Giovanna administracaopublica-modulo01-001

Conceito e importância da Administração

A Administração (do latim: administratione) é o conjunto de atividades voltadas
à direção de uma organização utilizando-se de técnicas de gestão para que alcance
seus objetivos de forma eficaz, com responsabilidade social e ambiental.
E o que são as organizações?
Segundo a nossa banca favorita, o Cespe, “uma organização é o produto da
combinação de esforços individuais, visando à realização de propósitos coletivos. Por
meio de uma organização, é possível perseguir ou alcançar objetivos que seriam
inatingíveis para uma pessoa”.
Organizações são, portanto, empreendimentos coletivos, com um fim comum.
No sentido clássico da Administração Geral, podem ser analisados como
organizações: as empresas (uma padaria ou o Google), os órgãos públicos, partidos
políticos, igrejas, associações de bairro e outros agrupamentos humanos.
Uma característica essencial das organizações é que elas são sistemas sociais,
com divisão de tarefas.
Lacombe (2003, p.4) diz que a essência do trabalho do administrador é obter
resultados por meio das pessoas que ele coordena. A partir desse raciocínio de
Lacombe, temos o papel do "Gestor Administrativo" que, com sua capacidade de
gestão com as pessoas, consegue obter os resultados esperados. Drucker (1998, p.
2) diz que administrar é manter as organizações coesas, fazendo-as funcionar.
Administrar como processo significa planejar, organizar, dirigir e controlar
organizações e/ou tarefas, tendo como objetivo maior produtividade e/ou lucratividade.
Para se chegar a isto, o administrador avalia os objetivos organizacionais e
desenvolve as estratégias necessárias para alcançá-los. Este profissional, no entanto,
não tem apenas função teórica, ele é responsável pela implantação de tudo que
planejou e, portanto, vai ser aquele que define os programas e métodos de trabalho,
avaliando os resultados e corrigindo os setores e procedimentos que estiverem com
problemas. Como é função do administrador que a produtividade e/ou lucros sejam
altos, ele também terá a função de fiscalizar a produção e, para isto, é necessário que
fiscalize cada etapa do processo, controlando inclusive os equipamentos e materiais
envolvidos na produção, para evitar desperdícios e prejuízos para a organização.

Porque a Administração é importante?
A realidade das empresas de hoje é muito diferente das empresas administradas
no passado. Com o surgimento de várias inovações tecnológicas e com o próprio
desenvolvimento intelectual do homem é necessário muito mais do que intuição e
percepção das oportunidades. A administração necessita de um amplo conhecimento

e a aplicação correta dos princípios técnicos até agora formulados, a necessidade de
combinar os meios e objetivos com eficiência e eficácia.

Principais funções administrativas
• Fixar objetivos
• Analisar: conhecer os problemas.
• Solucionar problemas
• Organizar e alocar recursos (financeiros, materiais, ambientais,
humanos e tecnológicos).
• Comunicar, dirigir e motivar as pessoas (liderar)
• Negociar
• Tomar as decisões.
• Mensurar e avaliar (controlar).
ü

Objetivos e Metas

Objetivo é um resultado desejado que se pretende alcançar dentro de um
determinado período de tempo. Os objetivos organizacionais podem ser rotineiros,
inovadores e de aperfeiçoamento. A partir dos objetivos se estabelece a estratégia
adequada para alcançá-los. Enquanto os objetivos são qualitativos, as metas são
quantitativas. Ex: Uma determinada empresa estabeleceu como objetivo aumentar as
vendas, e a meta é de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), os objetivos só serão
alcançados se as vendas chegarem às metas estabelecidas.
ü

Estratégias

Estratégia organizacional refere-se ao comportamento global e integrado da
empresa em relação ao ambiente externo. A estratégia é formulada a partir da missão,
visão e objetivos organizacionais, da análise ambiental (o que há no ambiente) e da
análise organizacional (o que temos na empresa) para definir o que devemos fazer. A
estratégia é a maneira racional de aproveitar as oportunidades externas e de
neutralizar as ameaças externas, bem como de aproveitar as forças potenciais
internas e neutralizar as fraquezas potenciais internas.
Geralmente, a estratégia organizacional envolve os seguintes aspectos
fundamentais:
• É definida pelo nível institucional da organização
• É projetada a longo prazo e define o futuro e destino da
organização
• Envolve a empresa na sua totalidade
• É um mecanismo de aprendizagem organizacional
ü

Missão e Visão

As organizações não existem a esmo. Todas elas têm uma missão a cumprir.
Missão significa uma incumbência que se recebe, a razão de existência de uma
organização. A missão funciona como o propósito orientador para as atividades de

