Lobistické skupiny a transparentnosť 

Register transparentnosti je online databáza, v ktorej sa uvádzajú skupiny a organizácie, ktoré sa usilujú ovplyvniť tvorbu alebo vykonávanie politiky a právnych predpisov EÚ. Jeho účelom je ukázať, aké záujmy sú zastúpené na úrovni EÚ a v koho mene a tiež finančné a ľudské zdroje určené na tieto činnosti.

Inštitúcie EÚ spolupracujú so širokou škálou skupín a organizácií, ktoré zastupujú špecifické záujmy a vykonávajú lobistické aktivity. Ide o legitímnu a nevyhnutnú súčasť rozhodovacieho procesu, ktorou sa zabezpečuje, aby politiky EÚ zodpovedali skutočným potrebám ľudí.

Rôzne typy zástupcov záujmových skupín môžu Parlamentu poskytovať poznatky a špecifické odborné znalosti v mnohých hospodárskych, spoločenských, environmentálnych a vedeckých disciplínach. Môžu mať kľúčovú úlohu v otvorenom pluralitnom dialógu, na ktorom spočíva systém demokracie.

Transparentné a etické vzťahy medzi európskymi inštitúciami a európskymi politickými predstaviteľmi na jednej strane a občianskou spoločnosťou a reprezentatívnymi združeniami na strane druhej vymedzuje a umožňuje Zmluva o Európskej únii.

Ako dôkaz svojho prísľubu otvorenosti a transparentnosti majú Európsky parlament, Rada Európskej únie a Európska komisia spoločný register transparentnosti.

Register transparentnosti uľahčuje ľuďom získavanie informácií o aktivitách pri zastupovaní záujmov voči inštitúciám EÚ, ako aj štatistických údajov o všetkých registrovaných stranách.

Ak zástupcovia záujmových skupín vykonávajú činnosti, ktoré priamo alebo nepriamo ovplyvňujú tvorbu politík, ich vykonávanie a rozhodovanie v inštitúciách EÚ, majú byť v registri dobrovoľne zapísaní. Každá inštitúcia má však na posilnenie rámca zavedené také pravidlá, podľa ktorých je pre výkon určitých činností pri zastupovaní záujmov podmienkou zápis do registra. Navyše sú všetci zaregistrovaní povinní dodržiavať kódex správania. Príslušné pravidlá a ďalšie opatrenia na zabezpečenie transparentnosti každej inštitúcie nájdete na tejto stránke.

Registrácia je napríklad povinná pre získanie preukazu umožňujúceho vstup do Európskeho parlamentu. Zaregistrovaní zástupcovia záujmových skupín môžu o takýto prístup požiadať len online.

Navyše len registrovaní zástupcovia záujmových skupín môžu byť pozvaní ako rečníci na verejné vypočutia výborov. Len registrovaní sa môžu zúčastňovať na činnostiach medziskupín a neoficiálnych zoskupení poslancov EP. Doplnkové opatrenia umožňujú, aby si zaregistrovaní mohli ľahko vyžiadať upozornenia na činnosť výborov, podujatia spoluorganizátorov a požiadať predsedu Parlamentu o prevzatie patronátu.

V medziinštitucionálnej dohode o povinnom registri transparentnosti a jeho politickom vyhlásení sa uvádzajú činnosti zástupcov záujmových skupín alebo lobistické aktivity, ktoré podliehajú registrácii, typ informácií, ktoré treba pri registrácii poskytnúť, kódex správania zapísaných do registra a postup podávania sťažností na registrované organizácie.

Register transparentnosti vedú spoločne Európsky parlament, Rada Európskej únie a Európska komisia. Dohodu vykonáva správna rada a spoločný sekretariát, ktorý tvoria úradníci z každej z týchto troch inštitúcií pod vedením ich generálnych tajomníkov. Tí riadia každodenné fungovanie registra. Výročné správy nájdete tu:

Na tejto osobitnej stránke nájdete informácie o rokovaniach medzi Parlamentom, Radou a Komisiou, ktoré viedli k tejto medziinštitucionálnej dohode.

