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Práticas de seleção e capacitação de diretores escolares
O documento descreve as principais práticas de seleção e capacitação de diretores escolares adotadas por secretarias estaduais e municipais de educação no Brasil. Foram realizados questionários com 24 secretarias estaduais e 11 secretarias municipais, além de grupos focais com 107 diretores escolares. As modalidades de seleção mais comuns foram eleição, indicação e provas. Embora a eleição promova a participação comunitária, diretores apontaram riscos de politização e clientelismo nas escolas.
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Práticas de seleção e capacitação de diretores escolares
- 1. PRátICAS DE SELEÇÃO E CAPACItAÇÃO DE DIREtORES ESCOLARES ADOtADAS POR SECREtARIAS EStADUAIS E mUnICIPAIS DE EDUCAÇÃO REALIZAÇÃO COLABORADORAS DA PESQUISA Caroline Lück Resende Josiele Tomazi da Luz Katia Siqueira de Freitas Heloisa Lück Maria Del Carmen Kormann APOIO PA R C E R I A
- 2. A Fundação VictorCivita, que tem por missão contribuir para a melhoria da qualidade da Educação Básica no Brasil, produzindo publicações, sites, material pedagógico, pesquisas e projetos que auxiliem na capacitação EQUIPE DA FUnDAÇÃO VICtOR CIVItA dos professores, gestores e demais responsáveis pelo processo educacional, implantou uma área DIREtORIA EXECUtIVA Angela Cristina Dannemann de estudos com objetivo de levantar dados e informações que auxiliem as discussões sobre COORDEnAÇÃO PEDAGÓGICA Regina Scarpa práticas, metodologias e políticas públicas de Educação. Para acompanhar outros trabalhos, REVIStA nOVA ESCOLA/REVIStA GEStÃO ESCOLAR Gabriel Grossi visite o nosso site www.fvc.org.br/estudos. Paola Gentile EStUDOS, PESQUISAS E PROJEtOS Mauro Morellato Adriana Deróbio © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 3. InFORmAÇÕES SOBRE APESQUISA © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 4. OBJETiVOS OBJEtIVO GERAL ■ Mapear as práticas de seleção e capacitação de diretores escolares adotadas por sistemas de ensino OBJEtIVOS ESPECíFICOS ■ Mapear e descrever práticas de provimento do cargo de diretor e sua capacitação adotadas pelas redes de ensino ■ identificar o significado dessas práticas segundo a percepção de diretores escolares ■ identificar estratégias complementares associadas às ações de provimento do cargo de diretor escolar, como reforço e apoio à melhoria do seu desempenho na gestão escolar ■ Cotejar práticas de provimento do cargo de diretor escolar e respectiva seleção adotadas no Brasil, com as realizadas em âmbito internacional © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 5. METODOLOGiA DImEnSÃO QUAntItAtIVA -Questionário (três blocos): ■ Respondido por 24 Secretarias Estaduais e 11 Secretarias Municipais de Educação A ▶ identificação do respondente B ▶ Processo de seleção C ▶ Processo de capacitação continuada DImEnSÃO QUALItAtIVA - GRUPOS FOCAIS: ■ 39 horas de encontros com: ■ 107 diretores escolares ■ 3 vice-diretores ■ Totalizando: 14 grupos (8 estaduais e 6 municipais) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 6. ESTADOS E CAPiTAiSPARTiCiPAnTES DA PESquiSA PARtICIPARAm nÃO PARtICIPARAm REALIZAÇÃO DE GRUPOS FOCAIS CAPItAIS PARtICIPAntES DA PESQUISA Belém Belo Horizonte Campo Grande Cuiabá Curitiba Manaus Porto Velho Recife Rio de Janeiro Salvador São Paulo © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 