ПРОЕКТ БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017-2018 ГОДОВ
РОМАН ИВАНОВИЧ МАРКОВ
Первый заместитель Председателя Правительства
Ленинградской области – председатель Комитета финансов
… Наша страна оказалась под воздействием сразу двух
внешних факторов: резкого падения цен на нефть
и беспрецедентно жесткого санкционного давления.
… Такого не было никогда: ни в советский,
ни в постсоветский период.
Д.А.Медведев
Отчет о результатах деятельности
Правительства РФ за 2014 год
ФАКТОРЫ,ОКАЗЫВАЮЩИЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ
НАФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА 2016 ГОДА2/73
#
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ
И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕМА
РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД4/73
М ]фМ ]ф
4
№
п/п Подходы
1 2
изменений в части индексации расходов на оплату труда и социальных выплат:
1) отказ от индексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных
учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и
сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных
гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов,
денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц;
2) индексации с 1 февраля страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии на 4,0%;
3) индексации с 1 апреля пенсий, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-
ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением
пенсий федеральным государственным гражданским служащим), на 4,0%;
4) индексации пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на 4,0%;
5) доиндексации размеров социальных выплат до фактического уровня инфляции 2015 года
(6,4% = 1,122 / 1,055)
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РФ
НА 2015-2018 ГОДЫ5/73
Показатель
2015 год 2016 год 2017 год
2018
год
384-ФЗ
от
01.12.14
93-ФЗ
от
20.04.15
Оценка*
Отклонение
от 384-ФЗ
384-ФЗ
от
01.12.14
Прогноз Отклонение
384-ФЗ
от
01.12.14
Прогноз Отклонение Прогноз
Нефть($/барр) 100 50 50 -50▼ 100 50 -50▼ 100 52 -48▼ 55
Курс доллара США
(руб.за $)
37,7 61,5 61,0 23,3▲ 38,7 63,3 24,6▲ 39,5 63,1 23,6▲ 62,5
ВВП (млрд руб.) 77 498 73 119 73 515 -3 983▼ 83 208 78 673 -4 535▼ 90 063 84 910 -5 153▼ 91 930
Темпроста ВВП
(в % к пред.году)
1,2 -3,0 -3,9 -5,1▼ 2,3 0,7 -1,6▼ 3,0 1,9 -1,1▼ 2,4
Инфляция (ИПЦ),
в %
5,5 12,2 12,2 6,7▲ 4,5-5,0 6,4 1,9-1,4▲ 3,5-4,5 6,0 2,5-1,5▲ 5,1
М ]фМ ]ф
5
ФАКТОРЫ,ОКАЗЫВАЮЩИЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ
НАФОРМИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Замедление темпов роста экономики
Неустойчивость цен на нефть и падающий курс рубля
Рост уровня инфляции
Продление экономических санкций в отношении России
и закрытие внешних рынков капитала
Сохранение высоких процентных ставок на внутреннем
рынке заимствований для всех категорий заемщиков
1
5
2
3
4
6/73
ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ
БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ НА 2016 ГОД
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
НЕ СОСТАВЛЯЕТСЯ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
ПЕРЕХОД НА ОДНОЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ
7/73
ЦЕНЫ НА НЕФТЬ
МАРКИ URALS
(МИРОВЫЕ),
$/БАРР.
38,4 61,0 63,3 63,1
2014 2015 2016 2017
СРЕДНЕГОДОВОЙ
КУРС ДОЛЛАРА, P
62,5
2018
2014 2015 2016 2017 2018
98
53 50 52 55
КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА
ЦБ РФ,%
07.14 10.14 12.14 02.15 03.15 05.15 08.15
8,0 9,5
17,0 15,0 14,0
12,5
11,0
63,4
на 06.11.15
48,2на 06.11.15
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РФ НА 2016-20188/73
7,8
15,4
7,4
5,8 5,58,0
15,5
7,1 6,8 5,8
1,0 0,2 1,5 2,3 2,5
0,6
-3,9
0,7
1,9 2,4
ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
ЛЕНОБЛАСТЬ
РФ
ВВП / ВРП
1,7
-3,3
0,6
1,5 1,9
0,1
0,4 0,7
1,2 1,4
2015 2016 20172014 2018
ПРИРОСТ, %
ИНДЕКС ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
2015 2016 20172014 2018
2015 2016 20172014 2018
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ9/73
#
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2016-2018 ГОДЫ
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2016-2018 ГОДЫ11/73
2015
прогноз
2016 2017 2018
ДОХОДЫ: 95 830,4 85 855,0 83 706,5 88 500,8
84 203,0 80 735,5 83 541,3 88 500,8
11 627,4 5 119,5 165,2 0,0
РАСХОДЫ: 99 961,8 90 703,1 87 048,2 92 040,8
ДЕФИЦИТ(-): 4 131,4 4 848,1 3 341,7 3 540,0
% от собственных
доходов 4,9 6,0 4,0 4,0
МЛН РУБ.
в т.ч. собственные
безвозмездные
10,4% 2,5% 5,7%
4,1% 3,5% 5,9%
56,0% 96,8%
9,3% 5,7%
*
4,0%
100%
#
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ
СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЛУЧШЕНИЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДНЫХ
ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ (ОИВ + ОМСУ)
ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (НАЛОГОВЫХ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТА)
ПЕРЕХОД К ИСЧИСЛЕНИЮ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО
ФИЗ.ЛИЦ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ С 01.01.2016
13/73
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ
СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1
3
- Сохранение налоговых льгот для инвесторов,трейдеров,
индустриальных парков
- Снижение ставки УСН с 7% до 5% для малого и среднего бизнеса
с 01.01.2016
- Установление налоговых каникул для малого бизнеса и ИП на 5 лет
УЛУЧШЕНИЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДНЫХ
ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ (ОИВ + ОМСУ)2
- Работа по сокращению недоимки по платежам
- Работа с неналоговыми платежами
- Обеспечение полноты поступления НДФЛ
- Работа по легализации заработной платы
- Усиление межведомственного взаимодействия **
* на 01.10.15 –
1,86 млрд руб.
*
14/73
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ
1
ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ)
БЮДЖЕТА3
- Отмена отдельных налоговых льгот
- Изменение перечней получателей налоговых льгот
- Изменение условий предоставления льгот
ПЕРЕХОД К ИСЧИСЛЕНИЮ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО
ФИЗ.ЛИЦ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ С 01.01.20164
** за 2013 год –
8,2 млрд руб.
за 2014 год –
13,9 млрд руб.
**
15/73
ФАКТ-2014 83,1
ОЦЕНКА-2015
ПРОГНОЗ-2016
СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ:
ОСНОВНОЙ ФАКТОР–
налог на прибыль организаций
МЛРД РУБ.
84,2
80,7
ФАКТ-2014
ОЦЕНКА-2015
ПРОГНОЗ-2016
46,1
44,0
37,0
СОКРАЩЕНИЕ «ЗАПАСА ПРОЧНОСТИ»
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНОБЛАСТИ
Курсовая разница
8,0 млрд руб.
Зачтено в уплату
текущих платежей
5,0 млрд руб.
Переплата
3,9 млрд руб.
Возвращено
из бюджета
1,9 млрд руб.
16/73
#
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ОТКАЗ
ОТ НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ
НЕПРИНЯТИЕ НОВЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ,
КОТОРЫЕ НЕ ОТНОСЯТСЯ К УСТАНОВЛЕННЫМ
ПРИОРИТЕТАМ РАЗВИТИЯ ЛЕНОБЛАСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО
БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ
БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН
18/73
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ
ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА
ИСПОЛНЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ
ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПНО
СУЧЕТОМ КРИТЕРИЕВ АДРЕСНОСТИ И НУЖДАЕМОСТИ
ИНДЕКСАЦИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУТРУДА РАБОТНИКОВ
БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
ИНДЕКСАЦИЯ РАСХОДОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ:
НА 5,8% В 2016 ГОДУ,НА 5,6% ЕЖЕГОДНО В 2017 И 2018 ГОДАХ.
СОХРАНЕНИЕ ПРОЧИХ РАСХОДОВ И РАСХОДОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
СУБСИДИЙ ГБУ И ГАУ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ (В Т.Ч.НА КАП.РЕМОНТ) НА
УРОВНЕ 2015 ГОДА.
ВКЛЮЧЕНИЕ В АИП НА 2016 ГОД В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ
ПЕРЕХОДЯЩИХ ОБЪЕКТОВ.
