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Organizações de Saúde – Conceito
“[…] as organizações de saúde, na sua essência, não
se distinguem dos restantes tipos de organizações, na
medida em que devem desenvolver mecanismos para
lidar com cinco problemas básicos: a produção, a
aquisição de recursos, a manutenção de um conjunto
de valores e objectivos próprios, adaptação às
mudanças da envolvente e gerir a sua globalidade.
[…]”
(Kaluzny e Veney, 1980)
Nunes, F. (1994). As organizações de serviços de saúde: Alguns elementos distintivos. Revista Portuguesa de Gestão, III-IV, 5.20](https://image.slidesharecdn.com/organizaeseadministrao-140513170408-phpapp02/75/Organizacoes-e-administracao-20-2048.jpg)
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Organizações e administração
1. O documento discute conceitos de organizações e administração, incluindo definições de organizações, suas razões de surgimento, importância e características. 2. Aborda também tipos de organizações, parceiros, relações de reciprocidade, estruturas e mecanismos de coordenação. 3. Discutem-se conceitos de administração e gestão, funções do administrador, níveis de administração e tipos de planejamento.
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Organizações e administração
- 1. Aula 1. Organizações eAdministração PROFESSOR JOSÉ CARLOS LOPES
- 2. Sumário • Introdução • Organizações –Conceitos – Razões do seu surgimento – Importância – Características gerais – Objetivo – Tipos – Parceiros – Relações de reciprocidade – Estruturas e Mecanismos de Coordenação – Organizações de Saúde • Conceito • Estrutura e Mecanismos de Coordenação • Características 2
- 3. Sumário • Administração eGestão – Conceitos – Funções do Administrador – Processo Administrativo – Habilidades do Administrador – Níveis de Administração – Tipos de Planeamento – Categorização dos Administradores – Administração da Saúde • Funções e Responsabilidade • Especificidades da Administração em Saúde • Importância da Administração em Saúde – Teorias e variáveis básicas • Conclusão • Bibliografia • Atividades 3
- 4. Introdução “As organizações (…)constituem a base da invenção de todas as demais invenções. (…) Na realidade, todas as invenções modernas são produtos das organizações. (…) Nascemos em organizações, aprendemos nelas, trabalhamos nelas e até morremos nelas. Vivemos a maior parte do nosso tempo (…) dentro delas.” (Chiavenato, 2004:1) Necessidade de criar a ADMINISTRAÇÃO 4
- 5. Organizações Conceitos “A organização éum sistema cooperativo que tem por base a racionalidade. Ela é um sistema social baseado na cooperação entre as pessoas e existe quando ocorrem conjuntamente três condições: interação entre duas ou mais pessoas; desejo e disposição de cooperação e finalidade de alcançar um objetivo comum. (…)” (Barnard, 1971) Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:20 5
- 6. Organizações Conceitos “Organizações são unidadessociais (ou agrupamentos humanos) intencionalmente construídas e reconstruídas, a fim de atingir objetivos específicos. (…)” (Etzioni, 1984) Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:20 6
- 7. Organizações Conceitos “Organizações são (1)entidades sociais que (2) são dirigidas por metas, (3) são desenhadas como sistemas de atividades deliberadamente estruturados e coordenados e (4) são ligadas ao ambiente externo.” (Daft, 2002:11) 7
- 8. Organizações Razões do seusurgimento Sociais Materiais Efeito Sinergístico 8
- 9. Organizações Importância • Reúnem recursospara alcançar metas e resultados desejados • Produzem bens e serviços com eficiência • Impulsionam inovação, progresso e desenvolvimento dos países • Utilizam tecnologia moderna de fabricação e tecnologia baseadas no computador • Adaptam-se às mudanças ambientais e influenciam-nas • Criam valor para proprietários, clientes e funcionários • Deparam-se com constantes desafios da diversidade, da ética e da motivação e coordenação dos funcionários Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:21 Daft, R. - Organizações: Teorias e projetos. 2003:11-12 9
- 10. Organizações Características gerais O quesão: O que têm: O que fazem: Constituídas por pessoas Organizadas Constituídas por pessoas que desempenham determinadas funções Estrutura organizacional Comportamento humano Processos organizacionais - Nascem - Crescem - Alteram-se - Combinam-se - Dividem-se - Satisfazem necessidades - Desenvolvem grupos - Criam ação organizada - Motivam as pessoas - Desenvolvem atitudes - Contribuem - Produzem produtos e serviços - Contribuem para o bem da sociedades - Comunicam-se - Tomam decisões Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:23 10
- 11. Organizações Características gerais • Podemexistir em diferentes tamanhos (ex. microorganizações, multinacionais) • Físicas ou virtuais • Não existem isoladas ou insuladas • Não são autossuficientes • São um sistema aberto • Têm a sua própria cultura organizacional (ex. têm léxico próprio) • Grande durabilidade São todas diferentes Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:1-2 11
- 12. Organizações Objetivo Fornecer bens eserviços de forma a satisfazer as necessidades da sociedade e, simultaneamente, certificando a sobrevivência da organização 12
- 13.
