Downloaded 208 times
Uploaded byINSTAQLIM
Bab 4 perlembagaan persekutuan
Dokumen ini membahas perlembagaan persekutuan Malaysia dan pengaruhnya terhadap hubungan etnik, termasuk kepentingan unsur tradisi dan akomodasi dalam penggubalan perlembagaan. Ia merangkumi sejarah, isu kebebasan beragama, diskriminasi, serta proses pindaan perlembagaan dan pemeliharaan hak istimewa orang Melayu. Selain itu, penekanan terhadap kerjasama etnik dan pembentukan sistem pemerintahan berbilang kaum di Malaysia juga dibincangkan.
More Related Content
Similar to Bab 4 perlembagaan persekutuan
Bab 4 perlembagaan persekutuan
- 1. PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN: TIANG SERIHUBUNGAN ETNIK
- 3. OBJEKTIF PENGAJARAN Menjelaskansikap akomodasi yang wujud dalam kalangan pelbagai etnik semasa penggubalan Perlembagaan Persekutuan. Menghuraikan peranan dan kepentingan unsur- unsur tradisi dan permuafakatan sosial dalam konteks hubungan etnik di Malaysia. Menganalisis rasional unsur-unsur tradisi dalam Perlembagaan Persekutuan.
- 4. PerlembagaanPerlembagaan Persekutuan:Persekutuan: Tiang SeriTiang Seri HubunganEtnikHubungan Etnik PengenalanPengenalan SejarahSejarah PenggubalanPenggubalan PerlembagaanPerlembagaan PersekutuanPersekutuan Definisi danDefinisi dan KonsepKonsep PerlembagaanPerlembagaan 6.46.4 Unsur-unsurUnsur-unsur Tradisi DalamTradisi Dalam PerlembagaanPerlembagaan PersekutuanPersekutuan Isu: KebebasanIsu: Kebebasan Beragama danBeragama dan KesamarataanKesamarataan Isu: DiskriminasiIsu: Diskriminasi PerlindunganPerlindungan dan Persoalandan Persoalan Perkara 153Perkara 153 Isu: Perkara 20Isu: Perkara 20 dan Perkara 18dan Perkara 18
- 5. Pengenalan Setiap negaramempunyai perlembagaan dan perlembagaan terhasil dari perjalanan sejarah sosial setempat Setiap etnik dilindungi kepentingan dalam perlembagaan Contoh, terdapat perimbangan peruntukan orang Melayu dengan orang bukan Melayu : Islam agama persekutuan tetapi agama lain bebas diamalkan Bahasa Melayu adalah bahasa kebangsaan tetapi bahasa lain dibenarkan Kedudukan Istimewa orang Melayu dan bumiputera tetapi hak etnik lain tidak boleh dinafikan
- 6. Konsep Perlembagaan Definisi Undang-undang dasar yang menjadi teras panduan pemerintahan negara. Kerangka asas yang membentuk dan memandu sistem pemerintahan sesebuah negara. Undang-undang tertinggi dan asas kepada semua undang-undang lain di dalam negara. Rujukan tentang aspirasi dan pelan induk pemerintahan negara. Mengawal pemerintah dan yang diperintah dalam mempertahankan kewujudan dan kesinambungan negara.
- 7. Perlembagaan Persekutuansepintas lalu Bertulis Mengandungi 15 Bab, 183 Perkara dan 13 Jadual Menyentuh bidang kuasa perundangan, kehakiman dan eksekutif Menyentuh juga aspek bahasa, agama, kewarganegaraan, hak istimewa dan sebagainya
- 8. Tujuan Perlembagaan Sumber undang-undang tertinggi sesebuah negara dan setiap individu perlu mematuhi keluhurannya. Panduan mengatur dan menyelaras pemerintahan sesebuah negara. Panduan bagi pembentukan undang- undang sama ada di pihak kerajaan atau rakyat atau sesiapa sahaja
- 9. Pindaan Perlembagaan (3) Perkara 159 (4)- memerlukan sokongan lebih 2/3 setiap dewan. Contoh: sumpah dan ikrar taat setia, pemilihan dan persaraan ahli-ahli Dewan Negara dan meliputi perkara- perkara yang tidak disebut dalam perkara lain.