7. SELEÇÃO DE DIREtORES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 8. ExiSTênCiA DE uniDADERESPOnSáVEL PELAS POLíTiCAS DE SELEçãO DE DiRETORES nAS SECRETARiAS ESTADuAiS E MuniCiPAiS DE EDuCAçãO SECREtARIAS EStADUAIS SECREtARIAS mUnICIPAIS nÃO POSSUI 20% (5 UFs) nÃO POSSUI 27% (3 capitais) Paraíba manaus Sergipe Rio de Janeiro Rio Grande do sul São Paulo Rio de Janeiro Pará POSSUI 80% (19 UFs) POSSUI 73% (8 capitais) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 9. MODALiDADES DE SELEçãO PORSiSTEMA ESTADuAL DE EnSinO nÃO PARtICIPARAm 3% EntREVIStA 13% CERtIFICAÇÃO 17% PROVAS 25% InStânCIAS LOCAIS 42% ELEIÇÃO 66% nÃO PARtICIPARAm ELEIÇÃO EXCLUSIVAmEntE 1 mODALIDADE DE SELEÇÃO InDICAÇÃO EXCLUSIVAmEntE 2 mODALIDADES DE SELEÇÃO COnCURSO EXCLUSIVAmEntE 3 mODALIDADES DE SELEÇÃO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 10. MODALiDADES DE SELEçãOPOR SiSTEMA MuniCiPAL DE EnSinO - CAPiTAiS COnCURSO 8% CERtIFICAÇÃO 8% InStânCIAS LOCAIS 17% PROVAS 26% EntREVIStA 35% ELEIÇÃO 82% nÃO PARtICIPARAm ELEIÇÃO EXCLUSIVAmEntE 1 mODALIDADE DE SELEÇÃO COnCURSO EXCLUSIVAmEntE 2 mODALIDADES DE SELEÇÃO 3 mODALIDADES DE SELEÇÃO 4 mODALIDADES DE SELEÇÃO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 11. O quE DizEMOS DiRETORES PARTiCiPAnTES DOS GRuPOS FOCAiS O QUE FAZ DIFEREnÇA nO SEU tRABALHO nÃO é O mODO COmO SÃO ESCOLHIDOS, E SIm A SUA COmPEtênCIA: “Quando a gente é indicada, quer mostrar o seu trabalho e quando é eleita também. O peso maior é mostrar o trabalho da gente, que consiste em saber como resolver as situações. Portanto, não vejo diferença entre ser indicada e ser eleita. De uma forma ou de outra, o trabalho tem que ser assumido e tem que ser realizado” (Prot. 11, l. 107 - 113) “Para o diretor, não muda em nada, sendo designado, eleito ou concursado, de qualquer forma ele pode fazer bem o seu trabalho” (Prot. 8, l. 45 - 47) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 12. SELEçãO POR inDiCAçãO EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPARAm EXCLUSIVAmEntE InDICAÇÃO InDICAÇÃO + ELEIÇÃO InDICAÇÃO + mODALIDADE téCnICA InDICAÇÃO + ELEIÇÃO + mODALIDADE téCnICA OUtRAS mODALIDADES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 13. SELEçãO POR inDiCAçãO REFERIDAnA LItERAtURA COmO UmA mODALIDADE DE SELEÇÃO ORIEntADA PELA POLítICA PARtIDáRIA E A SEU SERVIÇO REFERIDA nOS GRUPOS FOCAIS COmO UmA mODALIDADE QUE EStá SEnDO EXERCIDA COm BASE Em CRItéRIOS téCnICOS (VERIFICAÇÃO DE PERFIL DO CAnDIDAtO Em RELAÇÃO àS ESCOLAS). AS InDICAÇÕES POLítICAS SÃO mEnOS FREQUEntES: “Depois das eleições, que foram revertidas porque não deram certo, a Secretaria passou a evitar a influência política na escola e atender critérios de competência. A pressão política ainda existe, mas a Secretaria está sendo mais criteriosa, adota mais cuidados e influi tecnicamente na seleção de diretores. Há mais cobrança de resultados desde o MEC e da sociedade e por isso a Secretaria não pode fugir da seleção mais criteriosa. Antes havia muita rotatividade de diretores, agora procura-se garantir a estabilidade de diretores competentes” (Prot. 9, l. 41 - 51) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 14. SELEçãO POR ELEiçãO EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPARAm EXCLUSIVAmEntE ELEICÃO ELEIÇÃO + InDICAÇÃO ELEIÇÃO + mODALIDADE téCnICA ELEIÇÃO + InDICAÇÃO + mODALIDADE téCnICA OUtRAS