Dokumen tersebut membahas tentang dinamika penduduk Indonesia, termasuk pertumbuhan, mortalitas, mobilitas, kepadatan, dan komposisi penduduk. Dibahas pula usaha yang perlu dilakukan pemerintah untuk mengatasi masalah ledakan penduduk, seperti program transmigrasi, pembangunan daerah, dan peningkatan layanan kesehatan dan pendidikan.