- 14. Organizações Tipos – Características Mecanísticas/Mecanicistas •Formais • Divisão do trabalho • Cargos especializados e definidos • Hierarquia rígida • Interação vertical • Regras e procedimentos formais Orgânicas • Informais • Estruturas flexíveis • Cargos continuamente definidos • Interação horizontal • Tarefas baseadas no conhecimento • Confiança nas comunicações 14
- 15. Organizações Parceiros Shareholders Stakeholders Chiavenato, I.- Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:23-24 15
- 16. Organizações Relações de reciprocidade PessoasOrganização As pessoas oferecem contribuições como: • Trabalho • Dedicação • Esforço • Alcance de objetivos • Agregação de valor • Utilização de conhecimento As organizações oferecem incentivos como: • Salário e benefícios • Treino e aprendizagem • Segurança no emprego • Excelente ambiente de trabalho • Oportunidade de crescimento • Participação nas decisões Chiavenato, I. - Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:24-25 16
- 17. O que as pessoas esperam daorgani- zação Um excelente lugar para trabalhar Reconhe- cimento e recompen- sas Oportuni- dades de crescimen- to Participa- ção nas decisões Liberdade e autono- mia Apoio e suporte Emprega- bilidade e ocupabili- dade Qualidade de vida no trabalho Diverti- mento, alegria e satisfação Camara- dagem e coleguis- mo Relações de reciprocidade (cont.) Chiavenato, I.-. Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:28 17
- 18. O que as organizações esperamdas pessoas Foco na missão organiza- cional Foco na visão do futuro da organiza- ção Foco no cliente Foco em metas e resultados Foco na melhoria e desenvol- vimento contínuosFoco no trabalho participa- tivo em equipa Comprome- timento e dedicação Ética e responsa- bilidade Talento, habilidades e competên- cias Capacidade de aprender e crescimento profissional Relações de reciprocidade (cont.) Chiavenato, I.-. Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. 2004:28 18
- 19. Organizações Estruturas e Mecanismosde Coordenação Estrutura simples - Coordenação por supervisão direta - Pouca autonomia no trabalho - Formação empírica (Pouca especialização) Estrutura Burocrático-Profissional - Coordenação por padronização das qualificações - Muita autonomia individual - Muita formação abstrata e articulada (Muita qualificação) Estrutura Burocrático-Mecânica - Coordenação por padronização do trabalho - Pouca autonomia no trabalho - Formação parcelar e atomizada (Muita especialização) Estrutura Adhocrática - Coordenação por ajustamento mútuo/Padronização dos resultados - Muita autonomia grupal - Muita formação global e integrada (Competências múltiplas) Moura, R. (1999, Março-Abril). Estruturas e funcionamento organizacional. Dirigir, Revista para Chefias, 60, 33. 19
- 20. Organizações Organizações de Saúde– Conceito “[…] as organizações de saúde, na sua essência, não se distinguem dos restantes tipos de organizações, na medida em que devem desenvolver mecanismos para lidar com cinco problemas básicos: a produção, a aquisição de recursos, a manutenção de um conjunto de valores e objectivos próprios, adaptação às mudanças da envolvente e gerir a sua globalidade. […]” (Kaluzny e Veney, 1980) Nunes, F. (1994). As organizações de serviços de saúde: Alguns elementos distintivos. Revista Portuguesa de Gestão, III-IV, 5.20
- 21. Organizações Organizações de Saúde– Estrutura e Mecanismos de Coordenação Burocrático-Profissional (Mintzberg, 1982) Padronização das qualificações Monteiro, I. P. (1999). Hospital, uma organização de profissionais. Análise Psicológica, 2, 318. 21
- 22. Organizações Organizações de Saúde– Características • Ações diversificadas; • Pessoal com variadas qualificações técnicas; • Grande fragmentação das atividades realizadas; • Colaboração entre profissionais; • Reduzida definição de responsabilidades; • Tratamento e cura das doenças; • Ênfase na especialização; • Interligação com faculdades de medicina e escolas de enfermagem; 22
- 23. Organizações Organizações de Saúde– Características • Centralização nas zonas urbanas; • Tarefas rotineiras; • Cada profissional exerce de acordo com as suas qualificações; • Rápida e constante desatualização da tecnologia e dos conhecimentos; • Escassez de recursos humanos; • Avaliação quantitativa dos recursos; • A produtividade é reduzida; • A qualidade é má; • Começam a praticar Marketing; • Altamente complexas. 23
