KSE & SN Materials concepts
- 1. МАЄ БУТИ МАКС. 10 СЛАЙДІВ Чекліст 1. Визначення проблеми та контексту проблеми/реформи (Big picture) 2. Опис теперішного стану та масштаб/наслідки проблеми 3. Варіанти/сценарії вирішення проблеми 4. Очікуваний вплив найбільш вигідного сценарію (економічний/соціальний/екологічний) 5. Етапи реалізації Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях
- 2. 1. Контекст проблеми/реформи Опишіть, будь-ласка, коротко суть проблеми та її масштаб/місце в певній системі координат. Опис має бути вимірюваний! Це потрібно для того, щоб побачити масштаб проблеми, повну картину. • Приклад 1. Мораторій на купівлю-продаж сільгоспземель. Забороняє торгівлю та використання сільгоспземлі у якості застави. Існує з 2001 року. Охоплює 40 млн га сільгоспземель або 66% всієї території України і 7 млн. власників паїв (16% населення України) не можуть реалізувати своє право на розпорядження своїм майном. Сільське господарство генерує 10% ВВП та 41% експортної виручки. • Приклад 2. Реформування держпідтримки в сільському господарстві. Програми держпідтримки сільгоспвиробників мінливі та погано таргетовані, неефективні, несправедливі (левову частку отримують заможні агрохолдинги). Становить 7 млрд. грн або 0,7% всіх видатків Держбюджету України та 60% видатків Мінагропроду. Сільське господарство генерує 10% ВВП та 41% експортної виручки. • Приклад 3. Реформування ставок портових зборів. Ставки портових зборів в декілька разів перевищують ставки в інших портах регіону та експортних ринків. Більше 75% торгівлі України відбувається морем. В структурі логістичних затрат вантажовласників 10-15%. Формує біля 0,8% доходної частини Держбюджету Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях
- 3. 2. Опис теперішнього стану та наслідки Опишіть, будь-ласка, коротко теперішній стан із проблемою та які наслідки проблема має для галуззі/України. Опис має бути вимірюваним Приклад. Мораторій на купівлю-продаж сільгоспземель. • Теперішній стан: всього 42,7 млн. га сільгоспземель (третина найбільш родючих грунтів світу): • 40 млн га під мораторієм, з них: 27,7 млн га приватні землі (у власності 7 млн. громадян України); 10,5 млн га держземель • 2.7 млн га вільно купується і продається • С/г підприємства працюють переважно на орендованій землі. Орендують 21 млн га, з яких: • 6.3 млн. га в оренді у агрохолдингів; 4 млн. га в оренді у фермерських господарств; 11 млн. га в решти с/г підприємств • Європейский суд з прав людини постановив в 2019 році, що мораторій порушує права • Наслідки мораторію: • Нижча траекторія розвитку сільського господарства (щорічне зменшення зростання продуктивності на 6%). Продуктивність наразі становить $500 доданої вартості на га, що на 30% меньше ніж в РФ, в 3 рази нижче ніж в Німеччині та 5 разів нижче ніж у Франції та Нідерландах • Відсутність кредитування під заставу сільгоспземель => невеликі інвестиції, особливо в підгалуззі з довгим циклом (напр. сади, тваринництво тощо). Наразі капітальні інвестиції становлять $2 млрд. на рік, або 1.9% ВВП, що в 10 разів меньше ніж у Німеччині чи Франції • Проблема особливо для малих фермерів, які переважно працюють на власній землі. Земля як застава дала б можливість їм інвестувати в диверсицікацію та високомаржинальні культури • Порушення конституційних прав землевласників • Сировинна структура виробництва та експорту • Виснаження та деградація грунтів впродовж (сільгоспвиробникам орендарям не має особливої мотивації інвестувати в збереження родючості). За 50-75 років ризикуємо втратити чорноземи • Низька орендна плата. $60/га, що в 2 рази менше ніж Німеччині та Франції та в 10 разів нижче ніж в Нідерландах. Низькі надходження до місцевих бюджетів та занепад сіл • Значна корупція із сільгоспземлями. Особливо це стосується 10,5 млн га держземель, з яких тільки 2 млн га зареєстровано в Держземкадастрі Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях
- 4. 3. Варіанти/сценарії рішення проблеми Будь-ласка, опишіть можливі сценарії вирішення проблеми, з яких можна обрати найбільш Продовження прикладу із мораторієм. Варіанти: 1. Статус-кво, тобто продовження мораторію 2. Скасування мораторію. Можливі декілька сценаріїв запровадження ринку сільгоспземель 2.1. Поетапне: спочатку в обіг вводитиметься держземля, а вже потім (за рік-два) вся приватна 2.2 Одночасне: в обіг вводяться одразу приватні і державні землі В кожному з 2.1 та 2.2 можливі обмеження: а) в частині доступу до ринку субєктів (іноземці, фіз- та юрособи, комерц. банки), б) в частині граничних розмірів землі у власності (напр. 200/1000га одному субєкту), в) та підтримки малих виробників Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях
- 5. 4. Очікуваний вплив Будь-ласка, коротко опишіть який варіант найбільш привабливий і чому. Опишіть коротко очікуваний економічний (і не тільки) вплив від обраного сценарію. Опис має бути вимірюваним! 1. Найвище зростання економіки (3,8% ВВП) дає такий сценарій • Одночасне відкриття ринку для приватних та держземель; Доступ юр та фізосіб; доступ іноземців • Без окремих універсальних обмежень власності, лише регулювання макс. рівня концентрації землі в одного суб’єкта (мaкс. 30% у власності та користуванні території ОТГ, 15% області, 0,5% країни одним субєктом) • Підтримка розвитку малих сільгоспвиробників через доступ до іпотечного фінансування (через Фонд гарантування кредитів) та адресна держпідтримка підвищення продуктивності малих сільгоспвиробників (напр. зрошення, диверсифікація у виробництво високомаржинальних культур тощо) 2. Очікуваний економічний вплив • Зростання продуктивності сектору і додаткове економічне зростання – в середньому додатково 3.8% ВВП на рік • Ціна купівлі землі - в середньому $3 тис. за га; Середня ціна оренди - $115/га • Капітальні інвестиції у сектор – зростають до $5 млрд. на рік • Бюджетні надходження від продажу державних земель - щорічно $650 млн. (за умови продажу щорічно 100 тис. га); від ПДВ - щорічно додатково біля $1 млрд Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях
- 6. 5. Етапи реалізації Будь-ласка, коротко опишіть етапи/план реалізації обраного сценарію вирішення проблеми/реформи! Етапи реалізації впродовж 6 місяців: 1. Розробка законопроектів «Про обіг земель сільгосппризначення» та «Про створення Спеціальної Установи для надання Часткової Кредитної Гарантії (СУКГ) для малих фермерів» 2. Публічні консультації та обговорення проектів Законів в комітетах ВРУ, напрацювання необхідних підзаконних актів 3. Перегляд системи держпідтримки сільгоспвиробникам та дизайн програми державної підтримки малим фермерам. Пропозиції до Бюджету України в частині фінансування програми 4. Ухвалення Законів та підзаконних актів 5. Отримання ліцензії СУКГ та початок її функціонування/ запровадження механізму часткового гарантування кредитів для малих сільгоспвиробників 6. Конкурсний відбір приватних банків, які адмініструватимуть державну програму підтримки малих сільгоспвиробників 7. Запуск ринку сільгоспземлі Дисклеймер: приклади в цій презентації гіпотетичні і наведені виключно в наочних цілях