uma organização e para aglutinar os esforços dos seus membros. Enquanto a missão
define o credo da organização, a visão define o que a organização pretende ser no
futuro.
A visão funciona como o projeto do que a organização gostaria de ser, ou seja,
define os objetivos organizacionais mais relevantes.
ü Politicas Organizacionais
Apesar de seu uso corriqueiro, a maioria das pessoas encontra dificuldades em
expressar o significado da palavra “política”, sendo que as definições apresentadas
pelos especialistas contribuem ainda mais para aumentar a confusão, em virtude de
muitas vezes mostrarem-se conflitantes, o que dificulta grandemente o entendimento
do termo. Apesar de todas essas contradições, torna-se necessário, entretanto, sair do
senso comum e abordar o assunto de forma mais estruturada e científica, de modo a
melhorar sua compreensão no contexto das organizações de trabalho, o que vem
ocorrendo por meio do estudo do construto “políticas organizacionais”.
Uma das primeiras abordagens a esse fenômeno foi realizada por BURNS
(1961, citado por KACMAR & BARON, 1999), ao considerar político “o uso do
comportamento alheio como recurso em situações competitivas” (p. 39). Desde então,
várias foram as definições oferecidas para a expressão políticas organizacionais.
Para o seu concurso Políticas Organizacionais são normas orientadoras do
comportamento para o auxilio no alcance das metas.
ü Cultura organizacional
A cultura organizacional ou cultura corporativa é o conjunto de hábitos e
crenças estabelecidos através de normas, valores, atitudes e expectativas
compartilhados por todos os membros da organização. Ela refere-se ao sistema de
significados compartilhados por todos os membros e que distingue uma organização
das demais.
ü Clima organizacional
A definição mais usada de Clima Organizacional é a de um conjunto de
propriedades mensuráveis do ambiente de trabalho percebido, direta ou indiretamente
pelos indivíduos que vivem e trabalham neste ambiente e que influencia a motivação e
o comportamento dessas pessoas.
Clima Organizacional é o indicador de satisfação dos membros de uma
empresa, em relação a diferentes aspectos da cultura ou realidade aparente da
organização, tais como: políticas de RH, modelo de gestão, processo de comunicação,
valorização profissional e identificação com a empresa.
A apuração do nível de satisfação dos colaboradores, se faz necessária para:
·

Indicar e apoiar as decisões dos gestores;

·

Mensurar como está a qualidade de vida no trabalho dos colaboradores.

Assim, se a qualidade do trabalho for pobre, conduzirá à alienação do
empregado e à insatisfação, à má vontade, ao declínio da produtividade,
à comportamentos

contraproducentes (como absenteísmo,

rotatividade,

roubo,

sabotagem, militância sindical etc.)
Estabelecer referências confiáveis sobre um ambiente específico para implementar
ações, onde cresça a motivação, gerando um espírito participativo, efetivo, levando a
empresa a atingir excelentes níveis de produtividade e comprometimento.
O clima organizacional é uma variável que influi diretamente na produtividade,
pois o grau de salubridade de uma organização depende de sua atmosfera
psicológica. Esta atmosfera é fruto do conjunto de percepções das pessoas que
compartilham seu dia-a-dia com a organização.
Se a qualidade do trabalho for boa, conduzirá a um clima de confiança e
respeito mútuo, no qual o indivíduo tenderá a aumentar suas contribuições e elevar
suas oportunidades de êxito psicológico e a administração tenderá a reduzir
mecanismos rígidos de controle social.
ü Clientes internos e externos
É todo aquele (pessoas, segmentos e organização) que mantém contato com a
empresa ou a quem você direciona seus serviços e/ou produtos. Somente o cliente
pode determinar se a qualidade de um serviço é boa ou não é e dizer-nos que quem
ou com quem. São identificados como:
Cliente Externo: Também conhecidos como clientes finais; são os que mantém
financeiramente a organização, adquirindo produtos ou serviços;
Cliente Interno: É o nosso Diretor, Gerente, Chefe ou Colega do Trabalho. São
as pessoas a quem direcionamos os nossos serviços ou que recebe algum tipo de
produto, necessário a realização do nosso trabalho.
Os clientes internos devem estar comprometidos, treinados e motivados, para
que atendam de forma satisfeita os clientes externos e estes mantenham um forte
relacionamento de longo prazo com a empresa. Além disso, a empresa precisa saber
o que esses clientes esperam e desejam para satisfazer suas expectativas. E utilizam
as pesquisas de satisfação para saber o que esses clientes pensam a respeito dos
serviços.
ü Centralização e Descentralização
Vantagens da Centralização:
1.

as decisões são tornadas por administradores que tem urna visão global da
empresa;

2. tomadores de decisão situados no topo e geralmente melhor treinados e
preparados

do

que

os

que

estão

nos

níveis

mais

baixos;

3. eliminação dos esforços duplicados reduz os custos operacionais;

4. certas funções – como compras – quando centralizadas, provocam maior
especialização

e

aumento

de habilidades;

5. decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais.

Desvantagens da Centralização:
1. as decisões não são tomadas por administradores que estão próximos dos
fatos

2. tomadores de decisão situados no topo raramente tem contato com os
trabalhadores e com as situações envolvidas;

3. as linhas de comunicação mais distanciadas provocam demoras prolongadas;

4. administradores nos níveis mais baixos são frustados porque estão fora do
processo decisorial;

Vantagens da descentralização:
1. decisões são tomadas mais rapidamente pelos próprios executores

2. tomadores de decisão são os que têm mais informação sobre a situação

3. maior envolvimento na tornada de decisões cria maior moral e motivação
entre os administradores médios

4. proporciona bom treinamento para os administradores médios

Desvantagens da descentralização:

1. pode ocorrer a falta de informação e coordenação entre departamentos

2. maior custo po r administrador devido ao melhor treinamento, melhor salário
dos administradores nos níveis mais baixos

3. administradores tendem a uma visão estreita e podem defender mais o
sucesso de seus departamentos em detrimento da empresa como um todo

4. políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos
departamentos
ü Eficiência e Eficácia Organizacionais
Dois conceitos simples:
Eficiência - fazer certo.
Eficácia - fazer a coisa certa.
Exemplo: Suponha que o Gerente Publicitário de uma empresa de cartões de
crédito tem planos para aumentar o número de associados que se beneficiam com o
cartão oferecido.
Procurando atingir um público que pode adquirir o cartão, ele elabora um
material que será remetido pelo correio a centenas de residências. Visando comunicar
a existência do cartão, as vantagens que este oferece e os benefícios para o
associado, o gerente elabora uma carta e prospectos contendo fotos e desenhos
coloridos. Tudo sendo feito utilizando recursos de computação gráfica.
Centenas de correspondências com este material são remetidas. É esperado
um aumento do número de associados em torno de 4% em 2 meses.
Passado esse período, verificou-se que o número de associados subiu apenas
1,5 %. A idéia da emissão desse material via correio não atingiu plenamente o
objetivo.
Observamos que o Gerente, no momento em que elaborou a carta e os
prospectos fez um excelente trabalho. Havia clareza de comunicação, ilustrações e
fotos expositivas que complementavam as informações. Utilizou-se papel metalizado
com impressões em fotolito. Um trabalho de boa qualidade, porém a idéia não atingiu
o objetivo almejado, que seria alcançar 4% no aumento de associados.
Podemos afirmar, então, que o Gerente Publicitário foi eficiente,
porém não foi eficaz. Ao montar a carta e os prospectos, realizou uma boa tarefa, "fez

tudo certo". Apesar do material apresentar boa qualidade, não foi uma idéia que
conseguiu atrair o número desejado de novos associados. Não atingiu o objetivo. A
idéia do envio dessa correspondência não foi "a coisa certa a ser feita" a
fim de conseguir 4% de aumento do número de associados. Uma idéia melhor poderia
ter sido, talvez, fazer anúncios em revistas, jornais, TV, etc
Eficiência significa fazer um trabalho correto, sem erros e de boa
qualidade. Eficácia é fazer um trabalho que atinja um resultado esperado.
Ao elaborar um material excelente, o Gerente foi
este trabalho não alcançou os resultados esperados,
eficaz.

eficiente , mas
então não foi

Um administrador, no decorrer de suas atividades, deve alcançar ao mesmo
tempo a eficiência e a eficácia. Primeiro seu trabalho precisa alcançar o que se
espera, os objetivos almejados, e esse trabalho não deve conter erros
demasiados. Deve estar o mais correto possível.
Se o administrador é eficaz, mas não é eficiente, ou seja, faz o trabalho certo
para alcançar uma meta, mas esse trabalho apresenta diversos erros, então os
objetivos têm chances remotas de serem alcançados.
Se o administrador é eficiente mas não é eficaz, ou seja, faz os seus
trabalhos com um mínimo de erros, mas nunca realiza um trabalho que levará ao
alcance das metas, então os objetivos nunca serão alcançados.

A eficácia é primordial, imprescindível ao administrador, e a eficiência é
desejável.

O administrador que é eficiente, porém não é eficaz, nunca alcança os
resultados, ao passo que, aquele que é eficaz mas não é eficiente, tem algumas
chances de atingir bons resultados.
Por fim, o administrador que é eficiente e é eficaz sempre atinge resultados
positivos.

Administrador Eficiente
Faz as coisas de maneira certa
Resolve os Problemas
Cuida dos recursos
Cumpre seu dever
Reduz custos

Administrador Eficaz
Faz as coisas certas
Produz alternativas criativas
Alcança Objetivos
Obtém resultados
Aumenta os lucros

As funções do administrador: planejamento, organização, direção e
controle.
1- Planejar – definido como o ato de visualizar o futuro e traçar
programas de ação.
2- Organizar- definido como o ato de compor a estrutura funcional da
empresa.
3- Direção - definido como o ato de orientar e dirigir o pessoal.
4 - Controlar- definido como o ato de verificar se as ações estão
ocorrendo dentro das normas estabelecidas.
Planejamento
Planejamento é um processo que consiste em um conjunto de ações
intencionais, integradas, coordenadas e orientadas para tornar realidade um objetivo
futuro, de forma a possibilitar a tomada de decisões antecipadamente. Essas ações
devem ser identificadas de moda a permitir que elas sejam executadas de forma
adequadamente e considerando aspectos como o prazo, custos, qualidade,
segurança, desempenho e outras condicionantes. Um planejamento bem realizado
oferece inúmeras vantagens, tais como:
• Permite controle apropriado;
• Produtos e serviços entregues conforme requisitos exigidos pelo cliente;
• Melhor coordenação das interfaces do projeto;
• Possibilita resolução antecipada de problemas e conflitos; e
• Propicia um grau mais elevado de assertividade nas tomadas de
decisão.

“Preparar-se para o inevitável, prevenindo o
indesejável e controlando o que for controlável”

(Peter Drucker).
Analisando estritamente o planejamento público, podemos citar que ele é
motivado devido a:

• Falhas no mercado: o sistema de mercado não pode ser capaz
de resolver sozinho todos os problemas econômicos de uma população,
como a existência de monopólios ou falta de capital para atividades
estratégicas.
• Subdesenvolvimento econômico: em países subdesenvolvidos, o
planejamento público pode ser justificado pela busca, por parte da
sociedade, de fatos econômicos que possibilitem um rápido
desenvolvimento.
Em termos de planejamento governamental, em vez do planejamento
tradicional, que valoriza o produto e o plano, faz-se uso do planejamento estratégico,
que destaca o processo. Um governo que elabore objetivos em conjunto com a
sociedade (planejamento com ênfase nas necessidades dos atores sociais –
stakeholders) faz uma política de melhor qualidade e quanto maior a governabilidade
decorrente da boa atuação política, mais factível torna-se a execução do
planejamento.
As atividades de planejamento podem ser separadas em dois subconjuntos:
• Diagnóstico: atividades que têm por objetivo analisar o passado e o
presente, que oferece os dados e os fatos históricos que servirão como base
para o planejamento.
A Análise SWOT é uma ferramenta utilizada para fazer análise de cenário (ou
análise

de

ambiente),

sendo

usado

como

base

para gestão e planejamento

estratégico de uma corporação ou empresa, mas podendo, devido a sua simplicidade,
ser utilizada para qualquer tipo de análise de cenário, desde a criação de um blog à
gestão de uma multinacional.
A Análise SWOT é um sistema simples para posicionar ou verificar a posição
estratégica da empresa no ambiente em questão. A técnica é creditada a Albert
Humphrey, que liderou um projeto de pesquisa na Universidade de Stanford nas
décadas de 1960 e 1970, usando dados da revista Fortune das 500 maiores
corporações.

