Úloha Evropského parlamentu ve vnějších politikách
Jak přispívá Evropský parlament k vnějším politikám EU?
Evropský parlament získal při utváření spolupráce EU se třetími zeměmi důležitou úlohu. K tomu, aby přispíval k diplomacii EU a pomáhal k dosažení cílů Smluv EU, využívá Parlament řadu nástrojů, mezi něž patří formální pravomoci a politický vliv, stejně jako některé inovativní iniciativy.
Průzkumy ukazují, že občané EU považují zahraniční politiku za důležitou, zejména pokud jde o bezpečnost a obranu, a její význam se odráží v rostoucím zapojení Parlamentu do všech politik zaměřených na vnější záležitosti a země mimo EU.
Formální pravomoci Evropského parlamentu v oblasti vnějších politik
Parlament může k utváření vnějších politik využívat své legislativní, dohledové a rozpočtové pravomoci:
- Legislativní pravomoc: Parlament společně s Radou Evropské unie schvaluje právní předpisy v oblastech, jako je obchod a zahraniční pomoc, a v dalších oblastech politik s významným vnějším rozměrem, jako jsou migrace, klima, energetika a digitální záležitosti.
- Dohled nad mezinárodními dohodami: Parlament musí schválit většinu dohod EU se zeměmi nebo regiony mimo EU a poté zajišťuje, že jsou správně uplatňovány.
- Parlamentní kontrola: Parlament monitoruje zahraničněpolitickou činnost Evropské komise a Evropské služby pro vnější činnost a tyto instituce mu jsou odpovědné.
- Rozpočtová pravomoc: Parlament společně s Radou schvaluje rozpočet EU a zajišťuje řádné využívání finančních prostředků, včetně prostředků určených na vnější politiky, jako jsou výdaje na pomoc jiným zemím prostřednictvím fondu Globální Evropa.
Jak využívá Parlament pro zapojení do vnější politiky parlamentní diplomacii?
1. Politický dialog s orgány dalších zemí
Parlament jedná s vládami, parlamenty a občanskou společností v zemích mimo EU několika způsoby:
- Mezinárodní spolupráce: diplomacii na vysoké úrovni vede předseda nebo předsedkyně Parlamentu a vedoucí poslanci.
- Činnost výborů: Poslanci EP vedou diskuse s představiteli a zástupci třetích zemí, což zahrnuje pravidelné výměny názorů s ministry zahraničních věcí ve Výboru pro zahraniční věci Parlamentu.
- Meziparlamentní sítě: oficiální delegace poslanců Evropského parlamentu rozvíjejí vztahy mezi EU a dalšími zeměmi a často zastupují EU v meziparlamentních orgánech zřízených mezinárodními dohodami.
- Oficiální návštěvy: Poslanci EP navštěvují země mimo EU a setkávají se se širokou škálou zástupců různých skupin a organizací, aby zlepšovali porozumění a spolupráci.
- Účast na mezinárodních konferencích a fórech: Parlament má zastoupení na parlamentních setkáních skupin zemí, jako je skupina G7 a G20.
2. Ovlivňování zahraniční politiky
Když se Parlament formálně dohodne na svém postoji v usneseních o zahraničněpolitických otázkách, přispívá k utváření postojů a strategií EU v oblasti vnějších záležitostí. Patří mezi ně:
- Lidská práva a demokracie: reakce na porušování lidských práv a prosazování demokratických hodnot v konkrétních zemích nebo regionech.
- Podávání zpráv o politických otázkách: posuzování pokroku v oblasti rozšíření EU, mezinárodních dohod a cílů zahraniční politiky.
3. Podpora demokracie na celém světě
Úsilí Parlamentu o podporu demokracie a budování silné parlamentní kultury řídí jeho skupina pro podporu demokracie a koordinaci voleb. Mezi hlavní činnosti této skupiny patří:
- Budování kapacit parlamentů: podpora zákonodárných orgánů v zemích mimo EU.
- Monitorování voleb: každoroční monitorování voleb na 6–10 místech.
- Mediace, usnadnění a dialog: podpora míru a porozumění prostřednictvím iniciativ, jako je dialog Jeana Monneta a program „Mladí političtí vůdci“.
- Prosazování lidských práv: poskytování uznání obráncům lidských práv prostřednictvím Sacharovovy ceny a podpora poslankyň různých parlamentů prostřednictvím programu Simone Veilové.
Účinná spolupráce mezi parlamentními výbory, delegacemi a skupinou pro podporu demokracie a koordinaci voleb zajišťuje, aby činnost EU ve třetích zemích měla dopad a byla soudržná. Podporu pro to poskytují specializovaní pracovníci, kontaktní kanceláře v členských státech EU a ve městech, jako je Washington a Londýn, a také zaměstnanci Parlamentu, kteří jsou vysláni na diplomatická zastoupení EU.
Proč je parlamentní diplomacie důležitá?
Parlamentní diplomacie buduje důvěru a dlouhodobá partnerství s parlamenty po celém světě. Pomáhá parlamentům zemí mimo EU ve sbližování s hodnotami a právními předpisy EU, rozvíjí užší vazby a umožňuje daným zemím dosahovat pokroku na cestě ke členství v EU. Přibližuje rovněž zahraniční politiku EU občanům a zajišťuje transparentnost a veřejnou diskusi o klíčových otázkách.
Prostřednictvím svých vnějších politik Parlament nejen formuje zahraniční vztahy EU, ale posiluje také postavení EU jako globálního zastánce demokracie, míru a lidských práv.