19/73
МЛРД РУБ.
СТРУКТУРА СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА-2016
Налог на прибыль
организаций
НДФЛ
Акцизы
Налог на имущество
организаций
Другие доходы
5,4
17,6
44,0
37,0
19,6
6,7
13,1
12,5
4,3
4,7
84,2 млрд руб.2015 год -
2016 год - 80,7 млрд руб.
2015г.
2016г.
20/73
МЛРД РУБ.
РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ ГРУПП
ВИДОВ РАСХОДОВ (ЗАСЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ)
Выплаты персоналу
Закупки для гос.нужд
Меры соц.поддержки
Капитальные вложения
Межбюджетные
трансферты
Субсидии учреждениям
и НКО
Обслуживание госдолга
Иные бюджетные
ассигнования
9,2
8,7
11,7
11,8
1,8
1,7
3,9
3,6
42,0
40,1
9,0
7,7
0,5
1,3
7,5
7,5
82,42015 год -
2016 год - 85,6
(в ред.62-ОЗ)
2015г. 2016г.
10,8
10,4
Вместе с межбюджетными
трансфертами
21/73
12,6
12,1
МЛРД РУБ.
1,4%-3,1%
21,5%
92,0
86,885,6
88,3
72,7
2014 2015 2016 2017 2018
ПРОГНОЗ
ВСЕГО РАСХОДОВ (БЕЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ)
ФАКТ
6,0%
ОЦЕНКА
22/73
#
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ -201624/73 МЛРД РУБ.
Эффективность гос.управления
Устойчивое обществ.развитие
Развитие культуры
Охрана окружающей среды
Безопасность
Развитие физкультуры и спорта
Стимулирование эконом.актив-ти
Жилье
Управление гос.финансами
Развитие сельского хозяйства
ЖКХ и ТЭК
Развитие автомобильных дорог
Соц.поддержка
Развитие здравоохранения
0,8
ВСЕГО
ПРОГРАММНЫХ
РАСХОДОВ
0,8
0,8
20,2
15,9
13,9
8,1
4,3
4,2
3,3
2,7
1,8
1,6
1,5
83,5 млрд руб.
(92,1%)
1,6
1,5
0,55Содействие занятости населения
Информационное общество
Современное образование
ВСЕГО –20,2
Заработная плата работников школ,воспитателей,
АУП и младших воспитателей 13,7
Строительство детских садов и школ 0,60
Предоставление питания на бесплатной основе
учащимся СОШ с учетом индексации
(питание –100 руб. в день,молоко –13 руб. в день)
0,59
Укрепление материально-технической базы
организаций образования и реновация старых
школ
0,57
В том числе зарплата работников АУП и младших
воспитателей,принимаемых на областной бюджет 2,0
ГП «СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
МЛРД РУБ.
6,4%к 2015 г.-
25/73
ВСЕГО –15,9
ГП «РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»
Межбюджетные трансферты ФФОМС и ТФОМС 7,9
Строительство перинатального центра 0,59
Капитальный ремонт и приобретение оборудования 0,33
Обеспечение жильем медицинских работников 0,07
МЛРД РУБ.
Лекарственное обеспечение отдельных категорий
граждан 0,81
-7,3%к 2015 г.-
26/73
ВСЕГО –13,9
Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан 7,5
ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН»
МЛРД РУБ.
Модернизация и развитие социального
обслуживания населения 3,2
Совершенствование социальной поддержки семьи
и детей 2,7
Организация социальной помощи и социальной
защиты населения 0,42
Формирование доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов 0,06
Социальная поддержка граждан пожилого
возраста 0,007
5,4%к 2015 г.-
27/73
ВСЕГО –4,3
ГП «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР»
Строительство и реконструкция объектов
газификации,водоснабжения и водоотведения 1,6
Межтарифная разница по коммунальным услугам 1,2
Подготовка объектов к отопительному сезону 0,5
Ремонт коммунальных сетей 0,2
Подключение домовладений к газовым сетям 0,1
МЛРД РУБ.
0,4%к 2015 г.-
28/73
ВСЕГО –4,2
ГП «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»
Субсидии учреждениям ветеринарии на
финобеспечение госзаданий (12 станций по борьбе
с болезнями животных,эпизоотический отряд)
2,4
Строительство объектов социально-культурного
назначения и дорожного хозяйства,
газификация,водоснабжение
0,8
Господдержка сельхозпредпринимателей
(46 направлений субсидирования)
0,34
Субсидии гражданам на приобретение жилья
(7 940 м2) 0,17
Строительство и проектирование объектов
здравоохранения и ветеринарии (8 ФАПов) 0,17
МЛРД РУБ.
40,9%к 2015 г.-
29/73
ВСЕГО –2,7
ГП «ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН»
Переселение из аварийного жилфонда 2701 чел. 0,9
Для обеспечения жильем 366 детей-сирот
Соц.выплаты на приобретение жилья для 110 молодых
семей
Для обеспечения инженерной инфраструктурой
50 земельных участков многодетных семей
Капитальный ремонт 120 многоквартирных домов
Для обеспечения жильем 50 семей-погорельцев
Для субсидирования ипотечных кредитов 52 семьям
0,57
0,35
0,23
0,2
0,15
0,12
Для обеспечения жильем 108 семей ветеранов ВОВ
и инвалидов 0,07
Для проведения капремонта индивидуальных
жилых домов 101 семье ветеранов ВОВ 0,03
МЛРД РУБ.
14,6%к 2015 г.-
30/73
ГП «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
АКТИВНОСТИ В ЛО»
ВСЕГО –1,8
Господдержка трейдерской деятельности
(2 организации) 1,0
Господдержка инвестиционной деятельности
(не менее 5 организаций) 0,3
Господдержка малого и среднего
предпринимательства (20 направлений поддержки) 0,3
МЛРД РУБ.
31/73
ВСЕГО –0,55
ГП «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ»
Реализация активной политики в области
обеспечения занятости населения 0,3
Создание рабочих мест для трудоустройства
инвалидов с целью их интеграции в общество 0,05
Социальные выплаты безработным гражданам 0,2
МЛРД РУБ.
32/73
Плавательных бассейнов
в т.ч. в г.Ивангород,в г.Гатчина,в г.Отрадное
Многофункциональных спортивных комплексов
в г.Выборг и в г.Волосово 0,36
ВСЕГО –1,6
ГП «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА»
ФОКов и спортивных залов
в т.ч.Приозерск,Сланцы,Выборг, Сосновый Бор 0,32
0,32
Спортивных сооружение и стадионов
в т.ч.в г.Волхов,в пос. Рощино 0,06
Спортивных сооружений и стадионов
в т.ч.20ти пришкольных площадок 0,33
СТРОИТЕЛЬСТВО:
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ:
МЛРД РУБ.6,3%к 2015 г.-
33/73
ВСЕГО –1,6
ГП «БЕЗОПАСНОСТЬ»
МЛРД РУБ.
Предупреждение ЧС,обеспечение ГО и пожарной
безопасности 1,36
в т.ч.строительство здания ГКУ ЛО «Управление по
обеспечению функционирования системы вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру
«112» на территории ЛО
Обеспечение правопорядка и профилактика
правонарушений 0,1
0,16
0,1
Бюджетные инвестиции
5%к 2015 г.-
34/73
Всего –1,5
ГП «ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
МЛРД РУБ.
Охрана,защита и воспроизводство лесов
(площадь лесного фонда –5,7 млн га)
1,23
0,04Поддержка и развитие особо охраняемых
территорий
Мониторинг состояния окружающей среды 0,03
Создание центра охотоведения и аквакультуры 0,02
11,5%к 2015 г.-
35/73
ГП «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЛО»
ВСЕГО–1,5
Сохранение и государственная охрана объектов
культурного наследия (23 объекта) 0,5
Повышение заработной платы работников сферы
культуры в соответствии с Указом Президента РФ 0,11
Реставрация памятников ВОВ
и строительство комплекса «Прорыв» 0,12
Обеспечение доступа жителей к культурным
ценностям 0,36
Капитальный ремонт городских домов культуры 0,05
МЛРД РУБ.