mODALIDADES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 15. VAnTAGEnS E DESVAnTAGEnSDA ADOçãO DA ELEiçãO APOnTADAS PELOS SiSTEMAS ESTADuAiS DE EnSinO VAntAGEnS DESVAntAGEnS Participação, envolvimento, responsabilidade da comunidade Possibilidade de desvirtuamento do processo Envolvimento de vários segmentos da escola/ Clientelismo na escola/corporativismo/favoritismo mecanismos reais de participação Competência técnica com a legitimidade da escolha pela comunidade Atitudes antidemocráticas em algumas escolas Exercício da democracia para a prática da gestão participativa/ Politização e fragmentação de grupos nas escolas/ processo democrático divisão da escola em grupos diversos e antagônicos Descentralização do poder/alternância do poder/ não exigência de critérios de qualidade e desempenho eliminação da indicação política Gestores mais comprometidos com a comunidade local Descumprimento de orientações e regulamentos do órgão gestor central Envolvimento da família nas questões escolares Reprodução de mazelas dos processos de eleição geral Candidatos precisam demonstrar capacidade de liderança e organização Redução do entendimento da gestão democrática à eleição de diretores Autonomia da gestão escolar Dificuldade de a instituição educacional motivar a comunidade para participarem da escolha © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 16. VAnTAGEnS E DESVAnTAGEnSDA ADOçãO DA ELEiçãO APOnTADAS PELOS SiSTEMAS MuniCiPAiS DE EnSinO VAntAGEnS DESVAntAGEnS Participação, envolvimento, responsabilidade da comunidade Corporativismo Gestão compartilhada não apresenta um compromisso real com o atendimento qualitativo à comunidade, apresenta mais compromisso com os funcionários Descentralização do poder Excesso de conflitos vividos pelos candidatos nas unidades escolares durante o processo eleitoral Maior comprometimento dos gestores com a comunidade escolar Restrição na divulgação do plano de gestão por parte dos candidatos, provocando o desconhecimento e a mobilização aos eleitores O exercício da democracia para a prática da gestão participativa/ O candidato eleito não está apto para o desempenho dessa função processo democrático A política municipal de Educação é mais ampla que a política pedagógica descrita pelos candidatos no plano de trabalho de gestão escolar O envolvimento da comunidade deixa a desejar © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 17. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE AS VAnTAGEnS InDICAm AS VAntAGEnS DE PROmOÇÃO DE GEStÃO DEmOCRátICA E PARtICIPAÇÃO DA COmUnIDADE ESCOLAR, QUE, PORém, SE REALIZA COmO COBRAnÇA “Como diretor me sinto mais fortalecido (por ter sido eleito). Os professores cobram mais. Os alunos cobram mais. Os funcionários cobram mais. A cobrança dos alunos cresceu muito mais. Os alunos aprenderam a participar (da eleição) e esse processo é fortalecido mediante a adoção de instrumentos de avaliação de desempenho da gestão pelos alunos” (Prot. 2, l. 47 - 55) “Ser diretor eleito é mais prazeroso, por saber que foi escolhido pela maioria, indicando uma aceitação pela comunidade. É mais tranquilo começar a trabalhar nessa condição. Mas há quem diz ‘não se esqueça que você foi eleita’. Foi um teste para mim, serviu para testar se o que eu estava fazendo era reconhecido e aceito. Identifica que está no caminho certo me senti uma própria política, imagino como eles (os políticos) se sentem quando eleitos” (Prot. 9, 106 - 115) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 18. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE AS DESVAnTAGEnS Em tESE é COnSIDERADA COmO UmA mODALIDADE nECESSáRIA PARA GARAntIR A DEmOCRAtIZAÇÃO DA ESCOLA mARCADA PELA mAIOR PARtICIPAÇÃO DA COmUnIDADE ESCOLAR nA SUA GEStÃO PORém nÃO tEm COntRIBUíDO PARA AUmEntAR A PARtICIPAÇÃO DA COmUnIDADE ESCOLAR nA SUA GEStÃO: “A participação dos pais é muito pouca no ensino médio e também naquelas escolas onde há chapa única, porque os pais não entendem que seja uma eleição quando não “Não houve diferença da há concorrentes. Eles não se interessam muito por votar e participação dos pais na gestão da também por participar da gestão da escola” (Prot. 2, l. 17-21) escola. Os pais que vão à escola são sempre os mesmos” (Prot. 2, l. 39-31) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 19. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE AS DESVAnTAGEnS REPRODUZ nA ESCOLA OS mESmOS VíCIOS E PRátICAS CLIEntELIStAS DE tROCA DE FAVORES E mAnIPULAÇÕES ADOtADAS nAS ELEIÇÕES DA SOCIEDADE: “Uma das chapas propunha passeios e festas para a comunidade e todos os alunos adoraram. Muita chapa se “Da mesma maneira como nos aproveita da vulnerabilidade dos jovens e faz promessas comportamos na eleição geral, fazemos incabíveis” (Prot. 12, l. 465 - 468) o mesmo na escola” (Prot. 1, l.310 - 312) “A escola deveria mudar o modelo da política e, em vez disso, repete o modelo. Ela faz parte da sociedade e a repete em vez de ajudar para mudá-la, como deve ser o seu papel. Faz parte desse coletivo massificador, cheio de baixarias. Há exposição de situações pessoais vexatórias. Como você vai olhar para o aluno depois da falta de postura? O aluno perde o respeito pela escola e pelos professores. Depois de uma eleição desse jeito, não há quem segure a disciplina dos alunos e fica todo mundo nas mãos deles” (Prot. 12, l. 367 - 377) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 20. MéDiA DE CAnDiDATOSPOR ESCOLA nA úLTiMA ELEiçãO EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPAm SEm REGIStRO nÃO SE APLICA 1 CAnDIDAtO 2 CAnDIDAtOS 3 CAnDIDAtOS 4 CAnDIDAtOS 5 CAnDIDAtOS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 21. PROPORçãO DE ESCOLASquE nãO TiVERAM CAnDiDATO Ou quE TiVERAM APEnAS uM CAnDiDATO nA úLTiMA ELEiçãO DE DiRETOR DIStRIBUIÇÃO DO PERCEntUAL DE ESCOLAS QUE DIStRIBUIÇÃO DO PERCEntUAL DE ESCOLAS QUE nÃO tIVERAm CAnDIDAtO OU QUE tIVERAm APEnAS nÃO tIVERAm CAnDIDAtO OU QUE tIVERAm APEnAS Um CAnDIDAtO nO ÚLtImO PLEItO, POR EStADO Um CAnDIDAtO nO ÚLtImO PLEItO, POR CAPItAIS 0% mAtO GROSSO DO SUL 2% 0% PARAíBA 10% 3% CUIABá 30% 1% ACRE 10% 30% BELém 60% 4% PERnAmBUCO 30% 0% PORtO VELHO 60% 10% DIStRItO FEDERAL 30% 15% SALVADOR 65% 4% CEARá 43% 1% RIO DE JAnEIRO 95% 14% PIAUí 58% 0% RECIFE 76% 8% RIO GRAnDE DO nORtE 73% 35% BAHIA 75% 6% GOIáS 81% 3% ESCOLAS SEm CAnDIDAtOS RIO GRAnDE DO SUL 87% ESCOLAS COm APEnAS 01 CAnDIDAtO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 22. ELEiçãO: RECOnDuçãO E MAnDATO,POR ESTADO nÚmERO DE VEZES Em QUE O DIREtOR AnOS DE DURAÇÃO DO mAnDAtO PODE SER RECOnDUZIDO POR ELEIÇÃO POR ELEIÇÃO nÃO PARtICIPARAm nÃO PARtICIPARAm nÃO SE APLICA nÃO SE APLICA UmA VEZ 2 AnOS DUAS VEZES 3 AnOS SEm LImItAÇÃO 4 AnOS SEm RESPOStA SEm RESPOStA © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 23. ELEiçãO: RECOnDuçãO E MAnDATO,POR CAPiTAiS nÚmERO DE VEZES Em QUE O DIREtOR PODE AnOS DE DURAÇÃO SER RECOnDUZIDO POR ELEIÇÃO DO mAnDAtO POR ELEIÇÃO nÃO PARtICIPARAm nÃO PARtICIPARAm nÃO SE APLICA nÃO SE APLICA UmA VEZ 3 AnOS DUAS VEZES SEm LImItAÇÃO SEm LImItAÇÃO nÃO OCORRE © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 24. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE A DuRAçãO DO SEu MAnDATO DOIS AnOS é mUItO POUCO tEmPO PARA O EXERCíCIO DA GEStÃO, SOBREtUDO PARA QUEm ASSUmE A DIREÇÃO PELA PRImEIRA VEZ Em DOIS mAnDAtOS é POSSíVEL PROmOVER ALGUmA mUDAnÇA nA ESCOLA Há DIREtORES FAVORáVEIS AO tEmPO ILImItADO PARA A GEStÃO O ESFORÇO PARA A FORmAÇÃO DO DIREtOR é mUItO GRAnDE E é PERDIDO QUAnDO ELE DEIXA ESSE CARGO “Na primeira (gestão), você não conhece e na segunda já tem a experiência de orientação e mediação do trabalho. Essas questões é que levaram a aumentar o mandato para mais um ano, para fechar parte do que planejou. O tempo deveria ser maior ” (Prot. 6, l. 89 - 93) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 25. SELEçãO POR PROVAE EnTREViSTA EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPARAm PROVAS EntREVIStA PROVAS E EntREVIStA OUtRAS mODALIDADES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 26. SELEçãO POR CERTiFiCAçãO EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPAm CREDEnCIAmEntO OUtRAS mODALIDADES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 27. PADRõES DE COMPETênCiA PORESTADO A SECREtARIA DEFInE E DIVULGA CRItéRIOS DE COmPEtênCIA E DESEmPEnHO DO DIREtOR ESCOLAR? nÃO PARtICIPAm SIm 19 UFs - 79% nÃO 5 UFs - 21% Apontados na literatura internacional e pelos diretores como fundamental para nortear a seleção, avaliação e capacitação de diretores escolares © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 28. PADRõES DE COMPETênCiA PORCAPiTAiS SECREtARIA DEFInE E DIVULGA CRItéRIOS DE COmPEtênCIA E DESEmPEnHO DO DIREtOR ESCOLAR nÃO PARtICIPARAm SIm 7 capitais - 64% nÃO 4 capitais - 36% © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 29. PRé-REquiSiTOS, POR ESTADOE CAPiTAiS EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPAm SEm RESPOStA 1 PRé-REQUISItO 2 PRé-REQUISItOS 3 PRé-REQUISItOS 4 PRé-REQUISItOS 5 PRé-REQUISItOS OU mAIS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 30. PRé-REquiSiTOS, POR ESTADOE CAPiTAiS 0% mEmBRO DO SERVIÇO PÚBLICO 32% CURSO DE GEStÃO OU 35% ADmInIStRAÇÃO ESCOLAR 36% 44% CURSO DE PEDAGOGIA 42% 55% AnOS DE EXPERIênCIA DOCEntE 63% 73% CURSO DE LICEnCIAtURA 88% CAPItAIS EStADOS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 31. CAPACItAÇÃO DE DIREtORES © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 32. CAPACiTAçãO DOS DiRETORES OFERtA DE CAPACItAÇÃO OFERtA DE CAPACItAÇÃO POR SIStEmAS EStADUAIS POR SIStEmAS mUnICIPAIS DE EnSInO DE EnSInO nÃO 8% nÃO 20% SIm 92% SIm 80% © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 33. CAPACiTAçãO DOS DiRETORES InStItUIÇÕESEnVOLVIDAS nAS SECREtARIAS EStADUAIS E mUnICIPAIS CAPItAIS EStADOS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 34. DiSTRiBuiçãO DE PERCEnTAGEMDE CARGA HORáRiA/AnO OFERTADA DE CAPACiTAçãO, POR FAixA, SEGunDO SiSTEMA ESTADuAL E MuniCiPAL Até 100H 100% 37% 0% 100H - 200H 9% 200H - 300H 18% 0% 300H - 400H 18% 0% 400H - 500H 9% 0% mAIS DE 500H 9% CAPItAIS EStADOS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 35. DI St RI tO FE DE RA L 200 m m GO At At O Iá O S 