- 24. Administração e Gestão Conceitos– Administração “A administração é o processo de planear, organizar, liderar e controlar os esforços realizados pelos membros da organização e o uso de todos os outros recursos organizacionais para alcançar os objectivos estabelecidos.” (Stoner e Freeman, 1995:4) 24
- 25. “Gerir é planeare decidir; é actuar (coordenar e controlar actuações); é avaliação sistemática, controlada de: ideias, projectos, homens, acções, fluxos e stocks de valores.” (Ferreira, 1993:9) “Gerir implica também controlar.” (Teixeira, 2005:5) Administração e Gestão Conceitos – Gestão 25
- 26. Administração e Gestão Funçõesdo Administrador • Estratégico • Tático • Operacional Planear Organizar • Motivação • Liderança • Comunicação Dirigir Coordenar Controlar 26 Mezomo, J. C. - Gestão da qualidade na saúde. 2001:36
- 27. Ambiente Externo Adminis- tração Planeamento Organização Direção Controlo Administração eGestão Processo Administrativo 27
- 28. • Consiste emutilizar conhecimentos, métodos, técnicas e equipamentos necessários para a realização das suas tarefas específicas, através da sua instrução, experiência e educação. Técnicas • Consiste na capacidade e no discernimento para trabalhar com pessoas, compreender as suas atitudes e motivações e aplicar uma liderança eficaz. Humanas • Consiste na habilidade para compreender as complexidades da organização global e o ajustamento do comportamento da pessoa dentro da organização. • Permite que a pessoa se comporte de acordo com os objetivos da organização total. Conceituais Administração e Gestão Habilidades do Administrador 28
- 29. Institucional Intermédio Operacional Planeamento Estratégico Planeamento Tático Planeamento Operacional Administradores de topo Administradoresde nível intermédio Administradores de primeiro nível Administração e Gestão Níveis de Administração, Tipos de Planeamento e Categorização dos Administradores 29
- 30. Institucional -Membros do conselhode administração; -Enfermeiro diretor; -Conselho de gestão; -Direção geral. -Predomina a componente estratégica; -Recorre-se a todos os recursos disponíveis para atingir os objetivos. Administração e Gestão Níveis de Administração, Tipos de Planeamento e Categorização dos Administradores Teixeira, S. - Gestão das organizações. 1998:39-41 30
- 31. Intermédio -Diretores de divisão; -Diretoresde área; -Diretores funcionais; -Enfermeiro supervisor. Predomina uma componente mais tática: -Utilização dos recursos disponíveis em médio prazo; -Elaboração de planos e programas específicos relacionados com a área de função do respetivo gestor. Administração e Gestão Níveis de Administração, Tipos de Planeamento e Categorização dos Administradores Teixeira, S. - Gestão das organizações. 1998:39-41 31
- 32. Operacional -Enfermeiro chefe; -Chefes deserviço ou de secção. -Predomina a componente mais técnica; -Atividade dos gestores centrada na execução de rotinas e procedimentos. Administração e Gestão Níveis de Administração, Tipos de Planeamento e Categorização dos Administradores Teixeira, S. - Gestão das organizações. 1998:39-41 32
- 33. “Administração de saúdeé planejar, organizar, dirigir, controlar, coordenar e avaliar os recursos e procedimentos pelos quais a demanda por cuidados médicos e de saúde, e as necessidades de um ambiente saudável são atendidos, mediante a provisão de serviços a clientes individuais, organizações e comunidades.” (Charles J. Austin) Administração da Saúde 33
- 34. • Responsabilidade coma Clientela • Administrar um Sistema • Formação de equipa • Mudança e inovação • Eficácia, eficiência e efetividade • Administração ativa (planeada) Administração da Saúde Funções e Responsabilidades Mezomo, J. C. - Gestão da qualidade na saúde. 2001:17-21 34
- 35. • Empresa eadministração: crescimento vinculado; • Normatização administrativa; • Raciocínio estratégico( visão a longo prazo) para fazer a integração do hoje no futuro; • A busca incessante de qualidade como factor de identidade; • Definir a missão e formular estratégias. Administração da Saúde Funções e Responsabilidades 35
- 36. Administração da Saúde Especificidades Individualização doserviço prestado Diversidade de profissões Complexidade dos sistemas dos cuidados de saúde 36