- 10. Pindaan Perlembagaan Perkara161 (E) perlu mendapat sokongan 2/3 setiap dewan dan dipersetujui oleh Yang dipertua Negeri Sabah dan Sarawak bagi melibatkan kepentingan Sabah dan Sarawak CONTOH; bidang kuasa kerajaan negeri, kedudukan istimewa bumiputera, imegresen.
- 11. Pindaan Perlembagaan Perkara159 (5) Perlu mendapat sokongan 2/3 setiap dewan dan perkenan Majlis Raja-Raja. Contoh: Kedaulatan raja-raja, kedudukan istimewa orang Melayu, Bumiputera Sabah dan Sarawak, bahasa kebangsaan dan agama persekutuan.
- 12. Konsep KetertinggianPerlembagaan Ketiga-tiga badan kerajaan iaitu perundangan, kehakiman dan eksekutif mahupun Yang Di Pertuan Agong adalah tertakluk kepada Perlembagaan Contoh: • Kuasa kehakiman iaitu mahkamah hendaklah juga dijalankan tertakluk kepada sekatan-sekatan yang dikenakan oleh perlembagaan Perkara 4(1) bahawa perlembagaan Malaysia adalah undang-undang utama persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan yang berlawanan dengan perlembagaan adalah setakat mana yang berlawanan itu terbatal.
- 13. Sejarah Penggubalan HukumKanun Melaka, Undang-Undang Laut Melaka, Batu Bersurat Terengganu membuktikan telah wujud sistem perlembagaan di Tanah Melayu Diikuti Perlembagaan Johor dan Terengganu yang memperuntukkan seorang Menteri mestilah Melayu, rakyat sultan dan beragama Islam Menjelaskan sistem perlembagaan itu telah wujud sebelum kedatangan penjajah British
- 15. MALAYAN UNION.10 OKT 1945. Sebab-sebab Malayan Union diperkenalkan: 1.Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. Negeri-negeri seperti Negeri-Negeri Melayu Bersekutu, Negeri- Negeri Selat dan Negeri-Negeri Melayu Tidak Bersekutu. 2.British menyimpan perasaan anti-Melayu kerana orang Melayu bekerjasama dengan Jepun dan pengenalan Malayan Union dapat melemahkan kuasa Raja-Raja Melayu. 3.Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri.
- 17. Ciri-ciri MalayanUnion. 1. Semua negeri Melayu kecuali Singapura disatukan di bawah pemerintahan Gabenor British yang dibantu oleh Majlis Mesyuarat Persekutuan dan Majlis Undangan. 2. Singapura dijadikan tanah jajahan berasingan. 3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan kecuali dalam hal agama Islam dan adat istiadat Melayu sahaja. 4. Hak kerakyatan yang sama bagi semua orang tanpa mengambil kira bangsa dan keturunan. Pengenalan Malayan Union telah memberikan hak warganegara kepada sesiapa sahaja yang lahir di Tanah Melayu.
- 18. Penentangan orangMelayu terhadap Malayan Union.
- 19. Tentangan orangMelayu kerana: 1. Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan. 2. Singapura dipisahkan dari Malayan Union dan ia kekal sebagai tanah jajahan Inggeris. 3. Hak kerakyatan diberikan berdasarkan prinsip jus soli iaitu penduduk asing yang telah bermastautin lebih sepuluh tahun dan lahir selepas Malayan Union, secara terus menjadi warganegara. 4. Hak sama rata kepada semua warganegara tanpa mengira bangsa iaitu penduduk peribumi tidak memiliki apa-apa keistimewaan. 5. Cara Harold MacMichael mendapatkan tandatangan raja-raja Melayu yang menggunakan cara paksaan dan ugutan seperti Sultan Kedah telah diberi kata dua iaitu menandatangani persetujuan Malayan Union atau dilucutkan dari tahta pemerintahan.
- 23. Persekutuan Tanah Melayu1948 British telah membatalkan cadangan menubuhkan Malaya Union lalu menubuhkan Jawatankuasa Kerja pada Julai 1946 yang terdiri daripada empat wakil raja-raja Melayu, dua wakil UMNO dan enam pegawai British Jawatankuasa ini bertanggungjawab merangka sebuah perlembagaan baru yang boleh diterima oleh orang Melayu. British menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947 yang terdiri daripada orang Eropah, Cina dan India dengan tujuan untuk mendapatkan pandangan orang bukan Melayu mengenai perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.
