Ewidencja
- 1. Z dniem 1 stycznia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 23 października 2014 r. o zmianie ustawy o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (KSEP). Ustawa ta wprowadziła zmiany w zasadach nadawania numerów identyfikacyjnych. Zgodnie z art. 12 ust. 4 "w przypadku małżonków oraz podmiotów będących współposiadaczami gospodarstwa rolnego nadaje się: 1) jeden numer identyfikacyjny temu z małżonków lub współposiadaczy, co do którego współmałżonek lub współposiadacz wyrazili pisemną zgodę; 2) odrębny numer identyfikacyjny od numeru, o którym mowa w pkt. 1, jeżeli wnioskodawca prowadzi samodzielnie odrębne gospodarstwo rolne stanowiące zorganizowaną całość gospodarczą." Obecnie obowiązujące przepisy uwzględniają możliwość nadania małżonkom odrębnych numerów identyfikacyjnych. Należy jednak pamietać, że ustawodawca wyraźnie określił warunki, jakie powinny zostać spełnione, aby możliwe było nadanie odrębnych numerów identyfikacyjnych, a mianowicie: 1. wnioskodawca ma samodzielnie prowadzić odrębne (od małżonka) gospodarstwo rolne, 2. prowadzone gospodarstwo ma stanowić zorganizowaną całość gospodarczą. Ustawa KSEP oraz rozporządzenie MRiRW z dnia 24 grudnia 2014 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakie powinien spełniać wniosek o wpis do ewidencji prodcuentów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1964) nie określają, jakie dowody powinien przedstawić wnioskodawca, aby potwierdzić fakt samodzielnego prowadzenia odrębnego gospodarstwa rolnego stanowiącego zorganizowaną całość gospodarczą. Została natomiast w art. 3a ust. 3 ustawy KSEP wprowadzona regulcja, zgodnie z którą "strony oraz inne osoby uczestniczące w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, są obowiązane przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do okoliczności sprawy zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar udowodnienia faktu spoczywa na osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne." Z powyższego jednoznacznie wynika, że ciężar udowodnienia faktu spoczywa na wnioskodawcy. To wnioskodawca ma przedstawić dowody, z których będzie wynikało, że zostały wypełnione wszystkie przesłanki wynikajace z przepisu art. 12 ust. 4 i organ może nadać odrębny od małżonka numer identyfikacyjny. Wobec zastosowania takiego podejścia, każda próba określenia przez ARiMR zamkniętego katalogu dokumentów (dowodów), potwierdzajacych fakt samodzielnego prowadzenia przez wnioskodawcę odrębnego gospodarstwa rolnego stanowiącego zorganizowaną całość gospodarczą, byłaby sprzeczna z obowiązującymi przepisami prawa. Poza tym taki ściśle określony katalog dokumentów, w każdej chwili może zostać zakwestionowany przez stonę lub Sąd Administracyjny. Moża się spodziewać, że bardzo szybko pojawiłyby się pytania, dlaczego ma zostać złożony taki a nie inny dokument? Zatem, to nie urzędnik ma wskazać wniskodawcy, jakie dokumenty powienien dostarczyć, ale wnioskodawca we własnym zakresie powinien wskazać organowi dowody, które w jego ocenie będą potwierdzały fakt samodzielnego prowadzenia odrębnego gospodarstwa rolnego stanowiącego zorganizowaną całość gospodarczą. Poza tym należy podkreślić, że zgodnie z art. 75 § 1 Kpa, jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem. Po zapoznaniu się z przedstawionymi dowodami, organ może wpisać wniskodawcę do ewidencji producentów i nadać mu numer identyfikacyjny lub odmówić mu w drodze decyzji wpisu do ewidencji i nadania numeru. Jeżli wnioskodawca nie zgadza się z wydanym rozstrzygnięciem, to może skorzystać z przysługujących mu środków ochrony prawnej. W opisanym przez cztelniczkę przypadku należy stwierdzić, że jeśli nawet w bliżej nie określonym czasie przejmie po dziadkach gospodarstwo rolne i zostaną spełnione przesłanki określone w art. 12 ust. 4 pkt. 2 ustawy KSEP, to odrębny numer będzie jej nadany.