Rolul Parlamentului European în politicile externe
Cum contribuie Parlamentul European la politicile externe ale UE?
Parlamentul European a dezvoltat un rol important în conturarea modului în care UE colaborează cu țările din afara UE. Parlamentul utilizează o varietate de instrumente, inclusiv competențe formale și influență politică, precum și unele inițiative inovatoare, pentru a contribui la diplomația UE și la îndeplinirea obiectivelor tratatelor UE.
Sondajele arată că cetățenii UE consideră politica externă ca fiind importantă, în special în ceea ce privește securitatea și apărarea. Această importanță se reflectă în implicarea tot mai mare a Parlamentului în toate politicile axate pe chestiuni și țări din afara UE.
Competențele oficiale ale Parlamentului European în domeniul politicilor externe
Parlamentul își poate utiliza competențele legislative, de supraveghere și bugetare pentru a modela politicile externe:
- Puterea legislativă: Parlamentul adoptă legi, împreună cu Consiliul Uniunii Europene, în domenii precum comerțul și ajutorul extern, precum și în alte domenii de politică cu o dimensiune externă importantă, cum ar fi migrația, clima, energia și aspectele digitale.
- Supravegherea acordurilor internaționale: Parlamentul trebuie să aprobe majoritatea acordurilor UE cu țări sau regiuni din afara UE și apoi să se asigure că acestea sunt aplicate corect.
- Controlul parlamentar: Parlamentul monitorizează activitățile de politică externă ale Comisiei Europene și ale Serviciului European de Acțiune Externă, care trebuie să îi dea seamă pentru acțiunile lor.
- Competențe bugetare: Parlamentul aprobă bugetul UE, împreună cu Consiliul, și se asigură că fondurile sunt utilizate în mod corespunzător, inclusiv în ceea ce privește politicile externe, cum ar fi cheltuielile cu ajutorul pentru cooperare prin intermediul Fondului „Europa globală”.
Cum utilizează Parlamentul diplomația parlamentară pentru a se implica în politica externă?
1. Dialogul politic cu autoritățile
Parlamentul colaborează cu guvernele, parlamentele și societatea civilă din țările terțe în mai multe moduri:
- Angajamente internaționale: diplomația la nivel înalt este condusă de Președintă și de deputați de rang înalt în Parlamentul European.
- Activitățile comisiei: Deputații în Parlamentul European poartă discuții cu funcționari și reprezentanți din țări din afara UE și au schimburi periodice cu miniștrii de externe în cadrul Comisiei pentru afaceri externe a Parlamentului.
- Rețele interparlamentare: delegațiile oficiale ale deputaților în Parlamentul European dezvoltă relații între UE și alte țări, reprezentând adesea UE în cadrul organismelor interparlamentare instituite prin acorduri internaționale.
- Vizite oficiale: Deputații europeni vizitează țări din afara UE, întâlnindu-se cu o gamă largă de părți interesate și reprezentanți pentru a consolida înțelegerea și cooperarea.
- Participarea la conferințe și forumuri internaționale: Parlamentul este reprezentat la reuniunile parlamentare ale unor grupuri de națiuni, precum G7 și G20.
2. Influențarea politicii externe
Prin faptul că a convenit în mod oficial asupra unei poziții în rezoluțiile sale privind chestiuni de politică externă, Parlamentul contribuie la conturarea pozițiilor și strategiilor UE în chestiuni externe. Acestea includ:
- Drepturile omului și democrația: abordarea încălcărilor drepturilor omului și promovarea valorilor democratice în anumite țări sau regiuni.
- Raportarea în materie de politici: evaluarea progreselor înregistrate în ceea ce privește extinderea UE, acordurile internaționale și obiectivele de politică externă.
3. Sprijinirea democrației la nivel mondial
Eforturile Parlamentului de a promova democrația și de a construi culturi parlamentare puternice sunt conduse de Grupul său de susținere a democrației și de coordonare a alegerilor. Principalele activități ale grupului includ:
- Consolidarea capacităților parlamentare: sprijinirea organismelor de legiferare din țările din afara UE.
- Monitorizarea alegerilor: observarea alegerilor în 6-10 locații în fiecare an.
- Mediere, facilitare și dialog: încurajarea păcii și a înțelegerii prin inițiative precum dialogurile Jean Monnet și programul „Tineri lideri politici”.
- Promovarea drepturilor omului: recunoașterea apărătorilor drepturilor omului prin intermediul Premiului Saharov și sprijinirea parlamentarilor femei prin programul Simone Veil.
O cooperare eficace între comisiile, delegațiile Parlamentului și Grupul de susținere a democrației și de coordonare a alegerilor asigură impactul și coerența activităților UE în țările din afara UE. Sprijinul vine din partea personalului administrativ specializat, a birourilor de legătură din statele membre ale UE, dar și din orașe precum Washington și Londra, precum și din partea personalului Parlamentului care este detașat la reprezentanțele diplomatice ale UE.
De ce este importantă diplomația parlamentară?
Diplomația parlamentară consolidează încrederea și parteneriatele pe termen lung cu parlamentele din întreaga lume. Ea ajută parlamentele din afara UE să se alinieze la valorile și legislația UE, dezvoltând legături mai strânse și permițând țărilor să progreseze în direcția aderării la UE. De asemenea, aduce politica externă a UE mai aproape de cetățeni, asigurând transparența și dezbaterea publică cu privire la aspecte-cheie.
Prin politicile sale externe, Parlamentul nu numai că modelează relațiile externe ale UE, ci și consolidează poziția UE de susținător la nivel mondial al democrației, păcii și drepturilor omului.