- 24. Ciri-ciri penting dalamPerlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1 Feb 1948: Sembilan negeri Melayu terlibat di dalam persekutuan termasuk Pulau Pinang dan Melaka. Singapura kekal menjadi tanah jajahan yang berasingan. Kerajaan Persekutuan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Kerajaan Persekutuan. Majlis Mesyuarat Persekutuan akan dianggotai oleh 17 ahli iaitu tujuh ahli rasmi, tujuh ahli tidak rasmi dan tiga ahli ex- officio. Sultan-sultan diberi hak dan kuasa memerintah dengan nasihat Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri dan Majlis Undangan Negeri. Syarat kewarganegaraan diketatkan, pemohon mesti lahir di Tanah Melayu dan telah bermastautin selama 8 hingga 12 tahun. Pemohon asing mestilah pemastautin selama 15 tahun. Umur minimum bagi kedua-dua situasi tersebut adalah 18 tahun dan mempunyai pengetahuan Bahasa Melayu yang baik. Orang Melayu diberi hak istimewa sebagai kaum bumiputera dan mempunyai perwakilan terbesar dalam Kerajaan Persekutuan dan Negeri.
- 25. Kerjasama antaraetnik ke arah kemerdekaan. Penubuhan Jawatankuasa Perhubungan Masyarakat 1949 (CLC) yang terdiri daripada pelbagai etnik telah berusaha menyelesaikan sesetengah masalah perlembagaan, politik dan ekonomi. Jawatankuasa ini ditubuhkan bagi membincangkan berbagai isu seperti kewarganegaraan dan kedudukan istimewa orang Melayu serta dasar pendidikan. Tokoh-tokoh yang menganggotai jawatankuasa ini: Dato’ Onn Jaafar, Dato’ Abdul Wahab Abdul Aziz, Tan Cheng Lock, C.C. Tan, E.E.C Thuraisingham.
- 28. Pilihanraya 1955(pilihanraya umum pertama) memberi implikasi yang cukup besar kepada hubungan etnik di Malaysia. Ini disebabkan telah berlaku kerjasama dan toleransi yang cukup tinggi antara Melayu dan bukan Melayu khususnya yang melibatkan pembahagian kerusi pilihan raya seperti dalam Jadual
- 29. Pembahagian kerusidan calon, UMNO telah membuat pengorbanan dan kompromi kerana meletakkan calon bukan Melayu di kawasan majoriti pengundi Melayu dan walaupun majoriti pengundi adalah Melayu (84.2%). Tetapi demi perpaduan dan mengamalkan konsep perkongsian kuasa, UMNO diperuntukkan 35 kerusi sahaja, MCA 15 kerusi dan MIC sebanyak dua kerusi
- 30. Parti Peruntukan Kerusi Peratusan Kerusi Peratusan Pengundi UMNO 3569 84.2 (Melayu) MCA 15 28 11.2 (Cina) MIC 2 3 3.9 (India)
- 31. Perkara inimengetepikan pandangan sempit perkauman dan bekerja ke arah menuntut kemerdekaan daripada penjajah. Tunku membentuk kabinet yang terdiri daripada komposisi berbilang kaum iaitu enam orang Melayu, tiga orang Cina, dan seorang India. Pemilihan Kabinet ini menunjukkan satu kerjasama yang baik dengan perlantikan tiga orang Cina dan seorang India untuk memberikan keseimbangan etnik yang lebih diterima dalam Majlis Legislatif.
- 33. Suruhanjaya Reid Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956. Keahlian: Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings (British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan). Suruhanjaya menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956.
- 34. Perjanjian Londonmenetapkan perlembagaan perlu mengambil kira: Pembentukan sebuah persekutuan dengan kerajaan pusat yang kuat. Pemeliharaan kedudukan, keistimewaan, kehormatan dan hak Raja-raja Melayu. Pengwujudan jawatan ketua negara yang bergelar Yang di Pertuan Agong. Pemeliharaan hak-hak istimewa orang Melayu serta hak-hak yang sah milik kaum-kaum lain. Pembentukan sebuah sistem kewarganegaraan yang seragam untuk seluruh Persekutuan Tanah Melayu.
