More Related Content
Similar to тема 8 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления (20)
тема 8 ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
- 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Лекция-презентация Васильева Г.А.
- 2. Понятие юридической ответственности Юридическая ответственность – обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия (лишения личного, имущественного, организационного характера) за совершенное правонарушение со стороны государства
- 3. Основные подходы к понятию юридической ответственности Проспективный (позитивный) – выражается в ответственном, инициативном, сознательном отношении лица к своему будущему правомерному поведению Ретроспективный – характеризуется применением к лицу мер неблагоприятного характера за ранее совершенное правонарушение
- 4. Цели юридической ответственности Обеспечение правопорядка Духовно-нравственное воспитание граждан Восстановление социальной справедливости
- 5. Функции юридической ответственности Штрафная (карательная) – юридическая ответственность является средством наказания правонарушителя Превентивная (предупредительная) – предупреждение совершения новых правонарушений как самими правонарушителем, так и иными субъектами права Воспитательная – формирование у субъектов уважительного отношения к праву, законным интересам иных лиц, общества и государства Компенсационная – возмещение ущерба потерпевшему от противоправного посягательства
- 6. Принципы юридической ответственности Законность Справедливость Гуманизм Неотвратимость Целесообразность Индивидуализация наказания Ответственность за вину Своевременность
- 7. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления По отраслям права Конституционно-правовая Уголовная Административная Гражданская Дисциплинарная Материальная Муниципальная
- 8. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления По порядку возложения В судебном порядке В административном порядке
- 9. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления По субъекту, привлекаемому к ответственности Индивидуальная (персональная) Коллективная
- 10. Формы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (гл. Х ФЗ-131)
- 11. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством Ст. 73 ФЗ-131 Основания возникновения ответственности Решением суда установлено, что представительный орган муниципального образования принял нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования. Решением суда установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводит правомочные заседания. в течение 3 м-в после вступления решения в силу Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исп. органа гос. власти субъекта РФ) вносит в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ проект закона о роспуске представительного органа муниципального образования. Представительный орган в течении 3 м-в со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в т.ч. не отменил соответствующий НПА в течение 1 м-ца вступления в силу решения суда, устанавливающего факт неисполнения решения Решением суда установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводит правомочные заседания.
- 12. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством издает нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта РФ, уставу муниципального образования, данное противоречие установлено судом. Должностное лицо в течение 2-х месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации. Основания: совершает действия, влекущие нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ и ее обороноспособности, единству правового и экономического РФ, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, данный факт установлен судом. Глава муниципального образования или глава местной администрации вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации. Глава муниципального образования или глава местной администрации вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
- 13. -если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган муниципального образования и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы если вследствие решений, действий (бездействия) органов МСУ возникает просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30 % собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципальных образований по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджетов РФ в отношении бюджетов указанных муниципальных образований решения представительного органа местного самоуправления решения законодательного органа государственной власти субъекта РФ по ходатайству высшего должностного лица субъекта РФ и (или) представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования решением арбитражного суда субъекта РФ вводится временная финансовая администрация на срок до одного года Ст. 75 Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления не могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов РФ полномочия органов МСУ по принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов МСУ, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами МСУ было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с одновременным изъятием соответствующих субвенций решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта РФ соответствующих полномочий принимается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) принимается большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов на основании:
- 14. – если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами МСУ было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта РФ отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ с одновременным изъятием соответствующих субвенций
- 15. осуществляют осуществляют Органы прокуратуры и другие уполномоченные органы Федеральные органы государственной власти Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с федеральными законами и уставом муниципального образования контрольными функциями надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов РФ, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами -контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования осуществляют осуществляют осуществляют Органы государственной власти субъектов РФ Ст. 77 Контроль и надзор Органы и должностные лица местного самоуправления контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования
- 16. ОСОБЕННОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
- 17. На основании части 9 статьи 40 Федерального закона « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.
- 18. В соответствии с частью 1 статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ решение о возбуждении уголовного дела в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается прокурором субъекта Российской Федерации. в Уголовном кодексе РФ глава 30 посвящена должностным преступлениям (злоупотребление полномочиями, превышение полномочий, присвоение полномочий, взяточничество, служебный подлог, халатность).