O termo SWOT é uma sigla oriunda do idioma inglês, e significa

Forças

(Strengths), Fraquezas (Weaknesses), Oportunidades (Opportunities) e Ameaças
(Threats).
Esta análise de cenário se divide em:
Ambiente interno (Forças e Fraquezas) - Principais aspectos, que diferencia a
empresa dos seus concorrentes (decisões e níveis de performance que se pode gerir).
Ambiente externo (Oportunidades e Ameaças)- Corresponde às perspectivas
de evolução de mercado; Fatores provenientes de mercado e meio envolvente
(decisões e circunstâncias externas ao poder de decisão da empresa). As forças e
fraquezas são determinadas pela posição atual da empresa e se relacionam, quase
sempre, a fatores internos. Já as oportunidades e ameaças são antecipações do futuro
e estão relacionadas a fatores externos.

O ambiente interno pode ser controlado pelos dirigentes da empresa, uma vez
que ele é resultado das estratégias de atuação definidas pelos próprios membros
da organização. Desta forma, durante a análise, quando for percebido um ponto forte,
ele deve ser ressaltado ao máximo; e quando for percebido um ponto fraco, a
organização deve agir para controlá-lo ou, pelo menos, minimizar seu efeito.
Já o ambiente externo está totalmente fora do controle da organização. Mas,
apesar de não poder controlá-lo, a empresa deve conhecê-lo e monitorá-lo com
freqüência de forma a aproveitar as oportunidades e evitar as ameaças. Evitar
ameaças nem sempre é possível, no entanto pode-se fazer um planejamento para
enfrentá-las, minimizando seus efeitos.
A combinação destes dois ambientes, interno e externo, e das suas variáveis,
Forças e Fraquezas; Oportunidades e Ameaças. Vão facilitar a análise e a procura
para tomada de decisões na definição das estratégias de negócios da empresa.
Forças e Oportunidades - Tirar o máximo partido dos pontos fortes para
aproveitar ao máximo as oportunidades detectadas.
Forças e Ameaças - Tirar o máximo partido dos pontos fortes para minimizar os
efeitos das ameaças detectadas.
Fraquezas e Oportunidades - Desenvolver estratégias que minimizem os
efeitos negativos dos pontos fracos e que em simultâneo aproveitem as oportunidades
detectadas.
Fraquezas e Ameaças - As estratégias a adotar devem minimizar ou ultrapassar
os pontos fracos e, tanto quanto possível, fazer face às ameaças.
Como podemos verificar a matriz SWOT ajuda a empresa na tomada de decisão
ao nível de poder maximizar as oportunidades do ambiente em torno dos pontos fortes
da empresa e minimizar os pontos fracos e redução dos efeitos dos pontos fracos das
ameaças.
Devendo esta análise ser complementada com um quadro que ajude a identificar
qual o impacto (elevado, médio e fraco) que os fatores podem ter no negócio e qual
a tendência (melhorar, manter e piorar) futura que estes fatores têm no negócio.

• Prognóstico: atividades que visam o comportamento futuro da
economia, empresa, organização etc.

Passos do planejamento

1.

Definir objetivos;

2.

Verificar qual é a situação atual em relação aos objetivos;

3.

Desenvolver premissas quanto às condições futuras;

4.

Analisar as alternativas de ação;

5.

Escolher um curso de ação entre as várias alternativas;

6.

Implementar o plano e avaliar os resultados.

Níveis Organizacionais
Nível

Conteúdo

Estratégico

Genérico
abrangente

Tático

Menos
genérico e
detalhado

Operacional

Tempo
e

Amplitude

Longo prazo

Macroorienta
do:
aborda
a
empresa como uma
totalidade

Médio Prazo

Aborda cada
unidade
da
empresa
separadamente

Curto Prazo

Microorientad
o: aborda apenas
cada
tarefa ou
operação.

mais

Detalhado
específico

e

Organização
Em sentido geral organização é o modo como se organiza um sistema. É a
forma escolhida para arranjar, dispor ou classificar objetos, documentos e
informações.
Em Administração, organização tem dois sentidos:
1. Grupo de indivíduos associados com um objetivo comum. Exemplo:
empresas, associações, órgãos do governo, ou seja, qualquer entidade pública ou
privada. As organizações são compostas de estrutura física, tecnológica e pessoas.
2. Modo como foi estruturado, dividido e sequenciado o trabalho.

Segundo Montana (2003, p. 170) organizar é o processo de reunir recursos
físicos e humanos essenciais à consecução dos objetivos de uma empresa.
A estrutura de uma organização é representada através do seu organograma.
Uma organização é formada pela soma de pessoas, máquinas e outros
equipamentos, recursos financeiros e outros.A organização então é o resultado da
combinação de todos estes elementos orientados a um objetivo comum.
Organizar compreende atribuir responsabilidades às pessoas e atividades aos
órgãos (unidades administrativas). A forma de organizar estes orgãos chama-se de
departamentalização (veremos esse assunto adiante).