- 36. Suruhanjaya memintacadangan dan pandangan daripada parti-parti politik, orang ramai, individu-individu dan Raja-raja Melayu. Ini menjelaskan Perlembagaan merupakan kontrak sosial dan perjanjian perdamaian. Melalui permuafakatan sosial ini, orang bukan Melayu diberikan hak kewarganegaraan yang longgar berasaskan prinsip jus soli. Kedudukan orang Melayu dikekalkan dalam Perlembagaan dan begitu juga tentang kedudukan agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja-raja Melayu.
- 37. Melalui kontraksosial ini, orang bukan Melayu telah diberikan hak kewarganegaraan yang longgar berasaskan prinsip jus soli. Manakala orang Melayu diperuntukkan dalam perlembagaan mengenai agama Islam, Bahasa Melayu dan kedudukan istimewa orang Melayu serta kedudukan Raja- raja Melayu
- 38. Jawatankuasa Kerjadan Perisytiharan Perlembagaan mengumpulkan hasil semakan dan penelitian yang dibuat berkenaan dengan laporan yang disediakan oleh Suruhanjaya Reid yang diserahkan kepada Baginda Ratu dan Raja-raja Melayu Jawatankuasa Kerja dipengerusikan oleh MacGillivar dan Tunku Abdul Rahman (UMNO), Datuk Abdul Razak (UMNO), Ong Yoke Lin (MCA) and V.T Sambathan (MIC), Mustapha Albakri (Penyimpan Mohor Besar Raja-raja), Shamsudin Nain, Tunku Ismail Tunku Yahya dan Neil Lawson. Ahli lain terdiri dari Ketua Setiausaha Kerajaan, Sir David Watherston, Peguam Negara, T.V.A Brodie dan E.O Laird bertindak sebagai Setiausaha. Perlembagaan Persekutuan telah diterima dan diisytiharkan sebagai Perlembagaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957
- 41. Unsur-Unsur Tradisi Merujukkepada sistem yang wujud sebelum kedatangan zaman moden iaitu sebuah sistem yang kesahannya bergantung kepada agama dan nilai-nilai asal lainnya Kontrak sosial meliputi: bahasa, agama, kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera (Sabah dan Sarawak) dan pemerintahan beraja
- 42. Unsur-unsur tradisiini perlu kerana Telah wujud ratusan tahun sebelum perlembagaan diwujudkan pada tahun 1957. Berperanan menstabilkan sistem politik negara dan laporan yang dibuat oleh Suruhanjaya Reid menekankan betapa pentingnya perlembagaan mengambil kira faktor-faktor sejarah, tradisi, ekonomi dan sosial yang wujud sebelum tahun 1957 Dilindungi di bawah Akta Hasutan dan dianggap sebagai isu-isu sensitif yang dilarang daripada dijadikan isu perbincangan awam.
- 43. Juga merupakansatu prasyarat dan permuafakatan yang telah dipersetujui dan diterima oleh orang Melayu dan bukan Melayu. Ini bermakna: • Orang Melayu diberikan hak istimewa, • Islam menjadi agama persekutuan dan • Bahasa Melayu diterima sebagai bahasa kebangsaan sebagai pra-syarat penerimaan hak kewarganegaraan oleh etnik bukan Melayu. Prasyarat ini menunjukkan bahawa pemimpin terdahulu telah menerima satu formula bagi menyelesaikan masalah yang wujud tanpa melibatkan konflik antara etnik di Tanah Melayu pada ketika itu.