4,8%к 2015 г.-
36/73
ВСЕГО –0,8
Поддержка территориальных общественных
самоуправлений (ТОСов) 0,25
Поддержка инициатив сельских старост 0,21
Поддержка СМИ 0,1
Поддержка социально ориентированных НКО 0,03
Организация и проведение молодежных
мероприятий и форумов 0,03
Гранты МО за достижение показателей
эффективности деятельности ОМСУ 0,02
ГП «УСТОЙЧИВОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ В ЛО»
МЛРД РУБ.23,7%к 2015 г.-
37/73
ГП «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
ВСЕГО–0,8 МЛРД РУБ.
Развитие государственной гражданской службы 0,03
Предоставление субсидий МФЦ
(обеспечение деят-ти 27 филиалов
+ открытие в 2016 году 3 новых филиалов)
0,71
Автоматизированная система
управления деятельностью МФЦ 0,01
Портал «Электронная приемная» 0,002
Информационная система
«Архивы Ленинградской области» 0,01
Создание регионального электронного архива
органов ЗАГС
(перевод в эл.вид в 2016г.529 тыс.записей)
0,02
39,2%к 2015 г.-
38/73
ВСЕГО –0,8
ГП «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО В ЛО»
Обеспечение информационной безопасности 0,25
Развитие информационных технологий и связи 0,16
Развитие «Электронного Правительства»
Ленинградской области 0,37
Развитие системы государственных
и муниципальных закупок Ленинградской области 0,01
МЛРД РУБ.
20,5%к 2015 г.-
39/73
#
ИСПОЛНЕНИЕ «МАЙСКИХ УКАЗОВ»
ПРЕЗИДЕНТА РФ
2016
УКАЗ № 596 1 073
УКАЗ № 597 2 237
УКАЗ № 598 153
УКАЗ № 599 2 810
УКАЗ № 600 4 563
УКАЗ № 601 633
УКАЗ № 606 510
290
1 704
113
22
3 084
950
294
(Экономика)
(Зарплата)
(Дефицит мед.кадров)
(Детские сады)
(Доступное жилье)
(МФЦ)
(Многодетные семьи)
2015
ВСЕГО 11 979 6 457
ОБЪЕМ АССИГНОВАНИЙ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА ЛО НА РЕАЛИЗАЦИЮ «МАЙСКИХ» УКАЗОВ
ФБ - 569
ФБ – 12
Недостаток средств -1270*
*
41/73
МЛН РУБ.
ФБ - 186
ФБ - 786
ФБ - 60
ФБ - 142
ФБ - 1755 ФБ - 517
ФБ - 517
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
32 105
33 463
44 151
23 044
19 997
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ
ПЛАТА В РЕГИОНЕ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
ПЕДАГОГОВ ШКОЛ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
ВРАЧЕЙ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
СОЦ. РАБОТНИКОВ
2014
(ФАКТ)
2015
(ПРОГНОЗ)
35 000
9,0%
2016
(ПРОГНОЗ)
35 000
47 950
25 795
23 975
4,6%
8,6%
11,9%
19,9%темп роста
темп роста
темп роста
темп роста
темп роста
38 100
8,9%
38 100
60 808
31 394
30 099
8,9%
26,8%
21,7%
25,5%
42/73
СРЕДНИЙ ДОХОД ОТ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 27 568*
*по данным Федеральной службы гос.статистики
РАСЧЕТНАЯ ВЕЛИЧИНА ДЛЯ РАСЧЕТА ДОЛЖНОСТНЫХ
ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
2,1%
8 050
7 800
7 4507 300
СЕНТЯБРЬ АПРЕЛЬ СЕНТЯБРЬ АПРЕЛЬ СЕНТЯБРЬ
2,0%
2,6%
3,2%
АПРЕЛЬ
7 600
8 350
3,7%
2014
43/73
2015 2016
РЕАЛИЗАЦИЯ «МАЙСКИХ» УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ
19,5
12,3
6,6
3,7
2014 2015 2016 2017 2018
ДИНАМИКА РАСХОДОВ НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ
(597 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ)
2013
8,3
23,3
МЛРД РУБ.
44/73
#
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
КОНСОЛИДАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА
НА ОБЛАСТНОМ УРОВНЕ
ПЕРЕДАЧАОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО СОДЕРЖАНИЮАУП И МЛАДШИХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДОУ
НА ОБЛАСТНОЙ УРОВЕНЬ
РАЗДЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ
ДЛЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ОТКАЗ ОТ ВЗИМАНИЯ «ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ»
(69 МЛН РУБ.)
РАСЧЕТ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ОСНОВЕ
ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ МОДЕЛИ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ46/73
СОХРАНЕНИЕ В 2016 ГОДУ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ
ОТ ОТДЕЛЬНЫХ НАЛОГОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ
УСН АКЦИЗЫ
НА НЕФТЕПРОДУКТЫ
Район (округ)
Поселения
(округ)
100%
1,7 МЛРД РУБ.
10%
0,6 МЛРД РУБ.
47/73
За счет уменьшения НДФЛ на 5%
ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ АУП И МЛАДШИХ
ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДОУ НА ОБЛАСТНОЙ УРОВЕНЬ
2 048 млн руб.
1 543 млн руб.
«БОНУС» для МР
505 млн руб.
ИЗМЕНЕНИЯ,КАСАЮЩИЕСЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(с 30% до 25%)
48/73
ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
ПЕРЕДАЧАТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА (50%) НАУРОВЕНЬ СУБЪЕКТА
682
млн руб.
778 млн руб.
Увеличение размера НДФЛ
на 3% (10% 13%)
СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
292 млн руб.
1 070 МЛН РУБ
Увеличение размера дотации
на выравнивание бюджетной
обеспеченности городских
поселений
Увеличение размера
дотации на выравнивание
бюджетной обеспеченности
сельских поселений
КОМПЕНСАЦИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
+ «БОНУС» 108 млн
+ «БОНУС» 39 млн
ИЗМЕНЕНИЯ,КАСАЮЩИЕСЯ ПОСЕЛЕНИЙ
204
млн руб.
331
млн руб.
49/73
ГП «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В ЛО»
4
ГП «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЛО»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
1 5 2
10 СУБСИДИЙ РАСПРЕДЕЛЕНО ПРИЛОЖЕНИЯМИ К ЗАКОНУ О БЮДЖЕТЕ
УКРУПНЕНИЕ СУБСИДИЙ
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ПРИЛОЖЕНИЯМИ
К ЗАКОНУ О БЮДЖЕТЕ
ЦЕЛИ:
50/73
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
ВСЕГО
69
Современное
образование
Физ.
культура
и спорт
Жилье
Сельское
Дороги
Стимулирование
эконом.активности
хозяйство
6
7 5
7
14
7
10
Культура 7
Другие
6 ГП
12
Культура 3
8
Современное
образование
Стимулирование
эконом.активности Жилье
ЖКХ
и ТЭК 10
Другие ГП
7
ВСЕГО
64
6
8
2015 2016
Сельское
хозяйство
5
Обществ.
развитие5
Физ.
культура
и спорт
ЖКХ
и ТЭК
Количество субсидий в разрезе ГП
51/73
#
МЕРЫ СОЦПОДДЕРЖКИ
ВСЕГО МЕР СОЦПОДДЕРЖКИ (ПНО)
Отдельным категориям граждан (ветеранам труда,
жертвам политических репрессий,труженникам тыла,
ветеранам, инвалидам и детям ВОВ)
43
ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН»
Гражданам,имеющим детей,многодетным семьям,детям-
сиротам,оставшимся без попечения родителей
Иным категориям граждан:
-гражданам,удостоенным почетного звания «Народный
учитель СССР»;
-молодым специалистам;
-гражданам,награжденным почетным знаком «Слава
Матери» и «Отцовская доблесть»;
-спортсменам и т.д.
8
15
20
КОЛ-ВО
53/73
МЕРЫ СОЦПОДДЕРЖКИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН»
КОЛ-ВО
НЕОБХОДИМО ПРОДОЛЖИТЬ РАБОТУ
ПО ВВЕДЕНИЮ КРИТЕРИЕВ НУЖДАЕМОСТИ
ПРИ ПРЕДОСТВЛЕНИИ МЕР СОЦПОДДЕРЖКИ! !
С учетом критериев
нуждаемости
Без учета критериев
нуждаемости
385
54/73
Ежемесячные денежные выплаты
ветеранам труда,жертвам политических
репрессий и лицам,проработавшим в тылу
в период с 22.06.2041 по 09.05.1945
559500
ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН»
РУБ.
ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
на 01.01.16на 01.01.15
Предоставление материнского капитала
на третьего ребенка и последующих детей 117 360109 725
Ежемесячные компенсации
по оплате ЖКУ ветеранам труда 732682
Ежемесячная денежная выплата семьям
на третьего ребенка и последующих
детей,рожденных после 31.12.2012
8 8076 940
55/73
не более
Ежемесячная денежная выплата детям ВОВ
ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН»
500
ВНОВЬ ВВОДИМЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
7 800
ВСЕГО –93,4 МЛН РУБ.
Ежемесячная выплата инвалидам
боевых действий
I группы
4 680
2 340
II группы
III группы
РУБ.
Ежегодная денежная компенсация жертвам политических
репрессий для проезда по территории РФ
Дополнительная единовременная выплата лицу,взявшему
на себя обязанность осуществить погребение умершей
жертвы политических репрессий
50% от стоимости
проездных
документов
3 000
56/73
2 340
Ежемесячная выплата супруге (супругу)
умершего инвалида боевых действий
ДИНАМИКА ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В ЛЕНОБЛАСТИ
17,4%
9 108
8 5048 394
8 201
6 984
2,4% 1,3%
30,4%
IV кв.
2014
I кв.
2015
II кв.
2015
оценка (ср.)
2015
прогноз (ср.)
2016
7,1%
57/73
Привело к росту
расходов бюджета
332 млн руб.
#
БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ ЛЕНОБЛАСТИ
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ
АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ
Ассигнования по объектам ЖКХ и газификации
на уровне 2015 года
Лимит расходов по АИП в пределах 7% общих расходов
бюджета
Вновь начинаемые объекты комитета по строительству
на сумму 727,8 млн руб.
1
5
2
3
4
59/73
Жилищные программы комитета по строительству
на уровне 2015 года
«Переходящие» объекты комитета по строительству
на сумму 2 625 млн руб.
ДОРОЖНЫЙ ФОНД (ГП «РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ» И ГП «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»)
Всего –8,1 МЛРД РУБ.( в т.ч.ФБ –0 руб.)
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
И РЕМОНТ ДОРОГ
2 968,4
Региональные дороги –7,6 МЛРД РУБ.( в 2015 г.–9,3 МЛРД РУБ.,в т.ч.ФБ –2,3)
Дороги местного значения –0,5 МЛРД РУБ.(в 2015 г.–1,2 МЛРД РУБ.)
СОДЕРЖАНИЕ ДОРОГ
СТРОИТЕЛЬСТВО
И РЕКОНСТРУКЦИЯ ДОРОГ
ПРОЧИЕ РАСХОДЫ
Всего в 2015 году–10,5 МЛРД РУБ.( в т.ч.ФБ –2,3 млрд)
региональные
муниципальные
13,6%
400,0 51,2%
региональные
муниципальные
1 862,5 79,7%
60,1 80,6%
2 501,3 10,8%
312,0 4,4%
МЛН РУБ.
60/73
АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
НА 2016 ГОД (БЕЗ ДОРОЖНОГО ФОНДА)
6,0
7,9
4,64,8
3,2
2012 2013 2014 2015 2016
ПРОГНОЗФАКТ
МЛРД РУБ.
4,6% 6,2% 5,5% 8,2% 6,6%
% в общем объеме расходов
план
ожидаемое
план
ожидаемое
уточнение
7,0
6,9
61/73
ШКОЛЫ
ВСЕГО
7 896,9
ДОРОГИ
АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА
НА 2016 ГОД
1 922,7
1 076,5
900,0
863,2
841,8
754,2
496,5
317,0
294,9
160,9
133,2 136,0
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
ВОДА,КАНАЛИЗАЦИЯ
ГАЗ
СПОРТ
ЖИЛЬЕ
ДЕТСАДЫ
КУЛЬТУРА
ГО и ЧС
ПИР ДРУГОЕ МЛН РУБ.
Областная собственность
3 743,6 (47,4%)
Муниципальная собственность
4 153,3 (52,6%)
10,3%
62/73
#
ОТКРЫТОСТЬ БЮДЖЕТА
ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПОНЯТНОСТЬ ДЛЯ ГРАЖДАН
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО
БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
Брошюра
«бюджет для граждан»
Публичные
слушания
Развитие системы
мониторинга АИП
Выпускается 2 раза в год:
• по проекту закона
о бюджете
• по годовому отчету об
исполнении бюджета
Проводятся 2 раза в год:
• по проекту закона о
бюджете на очередной
финансовый год
и плановый период
• по годовому отчету
об исполнении бюджета
64/73
• автоматизация
представления данных
• объекты строительства
и капитального ремонта
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО
БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА
ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ
СИСТЕМЫ РЕГИОНА
КОМИТЕТ ФИНАНСОВ
ОИВ,
УЧРЕЖДЕНИЯ МО
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ
ОРГАНЫ
ВЛАСТИ
УЧРЕЖДЕНИЯЕДИНАЯ БАЗА ДАННЫХ
ФИН.ОРГАНЫ МО
65/73
- Волосовский
- Всеволожский
- Гатчинский
- Лодейнопольский
В 2016 году планируется подключение всех МР к единой системе
Пилотные районы-2015:
- Подпорожский
- Приозерский
- Сланцевский
#
НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ
СОБЛЮДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ,УСТАНОВЛЕННЫХ
БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПТИМИЗАЦИЯ СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
67/73
МЛН РУБ.
ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
2014 2015 2016 2017 2018
ПРОГНОЗОЦЕНКАФАКТ
КРЕДИТЫ В КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ
ЦЕННЫЕ БУМАГИ
ГАРАНТИИ
10 880,6 10 899,4
7 461,2 7 705,6
9 041,4
0
2000
4000
6000
8000
10000
68/73
МЛН РУБ.
СОКРАЩЕНИЕ СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
524,6
2014 2015 2016 2017 2018
ПРОГНОЗОЦЕНКА
РАСХОДЫ НАОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСДОЛГА
585,3
537,9464,3
1 688,2
ФАКТ
ДОХОДЫ ПО ДЕПОЗИТАМ
240,9
180,4
390,5
711,0784,2
69/73
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2016-2018 ГОДЫ70/73
2015
прогноз
2016 2017 2018
ДОХОДЫ: 95 830,4 85 855,0 83 706,5 88 500,8
84 203,0 80 735,5 83 541,3 88 500,8
11 627,4 5 119,5 165,2 0,0
РАСХОДЫ: 99 961,8 90 703,1 87 048,2 92 040,8
ДЕФИЦИТ(-): 4 131,4 4 848,1 3 341,7 3 540,0
% от собственных
доходов 4,9 6,0 4,0 4,0
МЛН РУБ.
в т.ч. собственные
безвозмездные
10,4% 2,5% 5,7%
4,1% 3,5% 5,9%
56,0% 96,8%
9,3% 5,7%
*
4,0%
100%
ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА НА 2016-2018 ГОДЫ71/73
МЛН РУБ.
2015
прогноз
2016 2017 2018
ДОХОДЫ: 121 401,1 109 399,1 108 290,9 113 840,9
109 843,0 104 279,7 108 125,7 113 840,9
11 558,1 5 119,4 165,2 0,0
РАСХОДЫ: 122 231,3 116 698,6 114 346,0 120 216,0
ДЕФИЦИТ(-): 830,2 7 299,5 6 055,1 6 375,1
% от собственных
доходов 0,8 7,0 5,6 5,6
в т.ч. собственные
безвозмездные
9,9% 1,0%
5,1% 3,7%
55,7% 96,8%
4,5% 5,1%2,0%
5,3%
5,1%
100,0%
ЗАДАЧИ
#
#
#
#
#
#
СОХРАНЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
ПРОВЕДЕНИЕ КОНСЕРВАТИВНОЙ ПОЛИТИКИ
ПО ИНДЕКСАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВАФИНАНСОВОГО
МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТА ДЛЯ
ГРАЖДАН
72/73
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ
ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017-2018 ГОДОВ
РОМАН ИВАНОВИЧ МАРКОВ
Первый заместитель Председателя Правительства
Ленинградской области – председатель Комитета финансов

проект областного закона об областном бюджета на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов

  • 1.
    ПРОЕКТ БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017-2018 ГОДОВ РОМАН ИВАНОВИЧ МАРКОВ Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель Комитета финансов
  • 2.
    … Наша странаоказалась под воздействием сразу двух внешних факторов: резкого падения цен на нефть и беспрецедентно жесткого санкционного давления. … Такого не было никогда: ни в советский, ни в постсоветский период. Д.А.Медведев Отчет о результатах деятельности Правительства РФ за 2014 год ФАКТОРЫ,ОКАЗЫВАЮЩИЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ НАФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА 2016 ГОДА2/73
  • 3.
    # ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ И ПРОГНОЗСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
  • 4.
    ОБЩИЕ ПОДХОДЫ КФОРМИРОВАНИЮ ОБЪЕМА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2016 ГОД4/73 М ]фМ ]ф 4 № п/п Подходы 1 2 изменений в части индексации расходов на оплату труда и социальных выплат: 1) отказ от индексации расходов на оплату труда работников федеральных государственных учреждений, денежное содержание (заработную плату) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц; 2) индексации с 1 февраля страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии на 4,0%; 3) индексации с 1 апреля пенсий, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (за исключением пенсий федеральным государственным гражданским служащим), на 4,0%; 4) индексации пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, на 4,0%; 5) доиндексации размеров социальных выплат до фактического уровня инфляции 2015 года (6,4% = 1,122 / 1,055)
  • 5.
    МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ РФ НА2015-2018 ГОДЫ5/73 Показатель 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 384-ФЗ от 01.12.14 93-ФЗ от 20.04.15 Оценка* Отклонение от 384-ФЗ 384-ФЗ от 01.12.14 Прогноз Отклонение 384-ФЗ от 01.12.14 Прогноз Отклонение Прогноз Нефть($/барр) 100 50 50 -50▼ 100 50 -50▼ 100 52 -48▼ 55 Курс доллара США (руб.за $) 37,7 61,5 61,0 23,3▲ 38,7 63,3 24,6▲ 39,5 63,1 23,6▲ 62,5 ВВП (млрд руб.) 77 498 73 119 73 515 -3 983▼ 83 208 78 673 -4 535▼ 90 063 84 910 -5 153▼ 91 930 Темпроста ВВП (в % к пред.году) 1,2 -3,0 -3,9 -5,1▼ 2,3 0,7 -1,6▼ 3,0 1,9 -1,1▼ 2,4 Инфляция (ИПЦ), в % 5,5 12,2 12,2 6,7▲ 4,5-5,0 6,4 1,9-1,4▲ 3,5-4,5 6,0 2,5-1,5▲ 5,1 М ]фМ ]ф 5
  • 6.
    ФАКТОРЫ,ОКАЗЫВАЮЩИЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ВЛИЯНИЕ НАФОРМИРОВАНИЕОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Замедление темпов роста экономики Неустойчивость цен на нефть и падающий курс рубля Рост уровня инфляции Продление экономических санкций в отношении России и закрытие внешних рынков капитала Сохранение высоких процентных ставок на внутреннем рынке заимствований для всех категорий заемщиков 1 5 2 3 4 6/73
  • 7.
    ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАБЮДЖЕТА ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОСТАВЛЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РФ НА 2016 ГОД ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН НЕ СОСТАВЛЯЕТСЯ БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ПЕРЕХОД НА ОДНОЛЕТНИЙ БЮДЖЕТ 7/73
  • 8.
    ЦЕНЫ НА НЕФТЬ МАРКИURALS (МИРОВЫЕ), $/БАРР. 38,4 61,0 63,3 63,1 2014 2015 2016 2017 СРЕДНЕГОДОВОЙ КУРС ДОЛЛАРА, P 62,5 2018 2014 2015 2016 2017 2018 98 53 50 52 55 КЛЮЧЕВАЯ СТАВКА ЦБ РФ,% 07.14 10.14 12.14 02.15 03.15 05.15 08.15 8,0 9,5 17,0 15,0 14,0 12,5 11,0 63,4 на 06.11.15 48,2на 06.11.15 ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ НА 2016-20188/73
  • 9.
    7,8 15,4 7,4 5,8 5,58,0 15,5 7,1 6,85,8 1,0 0,2 1,5 2,3 2,5 0,6 -3,9 0,7 1,9 2,4 ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН ЛЕНОБЛАСТЬ РФ ВВП / ВРП 1,7 -3,3 0,6 1,5 1,9 0,1 0,4 0,7 1,2 1,4 2015 2016 20172014 2018 ПРИРОСТ, % ИНДЕКС ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 2015 2016 20172014 2018 2015 2016 20172014 2018 ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ9/73
  • 10.
  • 11.
    ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА НА 2016-2018 ГОДЫ11/73 2015 прогноз 2016 2017 2018 ДОХОДЫ: 95 830,4 85 855,0 83 706,5 88 500,8 84 203,0 80 735,5 83 541,3 88 500,8 11 627,4 5 119,5 165,2 0,0 РАСХОДЫ: 99 961,8 90 703,1 87 048,2 92 040,8 ДЕФИЦИТ(-): 4 131,4 4 848,1 3 341,7 3 540,0 % от собственных доходов 4,9 6,0 4,0 4,0 МЛН РУБ. в т.ч. собственные безвозмездные 10,4% 2,5% 5,7% 4,1% 3,5% 5,9% 56,0% 96,8% 9,3% 5,7% * 4,0% 100%
  • 12.
  • 13.
    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЛУЧШЕНИЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ (ОИВ + ОМСУ) ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА) ПЕРЕХОД К ИСЧИСЛЕНИЮ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗ.ЛИЦ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ С 01.01.2016 13/73
  • 14.
    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ СТИМУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ1 3 - Сохранение налоговых льгот для инвесторов,трейдеров, индустриальных парков - Снижение ставки УСН с 7% до 5% для малого и среднего бизнеса с 01.01.2016 - Установление налоговых каникул для малого бизнеса и ИП на 5 лет УЛУЧШЕНИЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДНЫХ ИСТОЧНИКОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ (ОИВ + ОМСУ)2 - Работа по сокращению недоимки по платежам - Работа с неналоговыми платежами - Обеспечение полноты поступления НДФЛ - Работа по легализации заработной платы - Усиление межведомственного взаимодействия ** * на 01.10.15 – 1,86 млрд руб. * 14/73
  • 15.
    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ 1 ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ (НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ) БЮДЖЕТА3 - Отмена отдельных налоговых льгот - Изменение перечней получателей налоговых льгот - Изменение условий предоставления льгот ПЕРЕХОД К ИСЧИСЛЕНИЮ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗ.ЛИЦ ОТ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ С 01.01.20164 ** за 2013 год – 8,2 млрд руб. за 2014 год – 13,9 млрд руб. ** 15/73
  • 16.
    ФАКТ-2014 83,1 ОЦЕНКА-2015 ПРОГНОЗ-2016 СОБСТВЕННЫЕ ДОХОДЫ: ОСНОВНОЙФАКТОР– налог на прибыль организаций МЛРД РУБ. 84,2 80,7 ФАКТ-2014 ОЦЕНКА-2015 ПРОГНОЗ-2016 46,1 44,0 37,0 СОКРАЩЕНИЕ «ЗАПАСА ПРОЧНОСТИ» ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНОБЛАСТИ Курсовая разница 8,0 млрд руб. Зачтено в уплату текущих платежей 5,0 млрд руб. Переплата 3,9 млрд руб. Возвращено из бюджета 1,9 млрд руб. 16/73
  • 17.
  • 18.
    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙПОЛИТИКИ ЛЕНОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ОТКАЗ ОТ НЕЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ НЕПРИНЯТИЕ НОВЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, КОТОРЫЕ НЕ ОТНОСЯТСЯ К УСТАНОВЛЕННЫМ ПРИОРИТЕТАМ РАЗВИТИЯ ЛЕНОБЛАСТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ И ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН 18/73
  • 19.
    ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА ИСПОЛНЕНИЕДЕЙСТВУЮЩИХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ ФОРМИРОВАНИЕ РАСХОДОВ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПНО СУЧЕТОМ КРИТЕРИЕВ АДРЕСНОСТИ И НУЖДАЕМОСТИ ИНДЕКСАЦИЯ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ИНДЕКСАЦИЯ РАСХОДОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: НА 5,8% В 2016 ГОДУ,НА 5,6% ЕЖЕГОДНО В 2017 И 2018 ГОДАХ. СОХРАНЕНИЕ ПРОЧИХ РАСХОДОВ И РАСХОДОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ГБУ И ГАУ НА ИНЫЕ ЦЕЛИ (В Т.Ч.НА КАП.РЕМОНТ) НА УРОВНЕ 2015 ГОДА. ВКЛЮЧЕНИЕ В АИП НА 2016 ГОД В ПЕРВООЧЕРЕДНОМ ПОРЯДКЕ ПЕРЕХОДЯЩИХ ОБЪЕКТОВ. 19/73
  • 20.
