, qui limite l’initiative des acteurs Promouvoir un cadre pour assurer la qualité des données et leur valeur ajoutée potentielle Faire émerger le dialogue et les projets entre les parties prenantes de la collecte, du traitement et de l’usage des données
- 31. 31 Promouvoir un cadre pour assurer la qualité des données et leur valeur ajoutée potentielle Buts Objectifs stratégiques pour atteindre les buts Contribuer à l'évolution du cadre réglementaire et juridique pour s'adapter aux nouvelles opportunités et risques liés aux données 1 Capitaliser sur les nouveaux modèles de gouvernance et d’affaires pour proposer un panel de solutions, sensibiliser les élus et « acteurs de la donnée » à l’importance de la gouvernance des données Travailler à la convergence des formats de collecte des données 2 3 Faire émerger le dialogue et les projets entre les parties prenantes de la collecte, du traitement et de l’usage des données Favoriser le dialogue et la compréhension entre les acteurs à l’échelle nationale (publics, privés, recherche, citoyens) 1 Renforcer la compréhension des enjeux de l’usage des données et l’émergence de projets au niveau local S’appuyer sur et participer au développement des initiatives locales en matière de gouvernance des données territoriales, pour adapter les modèles de gouvernance aux différents besoins et niveaux d’acteurs et aux modalités de dialogue 2 3 Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales Les objectifs
- 32. 32 Promouvoir un cadre pour assurer la qualité des données et leur valeur ajoutée potentielle Contribuer à l'évolution du cadre réglementaire et juridique pour s'adapter aux nouvelles opportunités et risques liés aux données Capitaliser sur les nouveaux modèles de gouvernance et d’affaires pour proposer un panel de solutions, sensibiliser les élus et « acteurs de la donnée » à l’importance de la gouvernance des données Travailler à la convergence des formats de collecte des données Faire émerger le dialogue et les projets entre les parties prenantes de la collecte, du traitement et de l’usage des données Favoriser le dialogue et la compréhension entre les acteurs à l’échelle nationale (publics, privés, recherche, citoyens) Renforcer la compréhension des enjeux de l’usage des données et l’émergence de projets au niveau local S’appuyer sur et participer au développement des initiatives locales en matière de gouvernance des données territoriales, pour adapter les modèles de gouvernance aux différents besoins et niveaux d’acteurs et aux modalités de dialogue 1. Connaissance du cadre juridique existant 2. Evolution du cadre juridique 1. Lieu d’échange national sur la question de la donnée territoriale 2. Animation territoriale sous l’égide du groupe national 3. Nécessité d’une politique d’administration des données publiques 4. Dispositif de centralisation des initiatives existantes 5. Mise en œuvre opérationnelle à l’échelle du territoire 1. Valorisation des initiatives et connaissances existantes 2. Evolution des modèles de structuration des données 1. Dialogue à l’échelle nationale 2. Compréhension mutuelle entre utilisateurs et fournisseurs de solutions 1. Lien entre enjeux territoriaux et modélisation 2. Emergence de projets multi-acteurs 1. Expérimentation et soutien de l’innovation 2. Généralisation de la mise en place de structures de gestion des données innovantes 3. Conception et diffusion d’un panorama des solutions 4. Accompagnement juridique des acteurs Buts Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Pistes d’approfondissement pour la gestion des données territoriales Pistes d’approfondissement opérationnel
- 33. Merci de votre attention 33 Etude réalisée par I Care & Consult En partenariat avec