120 GR GR OS OS SO 60 SO DO SU 80 L AC RE 40 Am AZ OnA S 120 PA RO Rá 360 nD ô tO nIA 400 CA nt In S 385 BA HI A 300 CE m A 360 AR Rá An HÃ 400 CARGA HORáRiA/AnO OFERECiDA PA O RI RA O íB 40 GR A An DE PI AU 80 DO í nO PELOS SiSTEMAS ESTADuAiS DE EnSinO Rt E 80 ES SE Pí RG RI IP E 284 tO m SA n In 90 AS tO GE R SÃ AIS 270 O PA RI UL O O 552 GR PA An RA D n 526 SA E D á nt O A S 200 CA UL tA RI 60 nA © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 36. CARGA HORáRiA/AnO OFERECiDA PELOSSiSTEMAS MuniCiPAiS DE EnSinO 80 80 60 40 40 32 CUIABá CAmPO SALVADOR CURItIBA RIO DE SÃO PAULO GRAnDE JAnEIRO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 37. OBRiGATORiEDADE DE CAPACiTAçãO AnTERiOR AO ExERCíCiO COMO DiRETOR EStADOS CAPItAIS nÃO PARtICIPAm SEm RESPOStA nECESSIDADE DE CAPACItAÇÃO AntERIOR SEm nECESSIDADE DE CAPACItAÇÃO AntERIOR © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 38. VALOR inVESTiDO EMCAPACiTAçãO AO AnO POR DiRETOR, SEGunDO REGiõES 2.812,39 2.429,99 1.776,87 1.810,27 1.456,04 892,85 576,10 491,63 489,12 82,88 0,00 0,00 CEntRO-OEStE nORtE nORDEStE SUDEStE SUL BRASIL EStADOS CAPItAIS © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 39. inVESTiMEnTOS EM CAPACiTAçãOAO AnO EM R$ 1.000,00 POR SiSTEMA ESTADuAL 27.045 5.789 4.750 4.500 2.082 2.500 3.095 2.111 1.755 350 500 900 1.114 600 180 327 S SO SO IS LO á nA L RE AS A S A á O A í E AU SU Rt Iá nI tIn HI AR íB An HÃ RA U AC On S RI GO RA PI BA ô nO PA CE GR GRO R An DO An GE tA nD PA AZ PA CA AR O DO C RO AS Am SÃ tO O m At A In OS DE nt m m An SA GR O At O m RI © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 40. inVESTiMEnTOS EM CAPACiTAçãOAO AnO EM R$ 1.000,00 POR CAPiTAL 800 225 140 20 CAmPO GRAnDE RECIFE RIO DE JAnEIRO SÃO PAULO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 41. COnTEúDOS DE PROGRAMAS DECAPACiTAçãO IntRODUÇÃO à ADmInIStRAÇÃO PÚBLICA POLítICA EDUCACIOnAL EDUCAÇÃO DEmOCRátICA E POLítICA DE ACESSO E PERmAnênCIA COm QUALIDADE PERSPECtIVAS PARA A GEStÃO DA ESCOLA PÚBLICA GEStÃO DE RESULtADOS EDUCACIOnAIS DO EnSInO E APREnDIZAGEm GEStÃO DEmOCRátICA E PARtICIPAtIVA GEStÃO PEDAGÓGICA: PROPOStA PEDAGÓGICA, PLAnEJAmEntO E AVALIAÇÃO GEStÃO DO CURRíCULO E CULtURA GEStÃO DE PESSOAS GEStÃO DE RECURSOS FInAnCEIROS GEStÃO DO COtIDIAnO E CLImA ORGAnIZACIOnAL DA ESCOLA A IntEGRAÇÃO ESCOLA - COmUnIDADE LIDERAnÇA ESCOLAR © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 42. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE A CAPACiTAçãO OS CURSOS DE CAPACItAÇÃO SÃO mUItO FILOSÓFICOS, tEÓRICOS, nÃO ABORDAm OS PROBLEmAS COnCREtOS QUE EnFREntAm nO COtIDIAnO ESCOLAR Em ALGUmAS UFS OS DIREtORES nÃO RECEBEm CAPACItAÇÃO ESCOLAR E SOFREm mUItO nO PRImEIRO AnO DE SEU EXERCíCIO “(nos cursos) você tem a teoria, mas não tem a prática. É uma realidade muito diferente. Muitas teorias não podem ser colocadas em prática e os problemas que são enfrentados não existem em livro nenhum. Você deve buscar o apoio dos colegas, consultar outras pessoas com mais experiência para ter sua capacitação real ” (Prot. 8, l. 188 - 193) “Tenho seis mandatos como diretora e dois como vice. Antigamente o mandato era de dois anos até 94 e depois passou a três anos. (...) Todos os cursos que fiz não me valeram tanto a pena como o dia a dia, a experiência como diretora que te faz ver de uma forma diferente, trabalhando com todos os tipos de pessoa. Cada dia é uma conquista, um