- 37. Administração da Saúde Importância Apesarda complexidade da função da administração, antigamente era vista como sendo de menor importância devido ao seu status; Atualmente, a prestação de serviços de saúde é um processo administrativo que exige planeamento, gestão dos recursos, avaliação de performance e outras tarefas básicas de administração. 37
- 38. Teoria Variáveis Básicas Descrição Científica Tarefas Surgiu devidoà necessidade de aplicar métodos de ciência para resolução de problemas administrativos, com objetivo de aumentar a eficiência industrial e diminuir as perdas sofridas. Burocrática Estrutura Preocupada com a divisão do trabalho, regras e procedimentos. Clássica Estruturas Organização da empresa por meio da forma e da disposição dos órgãos da organização e das relações estruturais – ênfase na estrutura e no funcionamento da organização. Administração e Gestão Teorias e Variáveis básicas Ferreira, J., Neves, J. & Caetano, A. - Manual de psicossociologia das organizações. 2001:115-117 38
- 39. Teoria Variáveis Básicas Descrição Relações Humanas Pessoas Surge uma novaconcepção sobre a natureza do homem: homem social. Contingência Tecnologia Existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organização. Sistemas Sistemas Aborda a empresa como sistema aberto. 39 Administração e Gestão Teorias e Variáveis básicas Ferreira, J., Neves, J. & Caetano, A. - Manual de psicossociologia das organizações. 2001:257-259
- 40. Conclusão • Objetivo: Fornecerbens e serviços de forma a satisfazer as necessidades da sociedade e, simultaneamente, certificando a sua sobrevivência; • Surgiram por razões materiais, sociais e de efeitos sinergísticos; • Têm diferentes características (ex. são únicas, de grande durabilidade, com uma cultura organizacional própria, …); • Continuum entre formais e informais; • Evoluíram de Shareholders para Stakeholders; • Têm diferentes estruturas: simples, burocrático- profissional, burocrático-mecânica e adhocrática; 40
- 41. Síntese • Funções doadministrador/gestor: planear, organizar, dirigir, controlar e coordenar. • Habilidades: técnicas, humanas e conceituais; • Processo administrativo: planeamento, direção, organização e controlo; • Níveis administrativos e tipos de planeamento: institucional (planeamento estratégico), intermédio (planeamento tático) e operacional (planeamento operacional). • Funções do administrador de saúde: responsabilidade com a clientela; eficácia, eficiência e efetividade, …; • Teorias da administração: científica (tarefas), burocrática (estrutura), clássica (estrutura), relações humanas (pessoas), contingência (tecnologia) e dos sistemas (sistemas). 41
- 42. Bibliografia Chiavenato, I. (2004).Comportamento organizacional: A dinâmica do sucesso das organizações. São Paulo: Pioneira Thompson Learning. Daft, R. (2003). Organizações: Teorias e projetos. São Paulo: Pioneira Thompson Learning. Ferreira, J., Neves, J. & Caetano, A. (2001). Manual de psicossociologia das organizações. Lisboa: McGraw-Hill de Portugal. Mezomo, J. C. (2001). Gestão da qualidade na saúde. São Paulo: Manole. Monteiro, I. P. (1999). Hospital, uma organização de profissionais. Análise Psicológica, 2, 317-325. Moura, R. (1999, Março-Abril). Estruturas e funcionamento organizacional. Dirigir, Revista para Chefias, 60, 31-38. Nunes, F. (1994). As organizações de serviços de saúde: Alguns elementos distintivos. Revista Portuguesa de Gestão, III-IV, 5-12. Schermerhorn, J. R., Hunt, J. G. & Osborn, R. N. (1999). Fundamentos de comportamento organizacional. Brasil: Artes Médicas Sul LTDA. Teixeira, S. (1998). Gestão das organizações. Lisboa: McGraw-Hill de Portugal. 42
- 43. Dá um exemploonde se verifique… Atividades Mecanismo de coordenação por ajustamento mútuo 43
- 44. Dá um exemploonde se verifique… Atividades Mecanismo de coordenação por padronização das qualificações 44
- 45. Dá um exemploonde se verifique… Atividades Mecanismo de coordenação por padronização do trabalho 45
- 46. Dá um exemploonde se verifique… Mecanismo de coordenação por supervisão direta 46
- 47. Dá um exemploonde se verifique… Atividades Mecanismo de coordenação por padronização dos resultados 47
- 48. Atividades Institucional Intermédio Operacional Administradores de topo Administradoresde nível intermédio Administradores de primeiro nível Planeamento Estratégico Planeamento Tático Planeamento Operacional 48
- 49.