    МЛРД РУБ. СТРУКТУРА СОБСТВЕННЫХДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА-2016 Налог на прибыль организаций НДФЛ Акцизы Налог на имущество организаций Другие доходы 5,4 17,6 44,0 37,0 19,6 6,7 13,1 12,5 4,3 4,7 84,2 млрд руб.2015 год - 2016 год - 80,7 млрд руб. 2015г. 2016г. 20/73
  • 21.
    МЛРД РУБ. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ ГРУПП ВИДОВ РАСХОДОВ (ЗАСЧЕТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ) Выплаты персоналу Закупки для гос.нужд Меры соц.поддержки Капитальные вложения Межбюджетные трансферты Субсидии учреждениям и НКО Обслуживание госдолга Иные бюджетные ассигнования 9,2 8,7 11,7 11,8 1,8 1,7 3,9 3,6 42,0 40,1 9,0 7,7 0,5 1,3 7,5 7,5 82,42015 год - 2016 год - 85,6 (в ред.62-ОЗ) 2015г. 2016г. 10,8 10,4 Вместе с межбюджетными трансфертами 21/73 12,6 12,1
  • 22.
    МЛРД РУБ. 1,4%-3,1% 21,5% 92,0 86,885,6 88,3 72,7 2014 20152016 2017 2018 ПРОГНОЗ ВСЕГО РАСХОДОВ (БЕЗ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СРЕДСТВ) ФАКТ 6,0% ОЦЕНКА 22/73
  • 23.
  • 24.
    ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ -201624/73МЛРД РУБ. Эффективность гос.управления Устойчивое обществ.развитие Развитие культуры Охрана окружающей среды Безопасность Развитие физкультуры и спорта Стимулирование эконом.актив-ти Жилье Управление гос.финансами Развитие сельского хозяйства ЖКХ и ТЭК Развитие автомобильных дорог Соц.поддержка Развитие здравоохранения 0,8 ВСЕГО ПРОГРАММНЫХ РАСХОДОВ 0,8 0,8 20,2 15,9 13,9 8,1 4,3 4,2 3,3 2,7 1,8 1,6 1,5 83,5 млрд руб. (92,1%) 1,6 1,5 0,55Содействие занятости населения Информационное общество Современное образование
  • 25.
    ВСЕГО –20,2 Заработная платаработников школ,воспитателей, АУП и младших воспитателей 13,7 Строительство детских садов и школ 0,60 Предоставление питания на бесплатной основе учащимся СОШ с учетом индексации (питание –100 руб. в день,молоко –13 руб. в день) 0,59 Укрепление материально-технической базы организаций образования и реновация старых школ 0,57 В том числе зарплата работников АУП и младших воспитателей,принимаемых на областной бюджет 2,0 ГП «СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ» МЛРД РУБ. 6,4%к 2015 г.- 25/73
  • 26.
    ВСЕГО –15,9 ГП «РАЗВИТИЕЗДРАВООХРАНЕНИЯ» Межбюджетные трансферты ФФОМС и ТФОМС 7,9 Строительство перинатального центра 0,59 Капитальный ремонт и приобретение оборудования 0,33 Обеспечение жильем медицинских работников 0,07 МЛРД РУБ. Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан 0,81 -7,3%к 2015 г.- 26/73
  • 27.
    ВСЕГО –13,9 Развитие мерсоциальной поддержки отдельных категорий граждан 7,5 ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» МЛРД РУБ. Модернизация и развитие социального обслуживания населения 3,2 Совершенствование социальной поддержки семьи и детей 2,7 Организация социальной помощи и социальной защиты населения 0,42 Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов 0,06 Социальная поддержка граждан пожилого возраста 0,007 5,4%к 2015 г.- 27/73
  • 28.
    ВСЕГО –4,3 ГП «ОБЕСПЕЧЕНИЕУСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУР» Строительство и реконструкция объектов газификации,водоснабжения и водоотведения 1,6 Межтарифная разница по коммунальным услугам 1,2 Подготовка объектов к отопительному сезону 0,5 Ремонт коммунальных сетей 0,2 Подключение домовладений к газовым сетям 0,1 МЛРД РУБ. 0,4%к 2015 г.- 28/73
  • 29.
    ВСЕГО –4,2 ГП «РАЗВИТИЕСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА» Субсидии учреждениям ветеринарии на финобеспечение госзаданий (12 станций по борьбе с болезнями животных,эпизоотический отряд) 2,4 Строительство объектов социально-культурного назначения и дорожного хозяйства, газификация,водоснабжение 0,8 Господдержка сельхозпредпринимателей (46 направлений субсидирования) 0,34 Субсидии гражданам на приобретение жилья (7 940 м2) 0,17 Строительство и проектирование объектов здравоохранения и ветеринарии (8 ФАПов) 0,17 МЛРД РУБ. 40,9%к 2015 г.- 29/73
  • 30.
    ВСЕГО –2,7 ГП «ОБЕСПЕЧЕНИЕКАЧЕСТВЕННЫМ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН» Переселение из аварийного жилфонда 2701 чел. 0,9 Для обеспечения жильем 366 детей-сирот Соц.выплаты на приобретение жилья для 110 молодых семей Для обеспечения инженерной инфраструктурой 50 земельных участков многодетных семей Капитальный ремонт 120 многоквартирных домов Для обеспечения жильем 50 семей-погорельцев Для субсидирования ипотечных кредитов 52 семьям 0,57 0,35 0,23 0,2 0,15 0,12 Для обеспечения жильем 108 семей ветеранов ВОВ и инвалидов 0,07 Для проведения капремонта индивидуальных жилых домов 101 семье ветеранов ВОВ 0,03 МЛРД РУБ. 14,6%к 2015 г.- 30/73
  • 31.
    ГП «СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИВ ЛО» ВСЕГО –1,8 Господдержка трейдерской деятельности (2 организации) 1,0 Господдержка инвестиционной деятельности (не менее 5 организаций) 0,3 Господдержка малого и среднего предпринимательства (20 направлений поддержки) 0,3 МЛРД РУБ. 31/73
  • 32.
    ВСЕГО –0,55 ГП «СОДЕЙСТВИЕЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» Реализация активной политики в области обеспечения занятости населения 0,3 Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов с целью их интеграции в общество 0,05 Социальные выплаты безработным гражданам 0,2 МЛРД РУБ. 32/73
  • 33.
    Плавательных бассейнов в т.ч.в г.Ивангород,в г.Гатчина,в г.Отрадное Многофункциональных спортивных комплексов в г.Выборг и в г.Волосово 0,36 ВСЕГО –1,6 ГП «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА» ФОКов и спортивных залов в т.ч.Приозерск,Сланцы,Выборг, Сосновый Бор 0,32 0,32 Спортивных сооружение и стадионов в т.ч.в г.Волхов,в пос. Рощино 0,06 Спортивных сооружений и стадионов в т.ч.20ти пришкольных площадок 0,33 СТРОИТЕЛЬСТВО: КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ: МЛРД РУБ.6,3%к 2015 г.- 33/73
  • 34.
    ВСЕГО –1,6 ГП «БЕЗОПАСНОСТЬ» МЛРДРУБ. Предупреждение ЧС,обеспечение ГО и пожарной безопасности 1,36 в т.ч.строительство здания ГКУ ЛО «Управление по обеспечению функционирования системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории ЛО Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений 0,1 0,16 0,1 Бюджетные инвестиции 5%к 2015 г.- 34/73
  • 35.
    Всего –1,5 ГП «ОХРАНАОКРУЖАЮЩЕЙСРЕДЫ» МЛРД РУБ. Охрана,защита и воспроизводство лесов (площадь лесного фонда –5,7 млн га) 1,23 0,04Поддержка и развитие особо охраняемых территорий Мониторинг состояния окружающей среды 0,03 Создание центра охотоведения и аквакультуры 0,02 11,5%к 2015 г.- 35/73
  • 36.
    ГП «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫВ ЛО» ВСЕГО–1,5 Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия (23 объекта) 0,5 Повышение заработной платы работников сферы культуры в соответствии с Указом Президента РФ 0,11 Реставрация памятников ВОВ и строительство комплекса «Прорыв» 0,12 Обеспечение доступа жителей к культурным ценностям 0,36 Капитальный ремонт городских домов культуры 0,05 МЛРД РУБ. 4,8%к 2015 г.- 36/73
  • 37.