desafio” (Prot. 11, l. 51 - 59) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 43. O quE DizEMOS DiRETORES SOBRE A CAPACiTAçãO GOStARIAm DE RECEBER CAPACItAÇÃO SOBRE COmO LIDAR COm A VIOLênCIA, RELAÇÕES IntERPESSOAIS E COntABILIDADE “Quando a Secretaria ofereceu o curso de gestor escolar foi muito bom, porque antes, chegávamos à escola sem ter conhecimento do funcionamento dos desafios da gestão e daquela escola e é muito oportuno fazer o curso antes. Havia toda aquela salada de todas as modalidades e níveis de ensino, mas não sobre indisciplina, violência, insegurança, problema com os professores” (Prot. 13, l. 216 - 224) “A prática educacional é vista de modo geral, mas lá na escola não me ajudou nenhum pouco, com a (questão da) violência” (Prot. 8, l. 195 - 196) © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 44. APOntAmEntOS DO EStUDO © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 45. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS Um SIStEmA ARtICULADO ■ A política de seleção e capacitação de diretores escolares pressupõe a articulação e o alinhamento consistente entre os processos de seleção; capacitação inicial, continuada e em serviço; monitoramento e avaliação de desempenho ■ Essa política deve fazer parte de um sistema de gestão escolar e educacional abrangente e garantidor da continuidade e integração de medidas e experiências delas resultantes ■ Deve-se considerar a articulação da atuação do diretor com a dos demais profissionais responsáveis pela gestão escolar, mediante definição clara de responsabilidades © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 46. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A AtRAÇÃO DE CAnDIDAtOS ■ A política deve considerar a atração de bons candidatos, mediante incentivos salariais compatíveis com o volume de responsabilidades assumidas (tamanho da escola e nível de complexidade da gestão) ■ A atração também é promovida mediante o sistema de aproveitamento de competências diferenciadas de liderança em funções de coordenação e direção auxiliar, capacitação prévia em cursos de gestão e sinalização de que o desempenho diferenciado se constitui em processo de construção de carreira ■ Adoção de medidas consistentes de identificação, valorização e reforço de lideranças emergentes nas escolas © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 47. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A SELEÇÃO ■ A seleção de diretores deve ser considerada como um processo amplo, complexo e contínuo, em superação de proposições segmentadas e isoladas ■ O processo de seleção de diretores pressupõe a verificação de competências do candidato para o exercício de funções de gestão escolar e o nivelamento inicial de todos os diretores para esse exercício ■ indica-se a adoção de medidas que levem em consideração a competência e a experiência prévia do candidato à direção escolar, identificando-se, assim, a compatibilidade com os desafios de gestão a serem assumidos, como nível de ensino em que atua, tamanho da escola, experiência de gestão © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 48. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A InICIAÇÃO DE EXERCíCIO ■ Após a seleção e antes do exercício funcional, deve haver programa de iniciação e capacitação dos selecionados ■ Contratos de gestão que definam plano de gestão, com metas anuais de resultados e indicadores de desempenho devem ser propostos e assinados entre a rede de ensino e diretores O mOnItORAmEntO E AVALIAÇÃO ■ A política de gestão escolar, assentada na definição de critérios de desempenho de gestão, pressupõe programa de monitoramento de resultados e apoio ao trabalho do diretor escolar ■ Profissionais experientes devem ser selecionados para apoiar e orientar os diretores iniciantes © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 49. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A CARREIRA DE DIREtOR ■ Criar diretrizes para a carreira de gestor escolar, incluindo descrição do cargo, padrões de competência mínimos em que se contemple a diferenciação entre funções pedagógicas e administrativas, tratamento da diferenciação salarial etc. ■ Contemplar na carreira a diferenciação entre especificidades de segmento (Educação infantil, Fundamental i, Fundamental ii, Ensino Médio e escolas de apenas um nível de ensino ou para vários) ■ Considerar a proposição de tempo de exercício do diretor nas funções de gestão escolar de modo a estabelecer o aproveitamento máximo e contínuo das competências desenvolvidas, à luz das melhorias promovidas na escola e seus resultados refletidos na aprendizagem dos alunos ■ Propor sistema de ascensão gradual de responsabilidades e complexidades © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 50. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A CARREIRA DE DIREtOR (cont.) ■ A valorização de experiências bem-sucedidas e a recondução do diretor para novos períodos de gestão devem ser baseadas em avaliação de desempenho e resultados de funcionamento da escola e aprendizagem dos alunos © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 51. PROPOSiçõES PARA ADEFiniçãO DE POLíTiCAS EDuCACiOnAiS A CAPACItAÇÃO ■ Estabelecimento de estreita articulação entre Secretarias e universidade formadoras de docentes e gestores escolares, de modo pautar as instituições formadoras das necessidades reais de trabalho dos diretores (articulação entre teoria e prática) ■ Definição de programas consistentes e globais de capacitação, centrados em desenvolvimento de competências para o enfrentamento dos desafios de gestão escolar para a orientação da capacitação continuada e em serviço de diretores ■ Adoção de metodologia diversificada na capacitação em serviço e continuada dos diretores, envolvendo coaching e mentoria por profissionais mais experientes, visitação técnica a escolas e observação de outras experiências, oficinas de desenvolvimento de habilidades, mediante simulações de casos, estudo de práticas de sucesso, estudo de metodologias diversificadas etc. © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 52. COnSiDERAçõES FinAiS A efetividade da gestão escolar depende de um conjunto de competências do diretor escolar, daí a importância de políticas que definam adequada e suficientemente as condições para a sua seleção e capacitação Para serem efetivas, essas políticas devem englobar o norteamento de atuação da gestão das escolas pela rede de ensino, de modo compatível com as propostas delineadas e expectativas de atuação que se tenha sobre o trabalho do diretor escolar © 2011 Fundação Victor Civita. Todos os direitos reservados.
- 53. OBRIGADA! Para mais informações sobre este e outros Estudos e Pesquisas da Fundação Victor Civita, acesse: www.fvc.org.br/estudos APOIO PA R C E R I A