Formas de Organização

• Organização formal – deliberada pelos administradores, segundo o
planejamento adequado.
• Organização informal – iniciativa das pessoas de acordo com seus
interesses ou conveniências.
O aspecto formal da organização abrange problemas de estruturas, normas,
métodos e processos de trabalho, como concebidos pelos criadores da organização.
Por outro lado, quase sempre o quadro real do comportamento e de reações
apresentada pelos membros de uma organização se afasta, ligeira ou amplamente do
plano formal de duas maneiras:
• O plano formal pode estar incompleto - pode não compreender
integralmente o padrão de comportamento efetivamente seguido, e algumas
partes do padrão de comportamento podem estar em contradição com o plano.
• Assim, emerge o outro angulo, a organização informal, que envolve o
padrão de comportamento adotado - a maneira pela qual os membros da
organização realmente se comportam, à medida que esses padrões não
coincidem com o plano formal.
Segundo Chester Bernard, a organização formal é um sistema de atitudes ou de
forças de duas ou mais pessoas, coincidentemente coordenadas, enquanto a
organização informal é um agregado de contatos e integrações pessoais e os
agrupamentos de pessoas associadas.
A distinção entre a organização formal e a informal é que enquanto a primeira é
uma organização planejada e a segunda constitui o resultado da interação espontânea
dos membros da organização, o impacto das personalidades dos atores sobre os
papéis que lhe foram destinados. Portanto, não existe organização formal sem a sua
informal contrapartida, pois o plano administrativo formal não reflete adequada ou
completamente a organização completa a qual se refere, pela razão obvia que de
nenhum plano abstrato pode descrever exaustivamente uma totalidade empírica.

Embora os objetivos de uma organização formal sejam mais explícitos, algumas vezes
pode ocorrer que a estrutura informal tenha uma influência tão penetrante que leve a
uma definição da estrutura formal. Não se deve esquecer que as estruturas podem
tornar-se um competidor em vez de um complemento da estrutura formal.

Direção
Para o empregado de hoje, ter sucesso significa alcançar a realização pessoal,
social e financeira, ser interdependente, contribuir para a solução de problemas,
encontrar desafios e atingir metas. As pessoas querem sentir que seus esforços são
valorizados e que seu trabalho é o diferencial que contribui para o sucesso da
empresa em que trabalha.
O líder de hoje pode se perguntar: “Quais as habilidades essenciais que preciso
ter para obter a lealdade e o comprometimento da minha equipe? Como posso ser
ainda mais útil com cada pessoa do meu time?”.
Esse assunto será aprofundado na aula de liderança, com a intenção de
estimular seu pensamento e suas ações, desenvolvendo as habilidades necessárias
para adotar comportamentos de liderança e ao mesmo tempo se dar bem na prova de
Gestão, pois este tema é muito cobrado em concursos.
A fim de conquistar o comprometimento de uma equipe, é necessário que o líder
inspire – e não exija – respeito e confiança. Cada pessoa se compromete quando é
tratada como se fizesse parte da equipe – quando sabe que sua contribuição é
importante. Quando a pessoa percebe que é considerada, compreendida e
reconhecida, sua percepção de comprometimento cresce. Um líder que forma outros
líderes ensina que são seis os passos que criam condições para o desenvolvimento da
lealdade e do comprometimento:
1. Comunicação franca e aberta
2. Envolvimento e potencialização dos colaboradores
3. Desenvolvimento profissional e pessoal dos colaboradores
4. Demonstrar o reconhecimento
5. Liderar com ética e imparcialidade
6. Promover o bem-estar no ambiente de trabalho

A liderança nas empresas pode ser de duas maneiras:
a)
liderança decorrente de uma função (cargo com autoridade de
decisão)
b)
liderança como uma qualidade pessoal (conjunto de atributos
e atitudes que tornam uma pessoa um líder.
Diferença entre PODER e AUTORIDADE

Manda quem pode, obedece quem tem juízo.
Quantas vezes você já ouviu (ou disse) essa resignada frase? Independente da
situação ou do motivo, uma coisa é certa: alguém estava fazendo alguma coisa
contrariada e, consequentemente, de má-vontade. Possivelmente imaginando que era
uma tarefa menor, sem valor nem sentido, ou que deveria ser feita por outra pessoa.
Ou tudo isso junto.
Dilemas assim surgem quando você tem que seguir uma ordem só porque
alguém quer assim – em vez de concordar que essa é a coisa certa a fazer*. É aí que
começam as confusões entre poder e autoridade.
Para muita gente ambas as palavras são sinônimas, ou seus significados são tão
parecidos que não faz muito sentido separá-los. Mas entender tais diferenças pode
nos possibilitar enxergar a liderança de outra forma. Para melhor ou para pior.
Partindo do termo mais amplo, poder traduz-se na “habilidade de influenciar
outras pessoas. Nas organizações, isso muitas vezes significa fazer com que as
tarefas sejam realizadas (…) apesar da resistência dos outros”. A maneira de se
alcançar isso é que pode variar de acordo com as ferramentas empregadas. Uma
delas é a autoridade, ou o poder legítimo que, pela força da hierarquia, determina
que pessoas sigam ordens.
Em bom corporativês, a autoridade espelha as linhas de comando explícitas
num organograma: o presidente manda nos diretores, que dão ordens aos gerentes,
que são atendidos pelos analistas, que distribuem tarefas aos estagiários – que
obedecem, fazer o quê…?

Controle

Controle é uma das funções que compõem o processo administrativo. A função
controlar consiste em averiguar se as atividades efetivas estão de acordo com as
atividades que foram planejadas.
Oliveira (2005, p.427) explica que controlar é comparar o resultado das ações
com padrões previamente estabelecidos, com a finalidade de corrigi-las se necessário.
A função administrativa de controle está relacionada com a maneira pela qual os
objetivos devem ser alcançados através da atividade das pessoas que compõem a
organização. O planejamento serve para definir os objetivos, traçar as estratégias para
alcançá-los e estabelecer o plano de ação. A organização serve para estruturar as
pessoas e recursos de maneira a se trabalhar de forma organizada e racional. A
direção mostra os rumos e dinamiza as pessoas para que utilizem os recursos da
melhor maneira possível. Por fim, o controle serve para que tudo funcione da maneira
certa e no tempo certo.

