Úloha Európskeho parlamentu v oblasti vonkajších politík 

Európsky parlament si pri formovaní toho, ako EÚ spolupracuje s krajinami mimo EÚ, postupne vybudoval dôležitú pozíciu. Využíva rôzne nástroje, okrem iného formálne právomoci a politický vplyv, ako aj niektoré inovatívne iniciatívy, s cieľom prispievať k diplomacii EÚ a dosahovaniu cieľov zmlúv EÚ.

Z prieskumov vyplýva, že pre občanov EÚ je zahraničná politika dôležitá, najmä pokiaľ ide o bezpečnosť a obranu. To sa odráža v čoraz väčšom zapojení Parlamentu do všetkých politík zameraných na záležitosti a krajiny mimo EÚ.

Parlament môže na formovanie vonkajších politík využiť svoje legislatívne, kontrolné a rozpočtové právomoci:

• Legislatívna právomoc: Parlament prijíma právne predpisy spolu s Radou Európskej únie v oblastiach, ako sú obchod a zahraničná pomoc, a v iných oblastiach politiky s dôležitým vonkajším rozmerom, ako sú migrácia, klíma, energetika a digitálne otázky.
• Dohľad nad medzinárodnými dohodami: Parlament musí schváliť väčšinu dohôd EÚ s krajinami alebo regiónmi mimo EÚ a následne dohliada nad ich správnym uplatňovaním.
• Parlamentná kontrola: Parlament monitoruje zahraničnopolitické činnosti Európskej komisie a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť a dohliada na ich činnosť.
• Rozpočtová právomoc: Parlament schvaľuje rozpočet EÚ spolu s Radou a zabezpečuje riadne využívanie finančných prostriedkov, a to aj na vonkajšie politiky, ako sú výdavky na pomoc v oblasti spolupráce prostredníctvom nástroja Globálna Európa.

Parlament spolupracuje s vládami, parlamentmi a občianskou spoločnosťou v krajinách mimo EÚ viacerými spôsobmi:

• Medzinárodné záväzky: diplomaciu na vysokej úrovni vedie predseda resp. predsedníčka Parlamentu a poprední poslanci Európskeho parlamentu.
• Činnosti výborov: poslanci EP vedú diskusie s úradníkmi a zástupcami z krajín mimo EÚ, vrátane pravidelných výmen názorov s ministrami zahraničných vecí vo Výbore Parlamentu pre zahraničné veci.
• Medziparlamentné siete: oficiálne delegácie poslancov EP rozvíjajú vzťahy medzi EÚ a inými krajinami a často zastupujú EÚ v medziparlamentných orgánoch zriadených medzinárodnými dohodami.
• Oficiálne návštevy: poslanci EP navštevujú krajiny mimo EÚ a stretávajú sa so širokou škálou zainteresovaných strán a zástupcov, aby zlepšili porozumenie a spoluprácu.
• Účasť na medzinárodných konferenciách a fórach: Parlament je zastúpený na parlamentných schôdzach zoskupení krajín, ako sú G7 a G20.

Parlament prispieva formou pozícií a stratégií EÚ, ktoré schvaľuje vo svojich uzneseniach o zahraničnopolitických otázkach. Patria sem témy ako:

• Ľudské práva a demokracia: zaoberá sa prípadmi porušovania ľudských práv a presadzovaním demokratických hodnôt v konkrétnych krajinách alebo regiónoch.
• Správy o politických oblastiach: hodnotenie pokroku v oblasti rozširovania EÚ, medzinárodných dohôd a cieľov zahraničnej politiky.

Na čele úsilia Parlamentu o podporu demokracie a budovanie silnej parlamentnej kultúry je jeho skupina na podporu demokracie a koordináciu volieb. Medzi hlavné činnosti tejto skupiny patrí:

• Budovanie parlamentných kapacít: podpora zákonodarných orgánov v krajinách mimo EÚ.
• Monitorovanie volieb: pozorovanie volieb v šiestich až desiatich krajinách za rok.
• Mediácia, podpora a dialóg: podpora mieru a porozumenia prostredníctvom iniciatív, ako sú dialógy Jeana Monneta a program pre mladých politických lídrov.
• Podpora ľudských práv: uznanie úsilia obhajcov ľudských práv udeľovaním Sacharovej ceny a podpora poslankýň prostredníctvom programu Simone Veilovej.

Účinná spolupráca medzi parlamentnými výbormi, delegáciami a skupinou na podporu demokracie a koordináciu volieb zabezpečuje, aby činnosti EÚ v krajinách mimo EÚ boli účinné a koherentné. Podporu poskytujú špecializovaní administratívni pracovníci, styčné kancelárie v členských štátoch EÚ, ako aj v mestách ako Washington a Londýn, a zamestnanci Parlamentu, ktorí sú vyslaní na diplomatické zastúpenia EÚ.

Parlamentná diplomacia buduje dôveru a dlhodobé partnerstvá s parlamentmi na celom svete. Pomáha parlamentom krajín mimo EÚ priblížiť sa hodnotami a právnymi predpismi EÚ a rozvíjať užšie väzby, a daným krajinám zároveň pokročiť na ceste k členstvu v EÚ. Takisto približuje zahraničnú politiku EÚ občanom a zabezpečuje transparentnosť a verejnú diskusiu o kľúčových otázkach.

Parlament prostredníctvom svojich vonkajších politík nielen formuje zahraničné vzťahy EÚ, ale aj posilňuje pozíciu EÚ ako globálneho obhajcu demokracie, mieru a ľudských práv.

Sledujte diplomaciu Európskeho parlamentu Instagram, Threads, X, LinkedIn alebo Bluesky.