    ВСЕГО –0,8 Поддержка территориальныхобщественных самоуправлений (ТОСов) 0,25 Поддержка инициатив сельских старост 0,21 Поддержка СМИ 0,1 Поддержка социально ориентированных НКО 0,03 Организация и проведение молодежных мероприятий и форумов 0,03 Гранты МО за достижение показателей эффективности деятельности ОМСУ 0,02 ГП «УСТОЙЧИВОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ В ЛО» МЛРД РУБ.23,7%к 2015 г.- 37/73
  • 38.
    ГП «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ» ВСЕГО–0,8 МЛРД РУБ. Развитие государственной гражданской службы 0,03 Предоставление субсидий МФЦ (обеспечение деят-ти 27 филиалов + открытие в 2016 году 3 новых филиалов) 0,71 Автоматизированная система управления деятельностью МФЦ 0,01 Портал «Электронная приемная» 0,002 Информационная система «Архивы Ленинградской области» 0,01 Создание регионального электронного архива органов ЗАГС (перевод в эл.вид в 2016г.529 тыс.записей) 0,02 39,2%к 2015 г.- 38/73
  • 39.
    ВСЕГО –0,8 ГП «ИНФОРМАЦИОННОЕОБЩЕСТВО В ЛО» Обеспечение информационной безопасности 0,25 Развитие информационных технологий и связи 0,16 Развитие «Электронного Правительства» Ленинградской области 0,37 Развитие системы государственных и муниципальных закупок Ленинградской области 0,01 МЛРД РУБ. 20,5%к 2015 г.- 39/73
  • 40.
  • 41.
    2016 УКАЗ № 5961 073 УКАЗ № 597 2 237 УКАЗ № 598 153 УКАЗ № 599 2 810 УКАЗ № 600 4 563 УКАЗ № 601 633 УКАЗ № 606 510 290 1 704 113 22 3 084 950 294 (Экономика) (Зарплата) (Дефицит мед.кадров) (Детские сады) (Доступное жилье) (МФЦ) (Многодетные семьи) 2015 ВСЕГО 11 979 6 457 ОБЪЕМ АССИГНОВАНИЙ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ЛО НА РЕАЛИЗАЦИЮ «МАЙСКИХ» УКАЗОВ ФБ - 569 ФБ – 12 Недостаток средств -1270* * 41/73 МЛН РУБ. ФБ - 186 ФБ - 786 ФБ - 60 ФБ - 142 ФБ - 1755 ФБ - 517 ФБ - 517
  • 42.
    СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ВЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 32 105 33 463 44 151 23 044 19 997 СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В РЕГИОНЕ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПЕДАГОГОВ ШКОЛ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ВРАЧЕЙ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА СОЦ. РАБОТНИКОВ 2014 (ФАКТ) 2015 (ПРОГНОЗ) 35 000 9,0% 2016 (ПРОГНОЗ) 35 000 47 950 25 795 23 975 4,6% 8,6% 11,9% 19,9%темп роста темп роста темп роста темп роста темп роста 38 100 8,9% 38 100 60 808 31 394 30 099 8,9% 26,8% 21,7% 25,5% 42/73 СРЕДНИЙ ДОХОД ОТ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 27 568* *по данным Федеральной службы гос.статистики
  • 43.
    РАСЧЕТНАЯ ВЕЛИЧИНА ДЛЯРАСЧЕТА ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ 2,1% 8 050 7 800 7 4507 300 СЕНТЯБРЬ АПРЕЛЬ СЕНТЯБРЬ АПРЕЛЬ СЕНТЯБРЬ 2,0% 2,6% 3,2% АПРЕЛЬ 7 600 8 350 3,7% 2014 43/73 2015 2016
  • 44.
    РЕАЛИЗАЦИЯ «МАЙСКИХ» УКАЗОВПРЕЗИДЕНТА РФ 19,5 12,3 6,6 3,7 2014 2015 2016 2017 2018 ДИНАМИКА РАСХОДОВ НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ (597 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ) 2013 8,3 23,3 МЛРД РУБ. 44/73
  • 45.
  • 46.
    КОНСОЛИДАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА НАОБЛАСТНОМ УРОВНЕ ПЕРЕДАЧАОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮАУП И МЛАДШИХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДОУ НА ОБЛАСТНОЙ УРОВЕНЬ РАЗДЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ ДОТАЦИЙ ДЛЯ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОТКАЗ ОТ ВЗИМАНИЯ «ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ТРАНСФЕРТОВ» (69 МЛН РУБ.) РАСЧЕТ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НА ОСНОВЕ ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ МОДЕЛИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ46/73
  • 47.
    СОХРАНЕНИЕ В 2016ГОДУ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ ОТДЕЛЬНЫХ НАЛОГОВ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ УСН АКЦИЗЫ НА НЕФТЕПРОДУКТЫ Район (округ) Поселения (округ) 100% 1,7 МЛРД РУБ. 10% 0,6 МЛРД РУБ. 47/73
  • 48.
    За счет уменьшенияНДФЛ на 5% ПЕРЕДАЧА ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ АУП И МЛАДШИХ ВОСПИТАТЕЛЕЙ ДОУ НА ОБЛАСТНОЙ УРОВЕНЬ 2 048 млн руб. 1 543 млн руб. «БОНУС» для МР 505 млн руб. ИЗМЕНЕНИЯ,КАСАЮЩИЕСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (с 30% до 25%) 48/73
  • 49.
    ГОРОДСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ ПЕРЕДАЧАТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА(50%) НАУРОВЕНЬ СУБЪЕКТА 682 млн руб. 778 млн руб. Увеличение размера НДФЛ на 3% (10% 13%) СЕЛЬСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ 292 млн руб. 1 070 МЛН РУБ Увеличение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских поселений Увеличение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений КОМПЕНСАЦИЯ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ + «БОНУС» 108 млн + «БОНУС» 39 млн ИЗМЕНЕНИЯ,КАСАЮЩИЕСЯ ПОСЕЛЕНИЙ 204 млн руб. 331 млн руб. 49/73
  • 50.
    ГП «РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫВ ЛО» 4 ГП «РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ЛО» СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1 5 2 10 СУБСИДИЙ РАСПРЕДЕЛЕНО ПРИЛОЖЕНИЯМИ К ЗАКОНУ О БЮДЖЕТЕ УКРУПНЕНИЕ СУБСИДИЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ПРИЛОЖЕНИЯМИ К ЗАКОНУ О БЮДЖЕТЕ ЦЕЛИ: 50/73
  • 51.
    СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВСЕГО 69 Современное образование Физ. культура и спорт Жилье Сельское Дороги Стимулирование эконом.активности хозяйство 6 75 7 14 7 10 Культура 7 Другие 6 ГП 12 Культура 3 8 Современное образование Стимулирование эконом.активности Жилье ЖКХ и ТЭК 10 Другие ГП 7 ВСЕГО 64 6 8 2015 2016 Сельское хозяйство 5 Обществ. развитие5 Физ. культура и спорт ЖКХ и ТЭК Количество субсидий в разрезе ГП 51/73
  • 52.
  • 53.
    ВСЕГО МЕР СОЦПОДДЕРЖКИ(ПНО) Отдельным категориям граждан (ветеранам труда, жертвам политических репрессий,труженникам тыла, ветеранам, инвалидам и детям ВОВ) 43 ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» Гражданам,имеющим детей,многодетным семьям,детям- сиротам,оставшимся без попечения родителей Иным категориям граждан: -гражданам,удостоенным почетного звания «Народный учитель СССР»; -молодым специалистам; -гражданам,награжденным почетным знаком «Слава Матери» и «Отцовская доблесть»; -спортсменам и т.д. 8 15 20 КОЛ-ВО 53/73
  • 54.
    МЕРЫ СОЦПОДДЕРЖКИ ВЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» КОЛ-ВО НЕОБХОДИМО ПРОДОЛЖИТЬ РАБОТУ ПО ВВЕДЕНИЮ КРИТЕРИЕВ НУЖДАЕМОСТИ ПРИ ПРЕДОСТВЛЕНИИ МЕР СОЦПОДДЕРЖКИ! ! С учетом критериев нуждаемости Без учета критериев нуждаемости 385 54/73
  • 55.