- 44. Unsur-Unsur Tradisi: Kesultanan Telah wujud dalam sistem sosial dan raja berkuasa mutlak Selepas merdeka, berkonsepkan Raja Berperlembagaan – bertindak atas nasihat Kabinet Dilindungi di bawah Perkara 38(4) Yang di Pertuan Agong berperanan seperti: Pemerintah Tertinggi Angkatan Tentera Persekutuan Mengampundan menangguhkan sabitan kesalahan di mahkamah tentera Berkuasa membuat perlantikan menurut perlembagaan Lambang perpaduan Pemelihara kepentingan dan harapan setiap etnik Ketua agama bagi negeri tidak beraja Lambang keadilan Institusi perlembagaan bersifat Melayu dan Islam
- 45. Unsur-Unsur Tradisi: AgamaIslam 1. Perkara 160 memberi definisi Melayu sebagai seorang beragama Islam, lazim bercakap bahasa Melayu dan menurut adat istiadat Melayu. Dalam hal ini, Melayu dan Islam adalah unsur yang saling berkaitan dan tidak boleh dipisahkan untuk tujuan undang-undang dan Perlembagaan. 2. Yang di-Pertuan Agong dilantik daripada kalangan raja-raja di negeri-negeri Melayu dan di dalam setiap perlembagaan negeri mensyaratkan seorang raja mestilah berbangsa Melayu, beragama Islam dan keturunan diraja. 3. Di dalam sumpah memegang jawatan Yang di-Pertuan Agong, baginda mengangkat sumpah dengan didahului oleh lafaz Wallahi, Wabillahi, Watallahi yang merupakan lafaz sumpah yang dikehendaki dalam agama Islam. Sumpah ini dikaitkan dengan janji baginda untuk memelihara tentang kesucian dan kemuliaan agama Islam
- 46. Unsur-Unsur Tradisi: AgamaIslam 4. Yang di-Pertuan Agong mengikut peruntukan Perkara 3 (3) adalah ketua agama Islam di negeri-negeri Melaka, Pulau Pinang, Sabah, Sarawak dan juga Wilayah Persekutuan yang tidak mempunyai raja. 5. Raja dan Sultan di negeri-negeri yang beraja ialah ketua agama Islam bagi negeri masing-masing. Dalam menjalankan tugas sebagai ketua agama Islam mereka mempunyai budi bicara dan tidak terikat dengan nasihat Majlis Mesyuarat Negeri (EXCO). 6. Adalah menjadi tanggungjawab Yang di-Pertuan Agong untuk melindungi hak istimewa orang-orang Melayu seperti yang termaktub di dalam Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan. Oleh kerana Melayu dan Islam ialah dua entiti yang tidak boleh dipisahkan maka tugas menjaga hak-hak istimewa orang-orang Melayu juga termasuk menjaga dan melindungi agama Is1am.
- 47. Unsur-Unsur Tradisi: Agama Islam 7. Walaupun dalam keadaan darurat, kedudukan agama Islam tidak boleh dipinda dan ini kekal terjamin (Perkara 150 (6a)). 8. Adalah sah bagi kerajaan, sama ada kerajaan pusat atau negeri memperuntukkan sejumlah wang bagi pembangunan Islam di Malaysia (Perkara 2 (2). 9. Peruntukan Islam ini terjamin dalam keadaan mana sekalipun kerana untuk memindanya, perlu akan sokongan majoriti lebih dua pertiga di parlimen dan perkenan Yang di- Pertuan Agong (Perkara 159 (5).
- 48. Unsur-Unsur Tradisi: AgamaIslam 10. Walaupun tidak dibenarkan perbezaan dalam apa juga keadaan dalam mana-mana undang-undang dan perlantikan pihak berkuasa awam, namun terdapat pengecualian terhadap perlantikan bagi sesuatu institusi agama Islam (Perkara 8). 11. Undang-undang negeri boleh menyekat apa-apa penyebaran dalam kalangan orang Islam mengenai agama selain dari Islam (Perkara 11 (4). 12. Bidang kuasa Mahkamah Syariah terpisah dari Mahkamah Sivil yang menunjukkan pengiktirafan kepada Mahkamah Syariah (Perkara 121 (1A).
- 49. Unsur-Unsur Tradisi: BahasaMelayu Perkara 152 iaitu kedudukan bahasa Melayu sebagai bahasa Kebangsaan tanpa menafikan hak-hak bangsa lain menggunakan bahasa mereka. Namun, perkara ini juga melindungi bahasa-bahasa lain dan seterusnya memperuntukkan bahawa tiada sesiapa pun boleh dilarang atau ditahan daripada menggunakan (selain daripada maksud rasmi) atau mengajar atau belajar apa-apa bahasa lain. Begitu juga kerajaan berhak mengekalkan penggunaan dan pembelajaran bahasa lain dalam persekutuan. Dilindungi di bawah Perkara 150 (6A) dalam keadaan darurat Perkara 10(4) perkara sensitif Perkara 160B, teks dalam bahasa kebangsaan mengatasi teks dalam bahasa Inggeris
- 50. Unsur-Unsur Tradisi: Bahasa Melayu Bahasa kebangsaan sebagai alat perpaduan tanpa menggugat bahasa ibonda lain Menjadi bahasa lingua franca Zaman penjajah telah dijadikan bahasa rasmi Pegawai Eropah perlu belajar dan lulus bahasa Melayu
- 51. Unsur-Unsur Tradisi: KedudukanIstimewa orang Melayu Peruntukan istimewa orang Melayu disentuh dalam Perkara 153, Perkara 89 dan 90, Perkara 8(5)(f) dan Jadual Ketigabelas - persempadanan kawasan pilihanraya orang Melayu ditakrifkan dalam Perkara 160(2) sebagai seseorang yang menganuti agama Islam, lazimnya bercakap dalam Bahasa Melayu, menurut adat istiadat Melayu dan Lahir sebelum Hari Merdeka di Persekutuan atau di Singapura atau ibu atau bapanya telah lahir di Persekutuan atau di Singapura atau pada hari Merdeka itu ia adalah berdomisil di Persekutuan atau di Singapura atau Ia adalah keturunan seseorang yang tersebut.