Nesse sentido, o controle consiste basicamente de um processo que guia a
atividade exercida para um fim previamente determinado. O processo de controle
tem quatro etapas ou fases:
•

Estabelecimento de objetivos ou padrões de desempenho.

•

Avaliação ou mensuração do desempenho atual.

• Comparação do desempenho atual com os objetivos ou padrões
estabelecidos.
• Tomada de ação corretiva para corrigir possíveis desvios ou
anormalidades.
O processo de controle se caracteriza pelo seu aspecto cíclico e repetitivo.
Na verdade, o controle deve ser visualizado como um processo sistêmico em que
cada etapa influencia e é influenciada pelas demais.
Características do Controle
O administrador deve compreender que um sistema eficaz de controle precisa
reunir os seguintes aspectos:
• Orientação estratégica para resultados: o controle deve apoiar planos
estratégicos e focalizar as atividades essenciais que fazem a real diferença
para a organização.
• Compreensão: o controle deve apoiar o processo de tomada de
decisões apresentando dados em termos compreensíveis. O controle deve
evitar relatórios complicadas e estatísticas enganosas.
• Orientação rápida para as exceções: o controle deve indicar os
desvios rapidamente, através de uma visão panorâmica sobre o local em que
as variações estão ocorrendo, e o que deve ser feito para corrigi-los
adequadamente.
• Flexibilidade: o controle deve proporcionar um julgamento individual e
que possa se modificado para adaptar-se a novas circunstancias e situações.
• Autocontrole: o controle deve proporcionar confiabilidade, boa
comunicação e participação entre as pessoas envolvidas.
• Natureza positiva: o controle deve enfatizar o desenvolvimento,
mudança e melhoria. Deve alavancar a iniciativa das pessoas e minimizar o
papel da penalidade e das punições.
• Clareza e objetividade: o controle deve ser imparcial e acurado para
todos. Deve ser respeitado como um propósito fundamental: a melhoria do
desempenho.

Quanto aos tipos de controle temos:
• Preliminar: é exercido antes da execução de uma função.
• Concomitante: é aquele que se estabelece ao mesmo tempo em que
as ações vão se desenvolvendo.
• Pós-controle: é exercido após a execução de uma função.

É necessário estudar também:
• Controle familiar: é utilizado em empresas cuja menor dimensão ou
estabilidade do contexto social permitem um controle mais informal, com
ênfase nas relações pessoais. A limitada descentralização, característica desta
forma de controle, reduz a necessidades de controles. O controle de gestão
está baseado na utilização de mecanismos de controle informais, na liderança
do gerente (que pode ser o proprietário), na centralização das decisões, na
delegação de autoridade baseada na amizade pessoal e no desenvolvimento d
e uma cultura que promova a lealdade e a confiança. De este modelo de
empresa é muito condicionada às características do líder.
• O Controle burocrático: é comum de ser encontrado em ambientes
estáveis e pouco competitivos. Baseia-se em regras e normas rígidas, com
predomínio de medidas financeiras, com uma forte estrutura funcional com
limitado grau de autonomia. Como conseqüência, tende a gerar e manter uma
cultura organizacional avessa a mudanças. È próprio da administração publica.
• O controle ad-hoc: baseia-se na utilização de instrumentos informais
que promovam o auto controle. São próprios de ambientes dinâmicos e
complexos, valendo-se de estruturas descentralizadas. Embora possam utilizar
medidas financeiras, estas organizações realizam atividades que dificultam a
formalização de procedimentos e de comportamento por não possuírem
características repetitivas e cujos fatores críticos não são de caráter financeiro.
Exemplos podem ser encontrados nas empresas de alta tecnologia, centro de
pesquisa e desenvolvimento ou departamentos de marketing.

QUESTÕES DE CONCURSOS
01.
Uma organização é uma combinação intencional de pessoas e de
tecnologia para atingir um(a) determinado(a):
a)
b)
c)
d)
e)

Objetivo.
Planejamento.
Meta
Tarefa
Compromisso

02.
O trabalho envolvendo a combinação e direção da utilização dos
recursos necessários para atingir objetivos específicos chama-se:
a)
b)
c)
d)
e)

Contabilidade
Administração
Economia
Planejamento contábil
Controle financeiro

03.
Os critérios básicos de mensuração e avaliação do desempenho
dos sistemas organizacionais são: eficiência, eficácia e competitividade. A
eficácia pode ser vista como:

a)
A capacidade de realizar atividades ou tarefas com perdas mínimas.
b)
A capacidade de realizar tarefas com o mínimo de esforço e com o
melhor aproveitamento possível de recursos.
c)
A relação entre esforço e resultado.
d)
O grau de coincidência dos resultados em relação aos objetivos.
e)
A relação entre itens produzidos dentro das especificações e a
quantidade total de itens.

04.
Um departamento de uma organização pública está buscando
alcançar maior eficiência na realização das tarefas efetuadas por seus
servidores, pois foram identificadas perdas excessivas na produção do trabalho
realizado. O chefe promoveu reuniões com seus subordinados para definir as
ações a serem tomadas. O primeiro passo foi definir que eficiência significa:
a)
b)
c)
d)
e)

Condições adequadas de fazer o trabalho.
Correta utilização dos recursos disponíveis.
Redução da fadiga humana no posto de trabalho.
Produção do trabalho no menor tempo possível.
Padronização dos métodos de trabalho utilizados.

05.
A função da administração que permite resolver problemas de
integração e ajustamento de fluxos dentro do respectivo nível, evitando a
sobrecarga de chefia com problemas de rotina, denomina-se:
a)

Direção;

b)

Planejamento;

c)

Organização;

d)

Controle;

e)

Coordenação.