Zverejňovanie informácií o plánovaných stretnutiach

Všetci poslanci sú povinní zverejňovať online informácie o svojich plánovaných stretnutiach so zástupcami záujmových skupín, na ktorých sa vzťahuje medziinštitucionálna dohoda o registri transparentnosti, a so zástupcami verejných orgánov krajín mimo EÚ.

To znamená akékoľvek stretnutie v súvislosti s parlamentnou činnosťou (správa, stanovisko, uznesenie, rozprava v pléne alebo naliehavosť), ktoré sa koná s cieľom ovplyvniť politiku alebo rozhodovací proces európskych inštitúcií, či už osobne alebo na diaľku.

Zverejnenie takýchto stretnutí je povinné pre všetkých poslancov bez ohľadu na to, či sa na stretnutí zúčastnia osobne alebo ich na ňom budú zastupovať ich akreditovaní asistenti.

Informácie o stretnutiach sa zverejňujú na profilových stránkach poslancov.

Viac informácií:  Kódex správania poslancov Európskeho parlamentu týkajúci sa integrity a transparentnosti:Článok 7 – Zverejňovanie stretnutí

Vyhlásenie o poskytnutých informáciách

Od spravodajcov a spravodajcov výborov požiadaných o stanovisko sa vyžaduje, aby v prílohe k svojim správam alebo stanoviskám uviedli subjekty alebo osoby, ktoré im poskytli informácie o záležitostiach súvisiacich s danou témou.

Takýto zoznam môže preukázať rozsah externých odborných znalostí a príspevkov, o ktoré spravodajca požiadal, ktoré prijal alebo do istej miery zohľadnil. Následne sa zverejňuje spolu so správou po jej prijatí vo výbore a ešte pred záverečným hlasovaním v pléne Európskeho parlamentu umožňuje zistiť, od koho spravodajca získal informácie.

Tento zoznam sa zverejňuje nezávisle od zverejňovania informácií o stretnutiach so zástupcami záujmových skupín, spravodajcovia ho však môžu použiť na doplnenie svojich vyhlásení o týchto stretnutiach.

Medziskupiny sú neoficiálne zoskupenia, ktoré vytvárajú poslanci ako jednotlivci na účely neformálnej výmeny názorov na špecifické otázky a na podporu kontaktov medzi poslancami a občianskou spoločnosťou.

Na aktivitách, ktoré organizujú medziskupiny alebo iné neoficiálne zoskupenia v priestoroch Parlamentu, sa môžu zúčastňovať len lobistické skupiny zapísané do registra transparentnosti, a to formou podpory alebo účasti na organizácii ich podujatí.

Predsedovia medziskupín sú povinní vydávať ročné vyhlásenia o každej prijatej peňažnej alebo materiálnej podpore (napr. sekretárska výpomoc) a každý rok ich aktualizovať. Všetky tieto vyhlásenia a zoznamy členov každej medziskupiny nájdete na nasledujúcom odkaze (pozri Viac informácií).

Poslanci z neoficiálnych zoskupení sú tiež povinní do konca nasledujúceho mesiaca zverejniť vo svojich vyhláseniach o súkromných záujmoch každú peňažnú alebo materiálnu podporu prijatú v mene neoficiálneho zoskupenia.

Viac informácií:  Rokovací poriadok: článok 35 – Medziskupiny a článok 36 – Neoficiálne zoskupenia Medziskupiny v Európskom parlamente.

Zamestnanci Parlamentu sú rovnako ako všetci úradníci EÚ povinní zachovávať profesionálnu a osobnú nezávislosť.

Sú povinní konať v súlade s nezávislosťou svojho postavenia a so zásadou integrity tak, ako sa stanovuje v služobnom poriadku.

Na tento účel je k dispozícii niekoľko praktických odporúčaní pre komunikáciu verejných činiteľov so zástupcami záujmových skupín.