- 52. Manakala takrifanbumiputera ; • Sarawak • terdiri dari mana-mana satu kaum asli iaitu Bukitan, Bisayuh, Dusun, Dayak Laut, Dayak Darat, Kadayan, Kalabit, Kayan, Kenyah, Kajang, Lugat, Lisum, Melayu, Melanau, Murut, Penan, Sian, Tagal, Tabun dan Ukit atau dia berketurunan campuran dari kaum tersebut. • Sabah • anak atau cucu kepada seorang dari suatu kaum asli Sabah dan dia telah dilahirkan di Sabah.
- 53. Isu-Isu: Kebebasan Beragama Merujukkepada Perkara 11, Perkara 3, Perkara 10, Perkara 8 dan Perkara 12 Tertakluk kepada tidak mengganggu ketenteraman awam Berhak menubuh institusi berkaitan agama masing-masing
- 54. Isu-Isu: Kesamarataan Semuaorang adalah sama di sisi undang-undang Tidak dibenarkan sebarang bentuk diskriminasi menurut agama, ras dan lain-lain kecuali dibenarkan oleh perlembagaan Namun, perubahan politik dan ekonomi menyebabkan sesetengah etnik ketinggalan dan ini perlu dibantu
- 55. Isu-Isu: Diskriminasi Perlindungan Melalui diskriminasi perlindungan ini, undang-undang memberi perlindungan dan hak yang istimewa kepada golongan atau etnik di dalam sesebuah negara dan dalam masa yang sama tidak menafikan peluang terhadap kumpulan atau etnik lain. Etnik yang ketinggalan dalam arus pembangunan negara dapat dibantu dan ditingkatkan taraf hidup mereka agar dapat menyaingi etnik lain yang lebih terkehadapan. Perkara 46 Perlembagaan India menghendaki kerajaan memberikan perlindungan yang istimewa untuk kepentingan pelajaran dan ekonomi sesuatu kumpulan yang mundur Contohnya, keutamaan dalam lantikan dalam perkhidmatan-perkhidmatan tertentu seperti keretapi, pos, kastam dan perkhidmatan telegraf
- 56. Diskriminasi perlindunganitu dibuat dengan tujuan: Ia dibuat bagi membetulkan semula ketidakseimbangan politik di sesebuah negara yang rakyatnya bersifat majmuk dan baru merdeka. Diskriminasi perlindungan diberi kepada golongan minoriti supaya kepentingan mereka dapat dipertahankan daripada ditenggelami majoriti. Perlembagaan memberi keutamaan kepada kumpulan yang telah merasai dan mengecapi keistimewaan itu sebelumnya. disebabkan oleh kompromi di antara kaum atau kumpulan tertentu semasa perlembagaan digubal.