06.
O processo de decidir que curso de ação deverá ser tomado para o
futuro está associado ao conceito de:
a)
b)
c)
d)
e)

Planejamento
Contabilidade
Controle
Fluxo de Caixa
Orçamento

07.
Quando os administradores concentram a autoridade e as
decisões no topo da organização, esse processo chama-se:
a)

Planejamento;

b)

Centralização;

c)

Controle;

d)

Descentralização;

e)

Organização.

08.
Os objetivos organizacionais, as estratégias e as políticas não são
componentes mutuamente exclusivos do processo de administração, mas
altamente:
a)

Dependentes e separáveis;

b)

Interdependentes e inseparáveis;

c)

Inseparáveis e dependentes;

d)

Separáveis e interdependentes;

e)

Independentes e separáveis.

09.
Quanto à execução, o planejamento estratégico para uma empresa
tende a ser responsabilidade dos:
a)

Altos executivos;

b)

Gerentes de nível médio;

c)

Controllers;

d)

Administradores;

e)

Diretores de produção;

10.
Quanto à execução, o planejamento estratégico para uma empresa
tende a ser responsabilidade dos:
f)Altos executivos;
g)

Gerentes de nível médio;

h)

Controllers;

i) Administradores;
j) Diretores de produção;
11. A Análise SWOT é uma ferramenta de gestão muito utilizada como parte
do planejamento estratégico. O termo SWOT vem do inglês e representa as
iniciais das palavras Streghts (forças), Weaknesses (fraquezas), Opportunities
(oportunidades) e Threats (ameaças). A análise é dividida em duas partes, uma
relacionada ao ambiente externo à organização e a outra ao interno, pela
seguinte razão:
a) o externo pode ser controlado pelos dirigentes da organização, enquanto o
interno não;
b) o interno pode orientar as ações relacionadas com oportunidades e ameaças;

c) o externo fica fora de controle, mas pode ser monitorado, orientando
oportunidades e ameaças;
d) o interno resulta das estratégias de atuação da organização definindo forças e
ameaças;
12. O plano que aborda cada operação de maneira detalhada e analítica, e
que é feito a curto prazo, constitui o planejamento:
a) estratégico
b) operacional
c) tático
d) inovador
13. O conceito de clima organizacional está relacionado diretamente:
a)
b)
c)
d)
e)

ao conjunto de humores e predisposições emocionais do ambiente interno;
ao cenário macro.econômico;
ao nível de tensão do conflito capital-trabalho;
às condições físicas de trabalho;
à subjetividade dos indivíduos nas organizações.

14. Podemos definir liderança como:
a) combinação de recursos, conhecimentos e técnicas que criam e produzem um
produto ou serviço;
b) influência interpessoal exercida numa dada situação e dirigida por meio do
processo de comunicação humana, para a consecução de um ou mais objetivos
específicos;
c) função administrativa que define os objetivos a atingir e estabelece os meios e
programas para alcançá-los;
d) o processo de manutenção que as pessoas da organização utilizam para
administrar suas relações com o futuro.
15. "Estrutura formal, objeto de grande parte de estudos das organizações
empresariais, é aquela deliberadamente planejada, em alguns de seus aspectos,
pelo organograma. Estrutura Informal é a rede de relações sociais • pessoais
que não é estabelecida ou requerida peta estrutura formal. Surge da interação
social das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente quando
as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta relações que usualmente não
aparecem no organograma".
(Trecho extraido do livro Sistemas, organização e métodos: uma
abordagem gerencial, de Djatma de Pinho Rebouças de Oliveira. 11. ed. São
Paulo: Atlas, 2000, p. 82).
Indique, nas opções a seguir, aquela que não se apresenta como uma das
características da organização formal.
a) Divisão do trabalho.
b) Especialização.
c) Hierarquia.
d) Distribuição da autoridade e de responsabilidade.
e) Ênfase nas relações entre pessoas no trabalho.
16. A delegação refere-se ao processo pelo qual os gerentes:
a) atribuem poderes aos seus superiores hierárquicos;
b) estabelecem metas a serem cumpridas;
c) desempenham as tarefas de acordo com conveniências;

d) explicitam objetivos não atingidos;
e) atribuem tarefas, autoridade e responsabilidade.
17.
Uma das dimensões a ser verificada para a escolha da estratégia da
organização é a análise do ambiente interno, por intermédio do efetivo conhecimento
de suas forças e fraquezas.
18.
Em um cenário de crise, no qual se percebe a predominância de pontos
fracos e a existência de ameaças, se configura o cenário ideal para a adoção da
estratégia de crescimento.
19.
Um cenário no qual predominam pontos fortes, mas há ameaças, se
configura o cenário ideal para a adoção da estratégia de desenvolvimento.
20.
Sabendo que a estratégia fornece o caminho que a organização deve
trilhar visando a atingir um objetivo, pode se dar, como exemplo de objetivo, atingir,
até o final de 2009, o nível de excelência na prestação de serviços ao público; e como
exemplo de estratégia para atingir esse objetivo, a capacitação dos servidores
permanentes em ferramentas de excelência no serviço público.
21.
A análise ambiental interna é o elemento mais importante da etapa de
coleta de dados.
22.

O planejamento se divide em estratégico, tático e operacional.