    Ежемесячные денежные выплаты ветеранамтруда,жертвам политических репрессий и лицам,проработавшим в тылу в период с 22.06.2041 по 09.05.1945 559500 ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» РУБ. ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА на 01.01.16на 01.01.15 Предоставление материнского капитала на третьего ребенка и последующих детей 117 360109 725 Ежемесячные компенсации по оплате ЖКУ ветеранам труда 732682 Ежемесячная денежная выплата семьям на третьего ребенка и последующих детей,рожденных после 31.12.2012 8 8076 940 55/73 не более
  • 56.
    Ежемесячная денежная выплатадетям ВОВ ГП «СОЦПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН» 500 ВНОВЬ ВВОДИМЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА 7 800 ВСЕГО –93,4 МЛН РУБ. Ежемесячная выплата инвалидам боевых действий I группы 4 680 2 340 II группы III группы РУБ. Ежегодная денежная компенсация жертвам политических репрессий для проезда по территории РФ Дополнительная единовременная выплата лицу,взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершей жертвы политических репрессий 50% от стоимости проездных документов 3 000 56/73 2 340 Ежемесячная выплата супруге (супругу) умершего инвалида боевых действий
  • 57.
    ДИНАМИКА ВЕЛИЧИНЫ ПРОЖИТОЧНОГОМИНИМУМА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В ЛЕНОБЛАСТИ 17,4% 9 108 8 5048 394 8 201 6 984 2,4% 1,3% 30,4% IV кв. 2014 I кв. 2015 II кв. 2015 оценка (ср.) 2015 прогноз (ср.) 2016 7,1% 57/73 Привело к росту расходов бюджета 332 млн руб.
  • 58.
  • 59.
    ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙПРОГРАММЫ Ассигнования по объектам ЖКХ и газификации на уровне 2015 года Лимит расходов по АИП в пределах 7% общих расходов бюджета Вновь начинаемые объекты комитета по строительству на сумму 727,8 млн руб. 1 5 2 3 4 59/73 Жилищные программы комитета по строительству на уровне 2015 года «Переходящие» объекты комитета по строительству на сумму 2 625 млн руб.
  • 60.
    ДОРОЖНЫЙ ФОНД (ГП«РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» И ГП «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА») Всего –8,1 МЛРД РУБ.( в т.ч.ФБ –0 руб.) КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ И РЕМОНТ ДОРОГ 2 968,4 Региональные дороги –7,6 МЛРД РУБ.( в 2015 г.–9,3 МЛРД РУБ.,в т.ч.ФБ –2,3) Дороги местного значения –0,5 МЛРД РУБ.(в 2015 г.–1,2 МЛРД РУБ.) СОДЕРЖАНИЕ ДОРОГ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ДОРОГ ПРОЧИЕ РАСХОДЫ Всего в 2015 году–10,5 МЛРД РУБ.( в т.ч.ФБ –2,3 млрд) региональные муниципальные 13,6% 400,0 51,2% региональные муниципальные 1 862,5 79,7% 60,1 80,6% 2 501,3 10,8% 312,0 4,4% МЛН РУБ. 60/73
  • 61.
    АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРОГРАММА НА2016 ГОД (БЕЗ ДОРОЖНОГО ФОНДА) 6,0 7,9 4,64,8 3,2 2012 2013 2014 2015 2016 ПРОГНОЗФАКТ МЛРД РУБ. 4,6% 6,2% 5,5% 8,2% 6,6% % в общем объеме расходов план ожидаемое план ожидаемое уточнение 7,0 6,9 61/73
  • 62.
    ШКОЛЫ ВСЕГО 7 896,9 ДОРОГИ АДРЕСНАЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯПРОГРАММА НА 2016 ГОД 1 922,7 1 076,5 900,0 863,2 841,8 754,2 496,5 317,0 294,9 160,9 133,2 136,0 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ВОДА,КАНАЛИЗАЦИЯ ГАЗ СПОРТ ЖИЛЬЕ ДЕТСАДЫ КУЛЬТУРА ГО и ЧС ПИР ДРУГОЕ МЛН РУБ. Областная собственность 3 743,6 (47,4%) Муниципальная собственность 4 153,3 (52,6%) 10,3% 62/73
  • 63.
  • 64.
    ПРОЗРАЧНОСТЬ И ПОНЯТНОСТЬДЛЯ ГРАЖДАН ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА Брошюра «бюджет для граждан» Публичные слушания Развитие системы мониторинга АИП Выпускается 2 раза в год: • по проекту закона о бюджете • по годовому отчету об исполнении бюджета Проводятся 2 раза в год: • по проекту закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период • по годовому отчету об исполнении бюджета 64/73 • автоматизация представления данных • объекты строительства и капитального ремонта
  • 65.
    ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙСИСТЕМЫ РЕГИОНА ЕДИНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРОСТРАНСТВО БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА КОМИТЕТ ФИНАНСОВ ОИВ, УЧРЕЖДЕНИЯ МО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ ОРГАНЫ ВЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯЕДИНАЯ БАЗА ДАННЫХ ФИН.ОРГАНЫ МО 65/73 - Волосовский - Всеволожский - Гатчинский - Лодейнопольский В 2016 году планируется подключение всех МР к единой системе Пилотные районы-2015: - Подпорожский - Приозерский - Сланцевский
  • 66.
  • 67.
    ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙПОЛИТИКИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016-2018 ГОДЫ СОБЛЮДЕНИЕ ОГРАНИЧЕНИЙ,УСТАНОВЛЕННЫХ БЮДЖЕТНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПТИМИЗАЦИЯ СТОИМОСТИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 67/73
  • 68.
    МЛН РУБ. ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 2014 2015 2016 2017 2018 ПРОГНОЗОЦЕНКАФАКТ КРЕДИТЫ В КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ ЦЕННЫЕ БУМАГИ ГАРАНТИИ 10 880,6 10 899,4 7 461,2 7 705,6 9 041,4 0 2000 4000 6000 8000 10000 68/73
  • 69.
    МЛН РУБ. СОКРАЩЕНИЕ СТОИМОСТИОБСЛУЖИВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА 524,6 2014 2015 2016 2017 2018 ПРОГНОЗОЦЕНКА РАСХОДЫ НАОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСДОЛГА 585,3 537,9464,3 1 688,2 ФАКТ ДОХОДЫ ПО ДЕПОЗИТАМ 240,9 180,4 390,5 711,0784,2 69/73
  • 70.
    ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА НА 2016-2018 ГОДЫ70/73 2015 прогноз 2016 2017 2018 ДОХОДЫ: 95 830,4 85 855,0 83 706,5 88 500,8 84 203,0 80 735,5 83 541,3 88 500,8 11 627,4 5 119,5 165,2 0,0 РАСХОДЫ: 99 961,8 90 703,1 87 048,2 92 040,8 ДЕФИЦИТ(-): 4 131,4 4 848,1 3 341,7 3 540,0 % от собственных доходов 4,9 6,0 4,0 4,0 МЛН РУБ. в т.ч. собственные безвозмездные 10,4% 2,5% 5,7% 4,1% 3,5% 5,9% 56,0% 96,8% 9,3% 5,7% * 4,0% 100%
  • 71.
    ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТАНА 2016-2018 ГОДЫ71/73 МЛН РУБ. 2015 прогноз 2016 2017 2018 ДОХОДЫ: 121 401,1 109 399,1 108 290,9 113 840,9 109 843,0 104 279,7 108 125,7 113 840,9 11 558,1 5 119,4 165,2 0,0 РАСХОДЫ: 122 231,3 116 698,6 114 346,0 120 216,0 ДЕФИЦИТ(-): 830,2 7 299,5 6 055,1 6 375,1 % от собственных доходов 0,8 7,0 5,6 5,6 в т.ч. собственные безвозмездные 9,9% 1,0% 5,1% 3,7% 55,7% 96,8% 4,5% 5,1%2,0% 5,3% 5,1% 100,0%
  • 72.
    ЗАДАЧИ # # # # # # СОХРАНЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ ПРОВЕДЕНИЕКОНСЕРВАТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ИНДЕКСАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ОБЛАСТНОГО И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ РЕАЛИЗАЦИЯ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВАФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА ГРБС СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТА ДЛЯ ГРАЖДАН 72/73
  • 73.
  • 74.
    ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПОПРОЕКТУ ЗАКОНА О БЮДЖЕТЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017-2018 ГОДОВ РОМАН ИВАНОВИЧ МАРКОВ Первый заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель Комитета финансов