- 57. Isu-Isu: Persoalan Perkara153 Mengeluarkan orang Melayu dari arus kemiskinan (Ekonomi) • Kemiskinan orang Melayu 64.8% (1970) • Jurang Pendapatan melebar antara etnik • Negeri majoriti Melayu miskin khususnya di pantai timur • Pemilikan kekayaan negara bagi Melayu hanya 2.4% tahun 1970 • Pembahagian kekayaan dan agihan pendapatan merupakan faktor terkuat mempengaruhi hubungan etnik (13 Mei)
- 58. Peratusan Hak MilikModal Saham (Pada Nilai Tara) Syarikat Berhad, 1995 dan 1999 Kumpulan Hak Milik 1995 1999 Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah) 20.6 19.1 Cina 40.9 37.9 India 1.5 1.5 Rakyat Asing 27.7 32.7 Syarikat Nomini 8.3 7.9 Jumlah 100 100 Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan
- 59. Pemilikan ekuiti Bumiputerasektor korporat meningkat tetapi masih belum mencapai sasaran 30% • Bumiputera • Bukan Bumi. – Cina – India – Lain-lain • Asing • Nomine JUMLAH 1970 1990 1990 Matlamat Pencapaian 2.4 32.3 63.3 2.0 100.0 30.0 40.0 30.0 100.0 19.3 46.8 45.5 1.0 0.3 25.4 8.5 100.0 2002 18.7 43.2 40.9 1.5 0.8 28.9 9.2 100.0
- 60. 0 10 20 30 40 50 60 Jumlah 49.3 16.55.1 Luar Bandar 58.6 21.1 11.4 Bandar 24.6 7.1 2.0 Ketermiskinan 3.9 1.0 1970 1990 2002 Kemiskinan % Isi rumah Malaysia Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh dari PLI.
- 61. Jurang pendapatan antarakaum Luar Bandar : Bandar Bumiputera : Cina Bumiputera : India 1: 2.1 1: 2.3 1: 1.8 1970 1980 1990 2002 Nisbah ketaksamaan pendapatan isirumah 1999 1: 1.8 1: 1.9 1: 13 1: 1.7 1: 1.7 1: 13 1: 1.8 1: 1.7 1: 1.4 1: 2.1 1: 1.8 1: 1.3
- 62. Kerasionalan Perkara 153 Pendidikan Kewujudan MRSM, Sekolah berasrama penuh dan matrikulasi yang khusus orang Melayu turut dibuka kepada bukan Melayu Kuota IPTA juga telah ditukar kepada meritokrasi
- 63. Isu-Isu: 18 Perkaradan 20 Perkara Perjanjian Malaysia yang dibuat pada tahun 1963, merupakan satu persetujuan yang telah disepakati antara pemimpin Tanah Melayu, Sabah dan Sarawak yang dikenali sebagai 20 Perkara bagi Sabah dan 18 Perkara bagi Sarawak. Antara tuntutan adalah tentang imigresen, bahasa, kewangan dan hak istimewa bumiputera Sabah dan Sarawak seperti yang terkandung dalam Senarai II dan Senarai III. Kedudukan Sabah dan Sarawak dalam perlembagaan dilindungi oleh kuasa Yang di-Pertua Negeri berkenaan dan pindaan hanya boleh dibuat sekiranya kedua-duanya memberikan persetujuan. Parlimen tidak boleh meminda kedudukan istimewa bumiputera Sabah dan Sarawak iaitu menyamai peranan dan kuasa Majlis Raja-Raja berhubung dengan kedudukan orang Melayu di Semenanjung.
- 64. Antara perkaratersebut adalah: Agama - Sabah menuntut supaya negeri itu tidak memperakukan suatu agama sebagai agama rasmi negeri. Bahasa - Sabah bersetuju bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi/kebangsaan tetapi memohon supaya bahasa Inggeris boleh terus digunakan tanpa had masa. Perlembagaan - Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu menjadi asas Perlembagaan Malaysia, tetapi penggubalannya patut melibatkan semua negeri. Imigresen - Bersetuju bahawa kuasa imigresen ialah kuasa pusat, tetapi soalan tentang keluar atau masuk ke Sabah harus dikawal oleh Sabah sendiri. Kewangan - Sabah wajar mengawal kewangannya sendiri. Bumiputera Sabah - Mendapat hak istimewa seperti orang Melayu (Persekutuan Tanah Melayu) tetapi formula berkenaan harus disesuaikan dengan keadaan (sifat demografi) Sabah.
- 65. Kesimpulan Kita perlumengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa. Permuafakatan sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi. Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin
Editor's Notes
- #61 On poverty, the measures undertaken has contributed to a dramatic reduction in the incidence of poverty. The proportion of households living below the poverty line declined from 49.3 per cent in 1970 to 16.5 per cent in 1990 and 5.1 per cent in 2002 while the hard core to 1.0 per cent.