Julgue os itens a seguir quanto aos conceitos de organização.
23.
Organização é a arte de empregar todos os recursos disponíveis a fim
de alcançar determinado objetivo.
24.
Organização é formar uma equipe competente, integrada e motivada,
disposta a agir para o conjunto.
25.
Organização é a forma que assume toda a associação humana para
atingir um objetivo comum.
26.
(TRE/GO) As capacidades cognitivas mais sofisticadas do
administrador, relacionadas com o diagnóstico de situações e com a formulação
de alternativas para solução dos problemas, permitindo-lhe planejar o futuro,
interpretar a missão e desenvolver a visão organizacional, correspondem às
suas habilidades:
a) técnicas;
b) conceituais;
c) humanas;
d) operacionais.
27. (TRE/RS) Assinale, abaixo, a alternativa que contém as PALAVRAS
CERTAS, NA ORDEM CORRETA, para preencher as lacunas na frase:
“ _________ é, de modo geral, _______ antecipadamente o que deve ser feito”.
a) Administrar, prever.
b) Controlar, verificar.

c) Coordenar, estruturar.
d) Planejar, decidir.
28. (TRE/RS) No planejamento estratégico, a análise externa tem por
finalidade estudar a relação existente entre a empresa e seu ambiente em termos
de:
a) oportunidades e ameaças.
b) pontos fortes e fracos.
c) oportunidades e pontos fortes.
d) ameaças e pontos fortes.
29. Uma das bases para a formulação da estratégia é a análise das:
a) organizações e seus objetivos;
b) vantagens competitivas e o ramo do negócio;
c) ameaças e oportunidades do ambiente;
d) consultas aos clientes internos;
e) tendências e necessidade de decisões.
30. Por meio das atividades exigidas do administrador, Identifique qual a
função que inicia o processo administrativo.
a) Direção.
b) Avaliação de desempenho.
c) Organização.
d) Planejamento.
31. O controle estratégico deve permitir, sobretudo:
a) criteriosa verificação da propriedade dos meios e fins;
b) o redirecionamento em função das sinalizações recebidas;
c)
o acompanhamento minucioso das ações que levam ao alcance de um
objetivo predeterminado;
d)
a reimplementação do planejamento original a partir da avaliação de
problemas;
e) a punição dos responsáveis pelas falhas detectadas.
32. Tomando por base o processo de controle, Identifique a opção que
apresenta, de forma sequencial, as fases deste processo.
a)
Definição da meta; padrão de medida; comparação entre planejada e
executado; e. decisão e. ação.
b) Identificação do problema; medidas corretivas; padrão de medida; e
comparação entre planejado e executado.
c)
Definição da meta; Identificação do problema; medidas corretivas;
comparação entre planejado e executado; e decisão e ação.
d) Identificação do problema; padrão de medida; medidas corretivas; e decisão
e ação.
33. Na elaboração do planejamento estratégico, o diagnóstico estratégico
apresenta determinados componentes que relacionam a empresa com variáveis
controláveis e variáveis não-controláveis contidas no ambiente que a envolve.
As variáveis não-controláveis se encontram no ambiente:
a) interno e no ambiente externo da organização;
b) externo da organização, indicando suas oportunidades de negócios e os
riscos de investimentos;

c) interno da organização, Indicando as oportunidades de novos negócios;
d) Interno da organização, Indicando seus pontos fortes e pontos fracos;
e) externo da organização, Indicando as oportunidades, pontos fortes e os
riscos de Investimentos.
34. No processo de planejamento estratégico, o diagnóstico estratégico
corresponde à primeira fase e procura diagnosticar acerca da real situação da
empresa quanto ao seu macroambiente e mlcroamblente. Apresenta variáveis de
análise classificadas como:
l - variáveis controláveis, que propiciam uma condição favorável para a
empresa em relação ao seu ambiente;
II- variáveis não controláveis pela empresa, que podem criar condições
desfavoráveis para a instituição;
III- variáveis controláveis, que provocam uma situação desfavorável para a
empresa em relação ao seu ambiente;
IV- variáveis não controláveis pela empresa, que podem criar condições
favoráveis para a empresa, desde que esta tenha condições e ou interesse de
usufruí-las;
É pertinente concluir que, na análise do binómio variável x ambiente:
a)
l e II têm, respectivamente, relação com o macroambiente e com o
mlcroamblente;
b) l e IV têm relação com o macroambiente;
c) l e III têm relação com o mlcroamblente;
d)
II e III têm, respectivamente relação com o mlcroamblente e com o
macroambiente;
e) III e IV têm relação com o mlcroamblente.
(CESPE – MPU 2010 – Analista Administrativo)
No processo de elaboração do planejamento estratégico de determinada
organização pública, produziu-se, por meio da análise SWOT, diagnóstico em
que constavam os seguintes aspectos:
I falta de capacitação dos servidores;
II possíveis restrições orçamentárias impostas pelo governo;
III existência de potenciais empresas privadas interessadas em realizar
parcerias;
IV eficiência dos processos de apoio;
V necessidade de melhorar o atendimento ao cidadão;
VI necessidade de maior número de servidores alocados na atividade-fim do
órgão para a melhoria da qualidade de atendimento ao cidadão;
VII necessidade de fusão de três setores de apoio para a alocação de mais
servidores na atividade-fim.
Considerando as informações acima apresentadas, julgue os itens que se
seguem, acerca de planejamento estratégico.
35. O aspecto III é exemplo de força.
36. O aspecto IV é exemplo de oportunidade.

37. A melhoria do atendimento ao cidadão, descrita no aspecto V, é exemplo de
objetivo.
38. A satisfação da necessidade descrita no aspecto VI é exemplo de fator crítico
de sucesso.
39. A satisfação da necessidade descrita no aspecto VII é exemplo de
estratégia.
40. O aspecto I é exemplo de ameaça.
41. O aspecto II é exemplo de fraqueza.

Giovanna administracaopublica-modulo01-001

Mais conteúdo relacionado

Mais procurados

Semelhante a Giovanna administracaopublica-modulo01-001

Mais de MGS High School

Giovanna administracaopublica-modulo01-001